殷存毅：兩岸和平發(fā)展中的經(jīng)貿(mào)關(guān)系評析

　　4月25日，中共中央臺辦海峽兩岸關(guān)系研究中心與中國國民黨國政研究基金會共同舉辦、南京大學(xué)臺灣研究所協(xié)辦的“兩岸和平發(fā)展共同愿景”發(fā)布十周年紀(jì)念活動在南京舉行。清華大學(xué)臺灣研究院常務(wù)副院長、教授、博導(dǎo) 殷存毅在“兩岸關(guān)系和平發(fā)展回顧與展望”學(xué)術(shù)研討會上提交論文《兩岸和平發(fā)展中的經(jīng)貿(mào)關(guān)系評析》，摘編如下：

　　自2005年連戰(zhàn)先生率國民黨代表團(tuán)訪問大陸之日起，國共兩黨在堅(jiān)持“九二共識”基礎(chǔ)上開啟了兩岸關(guān)系的新篇章。2008年國民黨重新執(zhí)政以來，兩岸關(guān)系進(jìn)入了和平發(fā)展的新局面，自2008年6月中斷近10年的兩岸制度化協(xié)商管道恢復(fù)以來，已舉行十次兩岸兩會高層會談，共簽署21項(xiàng)協(xié)議并達(dá)成2項(xiàng)共識。據(jù)臺灣地區(qū)“陸委會”的民調(diào)結(jié)果顯示，74.8％民眾支持兩岸持續(xù)透過制度化協(xié)商，來處理兩岸交流所衍生的問題（委托政治大學(xué)選舉研究中心調(diào)查，2014年12月25日公布）。交流、和平、共同發(fā)展成為兩岸關(guān)系的潮流趨勢。

　　一、兩岸經(jīng)貿(mào)合作制度化、常態(tài)化機(jī)制初步形成 

　　兩岸經(jīng)貿(mào)是兩岸和平發(fā)展不可或缺的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因此“先經(jīng)后政、先易后難”是過去八年兩岸和平發(fā)展過程中的策略路徑依賴。自2008年6月兩岸兩會恢復(fù)制度化協(xié)商以來，雙方共舉行10次高層會談，完成21項(xiàng)協(xié)議，并達(dá)成2項(xiàng)共識，內(nèi)容涵蓋經(jīng)貿(mào)、金融、交通、社會、衛(wèi)生和司法互助等方面，其中深化兩岸經(jīng)貿(mào)合作議題占據(jù)重要位置。2010年兩岸兩會簽訂《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（Economic Cooperation Framework Agreement，簡稱ECFA），標(biāo)志著兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)入了制度化交流合作的新時(shí)期。ECFA框架包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)合作和爭端解決等內(nèi)容，涵蓋了兩岸間的主要經(jīng)貿(mào)活動，為兩岸更密切的經(jīng)貿(mào)合作奠定了制度基礎(chǔ)。

　　在ECFA框架下，《兩岸投資保障和促進(jìn)協(xié)議》已經(jīng)簽署生效，兩岸經(jīng)貿(mào)社團(tuán)互設(shè)辦事處也取得了重要進(jìn)展。2012年12月，臺灣“外貿(mào)協(xié)會”以臺灣貿(mào)易中心名義在上海、北京設(shè)立代表處后，后又在2013年和2014年先后設(shè)立廣州、青島和成都、大連4個代表處。2013年1月30日，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會也在臺北設(shè)立了辦事處，成為大陸首家駐臺經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)。兩岸經(jīng)貿(mào)社團(tuán)互設(shè)辦事處拓展了兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作的平臺，也有助于進(jìn)一步推動兩岸經(jīng)貿(mào)合作的制度化。

　　在產(chǎn)業(yè)合作方面，兩岸也形成了常態(tài)化的工作機(jī)制。一是兩岸產(chǎn)業(yè)“搭橋?qū)０浮�。該專案�?008年底正式啟動，截止2014年底，兩岸已在通訊、LED照明、電子商務(wù)等19項(xiàng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共同舉辦了60場次的產(chǎn)業(yè)搭橋會議，參會人數(shù)超過21000人，兩岸企業(yè)有1740家洽談合作，簽訂340件合作意向書。二是ECFA經(jīng)濟(jì)合作委員會下的兩岸產(chǎn)業(yè)合作工作小組。該小組自2011年1月設(shè)立，截止目前共有LED照明、無線城市、冷鏈物流、顯示、汽車、紡織和醫(yī)藥7個產(chǎn)業(yè)分組，還規(guī)劃增設(shè)電子商務(wù)分組。兩岸常態(tài)化的產(chǎn)業(yè)合作工作機(jī)制已經(jīng)初步形成。