全球氣候變化談判中的“三股力量”
新華網(wǎng)北京12月6日電 氣候變化問(wèn)題已不僅僅是一個(gè)限于專業(yè)領(lǐng)域的問(wèn)題，而是全球每一個(gè)國(guó)家都需要面對(duì)并承擔(dān)各自責(zé)任的問(wèn)題。出于各自利益的不同，當(dāng)前的氣候變化國(guó)際談判分成三股力量——?dú)W盟、傘形集團(tuán)（美國(guó)、加拿大、澳大利亞和日本等）、發(fā)展中國(guó)家（77國(guó)集團(tuán)＋中國(guó)）。
歐盟將自己視為應(yīng)對(duì)氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)者，在節(jié)能減排立法、政策、行動(dòng)和技術(shù)方面一直處于領(lǐng)先地位。歐盟強(qiáng)調(diào)美國(guó)應(yīng)承擔(dān)減排責(zé)任�！堵�(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的制定通過(guò)，與歐盟的積極推動(dòng)有密切關(guān)系。但金融危機(jī)暴發(fā)后，歐盟的談判態(tài)度走向消極，在資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題上，歐盟尤其缺乏誠(chéng)意。
美國(guó)、加拿大、澳大利亞和日本等傘形集團(tuán)國(guó)家的立場(chǎng)類似，中期減排目標(biāo)低，且以一些發(fā)展中國(guó)家參與減排為前提條件。其中，最不積極的美國(guó)在奧巴馬上臺(tái)后態(tài)度有所轉(zhuǎn)變，氣候變化成為奧巴馬政府首要政策重點(diǎn)之一，其清潔能源技術(shù)最近幾年獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。不過(guò)，美國(guó)迄今拒絕接受《京都議定書》。日本首相鳩山由紀(jì)夫提出到2020年在1990年基礎(chǔ)上減排25％，不過(guò)同樣把主要排放國(guó)家參與減排作為前提條件，且迄今未闡明如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
來(lái)自中國(guó)、印度、巴西、南非和77國(guó)集團(tuán)主席國(guó)蘇丹的代表11月底在北京發(fā)表聲明，宣布與會(huì)各方就談判中有關(guān)重大問(wèn)題形成一致看法，堅(jiān)持《京都議定書》應(yīng)繼續(xù)有效，要求發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)第二承諾期減排指標(biāo)。此外，哥本哈根會(huì)議成果應(yīng)涵蓋長(zhǎng)期合作共同愿景、減緩、適應(yīng)、資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等內(nèi)容，并應(yīng)考慮最不發(fā)達(dá)國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家和非洲國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的特殊需求。
有專家認(rèn)為，氣候變化談判涉及全球各國(guó)，利益沖突錯(cuò)綜復(fù)雜，一些矛盾根深蒂固。然而，共同但有區(qū)別的責(zé)任和公平等基本原則要在談判中堅(jiān)持不動(dòng)搖，要堅(jiān)持減緩、適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持同舉并重。各國(guó)之間，需要的是各盡所能，真誠(chéng)合作。
