綜述：氣候變化談判進(jìn)入“48小時(shí)倒計(jì)時(shí)”
新華網(wǎng)哥本哈根12月15日電（記者尚軍 徐力宇）哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)15日步入攻堅(jiān)階段。鑒于分歧仍存，談判進(jìn)展得相當(dāng)艱難，但大會(huì)主席康妮·赫澤高強(qiáng)調(diào)，談判必須在未來(lái)48小時(shí)內(nèi)完成，從而為領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤作好準(zhǔn)備。
按照計(jì)劃，來(lái)自100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的領(lǐng)導(dǎo)人將于17日陸續(xù)抵達(dá)哥本哈根，準(zhǔn)備出席18日的峰會(huì)。這將決定為期12天的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)能否最終達(dá)成協(xié)議。
15日當(dāng)天，各國(guó)談判代表仍在進(jìn)行緊張的閉門磋商。而晚些時(shí)候，氣候變化大會(huì)將正式揭開(kāi)高級(jí)別會(huì)議序幕，為完成談判作最后階段的努力。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文將到會(huì)并發(fā)表講話。
潘基文在前往哥本哈根前對(duì)媒體說(shuō)，現(xiàn)在所剩時(shí)間已經(jīng)不多，沒(méi)有時(shí)間擺姿態(tài)或相互指責(zé)，如果把什么都留到最后一刻讓領(lǐng)導(dǎo)人解決，那么很可能達(dá)不成協(xié)議，或者只能達(dá)成一份牽強(qiáng)的協(xié)議。
英國(guó)首相布朗15日早上已經(jīng)抵達(dá)哥本哈根，比大部分國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提前了兩天。布朗也呼吁各國(guó)不能等到最后一刻才談妥。
盡管時(shí)間所剩無(wú)幾，但各國(guó)在一系列核心議題上的爭(zhēng)議依然巨大。
當(dāng)天，歐盟談判代表在新聞發(fā)布會(huì)上繼續(xù)向美國(guó)和新興經(jīng)濟(jì)體施壓，要求它們承擔(dān)更多溫室氣體減排義務(wù)。
歐盟輪值主席國(guó)瑞典環(huán)境大臣安德烈亞斯·卡爾格倫聲稱，歐盟并不打算拋棄《京都議定書》，而是希望把美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家以及中國(guó)和印度等新興經(jīng)濟(jì)體都納入到減排行列之中。
此前一天，非洲國(guó)家對(duì)談判進(jìn)程表示強(qiáng)烈不滿。他們批評(píng)一些發(fā)達(dá)國(guó)家企圖拋棄《京都議定書》另起爐灶，故意拖延在《京都議定書》特設(shè)工作組內(nèi)的談判，繼續(xù)謀求單軌制。
根據(jù)2007年“巴厘路線圖”，目前的氣候變化談判分別在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》長(zhǎng)期合作特設(shè)工作組和《京都議定書》特設(shè)工作組兩個(gè)框架下展開(kāi)。
《京都議定書》為除美國(guó)以外的幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定了強(qiáng)制減排義務(wù)，而發(fā)展中國(guó)家自愿減排。此次氣候變化大會(huì)旨在為《京都議定書》第一承諾期2012年到期后的應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題達(dá)成新安排。美國(guó)于2001年退出了《京都議定書》。
盡管發(fā)展中國(guó)家主張議定書應(yīng)繼續(xù)有效，僅僅是第一承諾期屆滿，但發(fā)達(dá)國(guó)家試圖拋開(kāi)議定書，另訂立一份包括美國(guó)等所有國(guó)家在內(nèi)的法律文件，讓發(fā)展中國(guó)家也參與強(qiáng)制減排，即所謂的“單軌制”。這一直是阻礙氣候變化談判進(jìn)程的一個(gè)難點(diǎn)。
赫澤高說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供資金支持是另一大難點(diǎn)。迄今為止，僅歐盟承諾從2010年到2012年總共拿出75億歐元，用于幫助發(fā)展中國(guó)家。有消息說(shuō)，日本也將宣布在未來(lái)三年內(nèi)拿出100億美元，但美國(guó)尚未出臺(tái)具體數(shù)額。
發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，這僅涉及到未來(lái)三年的短期資金支持，絲毫沒(méi)有觸及2012年之后的融資問(wèn)題，因此難以接受。
美國(guó)氣候變化特使托德·斯特恩當(dāng)天則暗示，在2020年的溫室氣體減排目標(biāo)上，美國(guó)將不會(huì)作出更高的承諾。他辯解說(shuō)，如果按照人均排放量減少等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，美國(guó)的減排力度實(shí)際上比歐盟還要大。
當(dāng)天，太平洋島國(guó)舉行新聞發(fā)布會(huì)，再次強(qiáng)調(diào)必須把全球平均氣溫上升幅度控制在1．5攝氏度以內(nèi)，否則它們將面臨生存威脅。
伴隨著氣候變化大會(huì)步入緊張的最后階段，包括媒體記者在內(nèi)的各路“人馬”也都擺開(kāi)了陣勢(shì)。由于與會(huì)人員眾多，最近幾天等候入場(chǎng)的人群都會(huì)在門口排起長(zhǎng)龍，光入場(chǎng)就得花上近一個(gè)小時(shí)。由于哥本哈根正值隆冬，在寒風(fēng)中等待的與會(huì)者們?cè)孤曒d道。
據(jù)會(huì)議組織方公布的數(shù)字，目前有超過(guò)4萬(wàn)人要求入場(chǎng)，但會(huì)議舉行地——位于哥本哈根郊區(qū)的貝拉會(huì)展中心至多只能容納1．5萬(wàn)人，預(yù)計(jì)峰會(huì)期間會(huì)更加人滿為患。
