關(guān)于支持臺(tái)資企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策意見(2009.04.23)
我省是吸引臺(tái)灣地區(qū)投資最多、臺(tái)資企業(yè)最為密集的省份之一。支持臺(tái)資企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)促進(jìn)我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化蘇臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作具有重要意義。為幫助和支持我省臺(tái)資企業(yè)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出如下政策意見：
一、加大貸款投放力度。中國工商銀行、中國銀行、國家開發(fā)銀行的江蘇分行在總行對(duì)臺(tái)資企業(yè)專項(xiàng)融資額度中，積極爭取一定數(shù)額用于支持我省臺(tái)資企業(yè)的融資貸款。我省其他銀行也要積極支持有市場、有訂單、信用記錄較好的臺(tái)資企業(yè)發(fā)展，合理確定授信品種，增加信貸投放。
二、減輕臺(tái)資企業(yè)還貸壓力。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營一貫良好，因受客觀經(jīng)濟(jì)形勢變化影響而暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營或財(cái)務(wù)困難的臺(tái)資企業(yè)，支持金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下實(shí)施貸款重組，幫助臺(tái)資企業(yè)緩解還貸壓力。
三、創(chuàng)新金融抵押擔(dān)保方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極推出面向臺(tái)資企業(yè)的股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收款質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等多種新的金融抵押擔(dān)保產(chǎn)品。省信用再擔(dān)保公司要積極為臺(tái)資企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。支持有條件的臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，組織臺(tái)資企業(yè)共同設(shè)立擔(dān)保公司，為中小臺(tái)資企業(yè)貸款提供擔(dān)保。
四、鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)在資本市場直接融資。積極引導(dǎo)我省有條件的臺(tái)資企業(yè)在國內(nèi)A股市場上市。各地可選擇經(jīng)營業(yè)績良好、有上市意愿的臺(tái)資企業(yè)作為培育對(duì)象，給予重點(diǎn)扶持和指導(dǎo)。
五、積極推進(jìn)蘇臺(tái)金融合作。加快我省金融機(jī)構(gòu)與臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)合作進(jìn)度，爭取國家有關(guān)部門在兩岸金融合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展時(shí)，優(yōu)先批準(zhǔn)臺(tái)灣地區(qū)金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)蘇臺(tái)合作成立合資銀行，服務(wù)臺(tái)資企業(yè)。
六、加大對(duì)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持。轉(zhuǎn)型升級(jí)的臺(tái)資企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)省和各地設(shè)立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展扶持資金，實(shí)行與內(nèi)資企業(yè)相同的審批程序和條件。
七、支持臺(tái)資企業(yè)向蘇北發(fā)展。積極引導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)向蘇北投資，爭取國家有關(guān)部門批準(zhǔn)在蘇北地區(qū)設(shè)立臺(tái)資企業(yè)承接轉(zhuǎn)移中心區(qū)域，對(duì)在區(qū)內(nèi)投資的臺(tái)資企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
八、加大對(duì)臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的扶持。進(jìn)入我省海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，可按有關(guān)規(guī)定申報(bào)省、市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)及林業(yè)建設(shè)等專項(xiàng)資金扶持。
九、加大對(duì)臺(tái)資企業(yè)節(jié)能降耗的支持。經(jīng)認(rèn)定的生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品或采用資源綜合利用工藝和技術(shù)的臺(tái)資企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)節(jié)能專項(xiàng)資金和節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行與內(nèi)資企業(yè)相同的申請(qǐng)程序和條件。
十、嚴(yán)格規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行《省政府關(guān)于取消和停止征收部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的通知》（蘇政發(fā)〔2008〕78號(hào)），對(duì)臺(tái)資企業(yè)不得繼續(xù)征收已經(jīng)取消和停止征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
十一、減免部分檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。免收出口免驗(yàn)企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫費(fèi)；對(duì)實(shí)施型式試驗(yàn)?zāi)Ｊ降某隹诋a(chǎn)品、符合條件的加工貿(mào)易出口產(chǎn)品、法檢目錄內(nèi)出口紡織服裝產(chǎn)品，減收30%檢驗(yàn)檢疫費(fèi)；減半收取食品運(yùn)輸包裝檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志費(fèi)。
十二、減免部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收。臺(tái)資企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。對(duì)國家服務(wù)外包示范城市符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，從事離岸外包業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅，并減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)臺(tái)資企業(yè)增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%部分按規(guī)定即征即退。新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，可申請(qǐng)享受國家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值稅、所得稅政策，涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的（除廣告業(yè)、娛樂業(yè)外），暫減按3%的稅率征收營業(yè)稅。
十三、減免部分設(shè)備更新稅收。臺(tái)資企業(yè)購進(jìn)的機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額可按規(guī)定從增值稅銷項(xiàng)稅額中抵扣，新購置的用于技術(shù)改造的固定資產(chǎn)，還可以按規(guī)定享受固定資產(chǎn)加速折舊的優(yōu)惠；臺(tái)資企業(yè)購置并實(shí)際使用的符合國家規(guī)定目錄的環(huán)保、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)專用設(shè)備，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納所得稅中抵免。
十四、減免困難臺(tái)資企業(yè)部分稅收。對(duì)符合稅法有關(guān)規(guī)定的臺(tái)資企業(yè)，地方政府對(duì)其城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅實(shí)施應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減政策。
十五、幫助臺(tái)資企業(yè)建立健全相關(guān)勞動(dòng)制度。有針對(duì)性地幫助臺(tái)資企業(yè)建立健全用工管理、工資分配等規(guī)章制度，指導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)在運(yùn)行困難的情況下依法適度調(diào)整工資支付標(biāo)準(zhǔn)；簡化非標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制的審批程序，指導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)合理制定工時(shí)制度。
十六、加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)功能，向臺(tái)資企業(yè)免費(fèi)提供相關(guān)政策法規(guī)、職位供求信息咨詢以及職業(yè)指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù)，幫助臺(tái)資企業(yè)開展崗位培訓(xùn)，著力提升職工技能。
十七、減輕臺(tái)資企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。有條件的統(tǒng)籌地區(qū)可按規(guī)定適當(dāng)降低失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率；統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，根據(jù)《江蘇省社會(huì)保障費(fèi)征繳條例》的有關(guān)規(guī)定，允許暫時(shí)無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難臺(tái)資企業(yè)，在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
十八、支持臺(tái)資企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。統(tǒng)籌地區(qū)在確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期按時(shí)足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下，對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定職工隊(duì)伍，并承諾本年度不裁員的困難臺(tái)資企業(yè)，或連續(xù)5年按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，在生產(chǎn)經(jīng)營困難情況下積極組織職工開展在崗、轉(zhuǎn)崗和技能提升培訓(xùn)且不裁員的臺(tái)資企業(yè)，經(jīng)審核批準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼或職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
十九、支持臺(tái)資企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)符合高新技術(shù)企業(yè)條件的臺(tái)資企業(yè)，及時(shí)辦理認(rèn)定手續(xù)，有關(guān)申請(qǐng)程序和認(rèn)定條件與內(nèi)資企業(yè)相同，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
二十、鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)創(chuàng)立自主品牌。支持和鼓勵(lì)符合條件的臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)品申報(bào)中國馳名商標(biāo)、國家質(zhì)量獎(jiǎng)、中國名牌產(chǎn)品、江蘇省著名商標(biāo)、江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)、江蘇省名牌產(chǎn)品。
二十一、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與保護(hù)。積極為臺(tái)資企業(yè)辦理專利和注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)業(yè)務(wù)提供指導(dǎo)服務(wù)，臺(tái)資企業(yè)在江蘇境內(nèi)研發(fā)申請(qǐng)的發(fā)明專利，享受本省企業(yè)同等的扶持政策；符合條件的臺(tái)資企業(yè)專利新產(chǎn)品，可列入省科技廳、省財(cái)政廳發(fā)布的《江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品名錄》，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)資企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)、字號(hào)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
二十二、鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。支持臺(tái)資企業(yè)承擔(dān)重大科技專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)等開發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)臺(tái)資企業(yè)增強(qiáng)研發(fā)能力。充分發(fā)揮我省高校和科研院所密集的優(yōu)勢，鼓勵(lì)、支持臺(tái)資企業(yè)與我省高校和科研機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)品創(chuàng)新。
二十三、幫助臺(tái)資企業(yè)進(jìn)入內(nèi)銷市場。積極規(guī)劃建設(shè)昆山花橋“臺(tái)灣產(chǎn)品商品交易中心”。工商、質(zhì)檢、稅務(wù)等部門要積極支持臺(tái)資企業(yè)建立銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道。對(duì)進(jìn)入我省批發(fā)、零售市場的臺(tái)資企業(yè)簡化審批手續(xù)，在場地租金、稅費(fèi)繳納等方面給予一定優(yōu)惠。
二十四、支持臺(tái)資企業(yè)參與擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)。支持資質(zhì)高、口碑好、守信譽(yù)、質(zhì)量可靠的臺(tái)資企業(yè)，積極參與省和各地重大項(xiàng)目和工程建設(shè)招投標(biāo)。
二十五、簡化加工貿(mào)易外發(fā)加工手續(xù)。準(zhǔn)許省內(nèi)具備一定加工能力，因受自身生產(chǎn)特點(diǎn)和工藝條件限制而不能完成全部工序和訂單的加工貿(mào)易型臺(tái)資企業(yè)，開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)“外發(fā)加工管理系統(tǒng)”的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上審批”。
二十六、簡化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間的保稅貨物流轉(zhuǎn)手續(xù)。對(duì)信譽(yù)良好的區(qū)內(nèi)臺(tái)資企業(yè)采取擔(dān)保、集中申報(bào)、自行運(yùn)輸?shù)榷喾N措施，簡化保稅貨物在不同海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間的流轉(zhuǎn)手續(xù)，降低企業(yè)物流成本。
二十七、簡化加工貿(mào)易保稅貨物內(nèi)銷手續(xù)。進(jìn)一步簡化內(nèi)銷審批手續(xù)，全面推廣應(yīng)用“加工貿(mào)易電子化手冊(cè)”、“內(nèi)銷征稅管理系統(tǒng)”；加快前置歸類、審價(jià)、單耗核定等工作，縮短內(nèi)銷征稅手續(xù)辦理時(shí)間，提高通關(guān)效率；對(duì)實(shí)施電子賬冊(cè)模式監(jiān)管且信譽(yù)良好的企業(yè)、經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)的AA類企業(yè)、經(jīng)直屬海關(guān)主管關(guān)長批準(zhǔn)且能夠提供金融機(jī)構(gòu)或資產(chǎn)質(zhì)押擔(dān)保的A類企業(yè)，允許其在內(nèi)銷當(dāng)月向海關(guān)一次辦理《加工貿(mào)易內(nèi)銷批準(zhǔn)證》范圍內(nèi)的保稅貨物內(nèi)銷申報(bào)手續(xù)。
二十八、優(yōu)化貿(mào)易收結(jié)匯手續(xù)。在出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查時(shí)，允許在確已出口但因數(shù)據(jù)傳輸時(shí)滯造成可收匯額不足的臺(tái)資企業(yè)，可先結(jié)匯后核查。簡化臺(tái)資企業(yè)申請(qǐng)比例結(jié)匯和臨時(shí)額度的審批程序，縮短審批時(shí)間。適當(dāng)提高來料加工項(xiàng)下出口可收匯額度核定比例。
二十九、優(yōu)化出口退稅手續(xù)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、信譽(yù)良好、規(guī)模較大的臺(tái)資企業(yè)出口產(chǎn)品，逐步實(shí)施“先退稅后核銷”的管理辦法，以減少企業(yè)資金占用，鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)后外購產(chǎn)品并享受出口退稅。
三十、優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫手續(xù)。對(duì)符合條件的臺(tái)資企業(yè)及其進(jìn)出境貨物，開通便捷通道，優(yōu)先安排直通放行，提高臺(tái)資企業(yè)進(jìn)出境貨物的檢驗(yàn)檢疫效率。
上述政策意見，適用于港、澳資企業(yè)。
