從兩岸經(jīng)濟關(guān)系的現(xiàn)實和學(xué)者對兩岸經(jīng)濟合作的模式的描繪看,主要有以下幾種模式:營運中心模式;一體化模式;維持現(xiàn)我模式�！盃I運中心模式”,以臺灣“亞太營運中心”最為典型,其設(shè)想是想使臺灣成為整個中國經(jīng)濟區(qū)(兩岸三地)中最具核心競爭力的區(qū)域；維持現(xiàn)狀模式基本上代表了兩岸經(jīng)濟合作的現(xiàn)況,其特征從臺灣方面看是“官冷民熱”、從大陸方面看是“官民均熱”；經(jīng)濟一體化模式則是兩岸三地及海外華人學(xué)者設(shè)想中的由兩岸官方椎動的達成兩岸經(jīng)濟利益最大化模式。

    　但目前三種模式都遇到障礙:如果說臺灣“亞太營運中心”的設(shè)想十年前還有其地理上和體制上的優(yōu)勢和可行性,如今已基本失去,再推動已經(jīng)晚矣。維持現(xiàn)狀模式已不能滿足兩岸經(jīng)濟交往的要求和外部條件變化,正尋求突破。而從經(jīng)濟角度而言最具可行性的一體化模式則受阻于政治因素,例如,臺灣方面原提倡建立“兩岸共同市場”的設(shè)想又返回到“亞太營運中心”的思路上去了�？傮w而言,這三種模式其實源于兩種思路,一是融合思路(你中有我,我中有你),一是隔離思路(你是你,我是我)。筆者認為,就趨勢而言,兩岸經(jīng)濟合作應(yīng)是走融合之路。

 　　中國大陸經(jīng)濟走向

　　過去20年,中國大陸年均GDP以近10%的增長速度迅速上升,較世界平均增長率高出近3倍,并帶動著香港、臺灣經(jīng)濟的升級和發(fā)展。

　　大陸經(jīng)濟實力人為增強。以GDP衡量,1990年日本GDP總值為58033億美元,是兩岸三地的4.9倍,而12年后的2002年日本與兩岸三地GDP比值大幅下降至2.4倍。其中,1990年日本GDP為中國大陸的7.9倍,2002年則僅為3.2倍。

　　未來10-20年中國大陸仍有機會保持較高的增長速度。北京申奧的成功和加入WTO以及西部大開發(fā)的實施這三個積極因素強化了中國大陸經(jīng)濟增長勢頭。以2003年一季度的經(jīng)濟情況看,大陸GDP為23562億元人民幣,同比增長9.9%,比去年同期加快2.3%,創(chuàng)1997年以來同期增長新高,且?guī)讉�最重要的經(jīng)濟指標如固定資產(chǎn)投資、進出口總額、外商直接投資,以及城鄉(xiāng)居民收入都保持了較快的增長。僅從對外經(jīng)濟的情況看,大陸一季度進出口總額增長124%,實際利用外資增長56.7%,這樣良好的成就與加入世貿(mào)組織的積極效應(yīng)有關(guān),可以預(yù)期,擁入世貿(mào)組織的積極效應(yīng)將在今后若干年內(nèi)將進一步釋放。

　　兩岸經(jīng)濟合作新機遇

　    中國大陸正在成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心。十年前,世界銀行發(fā)表了一份《全球經(jīng)濟展望和發(fā)展中國家》的報告,對兩岸三地經(jīng)濟進行了分析和預(yù)測,今天重溫,會發(fā)現(xiàn)其推論雖仍顯保守,但大部分相當準確。該報告將中國大陸、香港和臺灣作為一個分析單元,稱之為“中華經(jīng)濟區(qū)”(Chinese Economic Area-CEA),認為,“中華經(jīng)濟區(qū)”正在成為世界經(jīng)濟的第四個增長極,該報告指出,“中華經(jīng)濟區(qū)”對世界經(jīng)濟的影響是深遠的。首先,作為一個主要的貿(mào)易集團,中華經(jīng)濟區(qū)有助于提高其貿(mào)易伙伴的增長潛力;第二,由于在低工資和低技術(shù)的出口方面享有比較優(yōu)勢,中華經(jīng)濟區(qū)將導(dǎo)致一些國家,特別是泰國和馬來西亞,向重工業(yè)和技術(shù)密集產(chǎn)品方面調(diào)整,從長遠看,中華經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)品將取代工業(yè)國家的產(chǎn)品,從而工業(yè)國家的產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)向高科技和高附加值產(chǎn)業(yè);第三,中華經(jīng)濟區(qū)的崛起與三十年前日本崛起時一樣,將推動世界經(jīng)濟的重大調(diào)整。隨著時間推移,中華經(jīng)濟區(qū)將成為工業(yè)世界出口高技術(shù)和資本產(chǎn)品的一個主要市場,大大拓寬世界市場。報告認為,中華經(jīng)濟區(qū)與美國、歐洲和日本這中個增長極之間的合作性政策是至關(guān)重要的,還需要有一個相互的、自由與開放的貿(mào)易政策。而且自90年代以來,中華經(jīng)濟區(qū)的對外貿(mào)易一直以兩位數(shù)的速度增長。另外,據(jù)統(tǒng)計,中國大陸已成為東亞各國(地區(qū))的最大的資本流入國,占東亞各國(地區(qū))接收外資總額的比例高達60%左右,金額達5000億美元左右,其中,中國香港、臺灣占比例的66.4%。世界上最大500家跨國公司已有近400家在中國大陸投資2千余個項目。這些都是推動未來大陸經(jīng)濟發(fā)展和兩岸經(jīng)濟合作的重要基礎(chǔ)。

    　兩岸經(jīng)濟合作強化有助于雙方經(jīng)濟的發(fā)展。如今,兩岸經(jīng)貿(mào)聯(lián)系之緊密可以說是史無前例。1979-2002年,兩岸貿(mào)易平均年遞增率高達36%以上,據(jù)統(tǒng)計,僅兩岸貿(mào)易對臺灣經(jīng)濟增長率的貢獻率就已達1-2個百分點。大陸已是臺灣的第一大出口地和最大的貿(mào)易順差來源地:在投資方面,對中國大陸的直接投資有70%左右來自臺灣和香港,其中,臺灣僅次于香港、美國,是大陸第三大外資來源地區(qū);在分工方面,兩岸已有緊密的垂直、水平分工的形態(tài)。至2002年,大陸累計批準設(shè)立臺資項目51200余項,:合同臺資555.64億美元，實際到位295.79億美元。近十年來有74%的臺商對外投資地是在大陸,祖國大陸已是臺灣累計對外投資最多的地區(qū)。顯示了兩岸經(jīng)貿(mào)對整個中華經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)定的推動作用。另外,自2001年開始,兩岸三地的對外貿(mào)易總額已達12000億美元,成為僅次于美國的二大貿(mào)易體(英國20390億美元、德國10531億美元、日本為8581億美元)。

    　加入WTO和北京申奧成功為兩岸經(jīng)濟合作提供了難得的歷史性機遇。兩岸加入WTO意味著兩岸必將進一步開放市場。特別是中國大陸,加入WTO還意味著大陸經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的全面接軌,特別是與美日兩國經(jīng)濟聯(lián)系再上一個臺階,推動中國大陸經(jīng)濟加速發(fā)展的“一級火箭”點火,并帶動兩岸貿(mào)易相互依存合作關(guān)系的發(fā)展,將之推向一個新的階段。

    　中日美三國關(guān)系的未來將是全面合作、對接,而非對抗、對決。中國大陸這一空前的發(fā)展建設(shè)機會其實也是全體中國人的機會。臺灣如何在新的情況下繼續(xù)保持與祖國大陸特殊的密切關(guān)系,是值得研究和推動的。

    　加強兩岸經(jīng)濟合作的建議

    　從歷史的角度看,臺灣經(jīng)濟最大的特點在于其是一個沒有自己經(jīng)濟縱深的經(jīng)濟體。百年以來,基本上是獨立生存于中國大陸經(jīng)濟之外,幾乎沒有與中國大陸經(jīng)濟榮辱與共的記憶。我們知道,馬關(guān)條約后,臺灣是典型的殖民地經(jīng)濟,完全依附于日本;作為一個沒有自己經(jīng)濟縱深的經(jīng)濟體,從20世紀50年代開始,臺灣首先是美國,后是美日兩個經(jīng)濟中心的“邊緣經(jīng)濟體”。在這一時期,臺灣經(jīng)濟的發(fā)展是成功的,既避免了脫離經(jīng)濟核心的“邊緣化”,又成功地實現(xiàn)了“經(jīng)濟起飛”,躋身于新興工業(yè)化國家和地區(qū)(NES)。

    　自20世紀80年代中后期以來,臺灣內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境劇變,臺灣經(jīng)濟進入了新的轉(zhuǎn)型期,面臨嚴峻挑戰(zhàn)。這次轉(zhuǎn)型涉及經(jīng)濟體制變革、發(fā)展策略調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及國際經(jīng)濟關(guān)系變化。臺灣經(jīng)濟在面臨巨大挑戰(zhàn)的同時也面對極大的機遇,這就是臺灣是否參與中國大陸經(jīng)濟在東亞區(qū)域經(jīng)濟中的核心化進程,將中國大陸視為其經(jīng)濟發(fā)展的“腹地”,參與中國大陸經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟中的核心化和兩岸經(jīng)濟一體化進程。如前所述,中國大陸經(jīng)濟崛起和海峽兩岸經(jīng)濟聯(lián)系日趨緊密是東亞經(jīng)濟發(fā)展格局近十年以來最新、最重要的特征。中國大陸經(jīng)濟正在形成東亞經(jīng)濟穩(wěn)定、發(fā)展新的核心,與日本、“四小”東盟構(gòu)成了東亞經(jīng)濟的兩強四方的新格局。中國大陸已經(jīng)開始具備成為經(jīng)濟核心的幾個條件:1、市場足夠大;2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)足夠全;3、影響力足夠大；4、貨幣為區(qū)域主要貨幣之一;5、與各經(jīng)濟體的聯(lián)系足夠緊密；6、發(fā)展足夠穩(wěn)與快。

    　當前,從經(jīng)濟上來看,臺灣首次如此深與廣地參與中國大陸經(jīng)濟發(fā)展進程,第一次與大陸經(jīng)濟興衰息息相關(guān),兩岸經(jīng)濟出現(xiàn)了非常明顯的“功能性一體化”特征。近年來,臺灣無論在投資、貿(mào)易、市場、技術(shù)等各個方面與中國大陸的聯(lián)系日趨緊密,從長遠看,在中國大陸快速發(fā)展、兩岸經(jīng)濟聯(lián)系日趨緊密的背景下,其獨立于中國大陸之外的經(jīng)濟生存與發(fā)展能力受到重大挑戰(zhàn)。抽象些說,無政府參與的、無雙方共同制定制度規(guī)范的、自發(fā)的“功能性一體化”,向政府參與的、雙方共同制定制度規(guī)范的、自覺的“制度性一體化”的過渡,從目前的大勢來看,既是可能的也是必要的。

    　從國際經(jīng)濟的現(xiàn)實來看,臺灣參與核心化進程,主要有兩大好處:第一是推動經(jīng)濟發(fā)展;第二是防范金融風險。換一角度看,臺灣若游走于區(qū)域經(jīng)濟核心之外,不融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展核心,不參與有關(guān)游戲規(guī)則的制定,不參與危機防范機制的建立,不參與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重構(gòu),勢必使臺灣經(jīng)濟未來充滿不確定性,很難避免意味著經(jīng)濟發(fā)展減緩、抗風險能力減弱的經(jīng)濟邊緣化。兩岸經(jīng)濟一體化的原動力就是中國大陸經(jīng)濟在東亞區(qū)域中的核心化,換言之,中國大陸經(jīng)濟的核心化進程將與兩岸經(jīng)濟一體化的進程同步。值得強調(diào)的是,兩岸經(jīng)濟一體化的關(guān)鍵是大陸經(jīng)濟的核心化,兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系應(yīng)建構(gòu)在大陸經(jīng)濟核心化的基礎(chǔ)之上。

　　因此,建議兩岸近期可研究推動建立兩岸:

　    1、經(jīng)濟信息交流機制,如建立常設(shè)性的兩岸經(jīng)濟論壇,它是推動兩岸經(jīng)濟一體化的基礎(chǔ)性工作,能加強雙方的互相了解;

    　2、法律協(xié)調(diào)機制,臺商務(wù)仲裁合作,兩岸商務(wù)仲裁機制的建立,可以將其視為兩岸經(jīng)濟一體化的一個演練,可從解決商務(wù)糾紛開始,過渡到商務(wù)仲裁協(xié)商會議一一商務(wù)仲裁協(xié)議一一商務(wù)仲裁委員會一一商務(wù)仲裁法院。從民間的、低階的、協(xié)商的、磨合的,過渡到官方的、高階的、法制的、合一的;

    　3、推動行業(yè)范圍內(nèi)經(jīng)濟一體化,如建立電訊共同體、郵電共同體等。 

 來源：國務(wù)院臺辦網(wǎng)站　作者：曹小衡