國家開發(fā)銀行出手，解困臺商“融資難”
2005年12月22日，國家開發(fā)銀行和國務院臺灣事務辦公室聯(lián)合推出《臺資企業(yè)國家開發(fā)銀行貸款暫行辦法》（以下簡稱“辦法”）。
作為連戰(zhàn)、宋楚瑜訪問大陸的厚禮之一——大陸政府承諾給大陸臺商300億人民幣貸款額度終于進入實質(zhì)性操作階段。
在大陸，“融資難”已成為全體大陸臺商企業(yè)的共識。特別是對中小臺商企業(yè)而言更是“難上加難”。相信這一“辦法”的出臺，可使部分臺商企業(yè)的資金瓶頸問題得到較好的解決。
要較好的理解和執(zhí)行“辦法”的規(guī)定，不妨從五個方面入手，可能會得到較好的答案：
一、為什么是國家開發(fā)銀行提供貸款？而不是其他商業(yè)銀行？
選擇國家開發(fā)銀行來提供貸款，主要是從政策上所作出的考慮：
1、解決臺資企業(yè)“融資難”是一項政治任務，而其中的商業(yè)行為有限；
2、只有政策性銀行才能較好的執(zhí)行大陸政府支持大陸臺商發(fā)展的意圖，從而將為臺資企業(yè)貸款這一工作落實到實處。
國家開發(fā)銀行作為不以盈利為目的政策性銀行，承擔這一責任是當仁不讓的！
二、如何理解貸款的對象、范圍、品種和利率？
1、關于貸款的對象和范圍
毫無疑問，這一貸款的對象和范圍只能是“臺資企業(yè)”。但必須符合相關條件才有可能成功申請到貸款。
�、俦仨毷恰芭_資企業(yè)”；
②投資項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策；所謂國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策應該包括：
A、外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄；
B、中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；
C、東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
③申請貸款的領域應符合“辦法”第五條的規(guī)定，即：
A、能源、交通、電子、原材料、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目和園區(qū)建設項目；
B、高新技術產(chǎn)業(yè)化項目，特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目；
C、適應國際市場需要的出口基地建設項目；
D、資源開發(fā)與再生資源綜合利用項目；
E、有利于促進西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、中部崛起等區(qū)域經(jīng)濟建設與社會發(fā)展項目；
F、國臺辦及開發(fā)銀行認為需要支持的項目。
�、堋芭_資企業(yè)”本身必須通過國家開發(fā)銀行對其財務狀況、投資項目和信用狀況的評估。
2、關于貸款的品種和利率：
“辦法”針對貸款品種和利率的規(guī)定是較為靈活的，既有長期貸款和短期貸款，又有人民幣貸款和外幣貸款。
貸款利率則是執(zhí)行中國人民銀行公布的貸款利率標準。
三、如何理解貸款申請的程序和所需資料？
1、依據(jù)“辦法”規(guī)定，“臺資企業(yè)”申請貸款應通過“國臺辦”進行，具體流程如下：
2、申請貸款的所需資料：
�、儋J款申請函；
�、谫J款項目的可行性研究報告（或項目建議書）；
�、塾袡�(quán)部門關于項目、土地、環(huán)保以及規(guī)劃的審批文件（核準或備案），特殊項目除外；
�、芷髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況說明及財務報表；
�、萜渌嚓P資料。
四、臺資企業(yè)申請貸款時，應注意哪些問題？
具體到實務當中，申請人必須注意下列問題，對貸款申請成功會具有相當大的意義：
1、確認企業(yè)擬投資項目資金用途符合有關產(chǎn)業(yè)政策的要求。
一些臺資企業(yè)的投資項目可能在產(chǎn)業(yè)領域不符合貸款的條件，但其項目本身又具備較好效益或價值，這些企業(yè)其實也可以進行申請，因為國家開發(fā)銀行并沒有拒絕對此類項目進行貸款。
2、準備一份規(guī)范和透明的財務報表。最好在提交申請前，企業(yè)先進行一次內(nèi)部財務報表稽核，這樣能確保財務報表的真實性和完整性。
3、完整反映貸款項目的可行性研究報告或商業(yè)計劃。本文件非常重要，在可行性報告或商業(yè)計劃中下列內(nèi)容是非常重要的：
�、夙椖康纳虡I(yè)模式（Business model）；
�、诠竟芾韴F隊及成功經(jīng)驗；
�、奂夹g上的可行性及論證；
�、苁袌鰻I銷計劃；
�、萃顿Y項目5-10年的財務預算。
最后，在具體操作上，對國臺辦和國家開發(fā)銀行而言，有兩個主要的問題需要解決：
1、如何界定哪些企業(yè)屬于“臺資企業(yè)”？
由于在大陸投資的臺商90%以上都是通過第三地轉(zhuǎn)投資的（而非從臺灣直接向大陸投資），比如：英屬維爾京群島、開曼群島等。所以其臺商身份直接從公司的“批準證書”和“營業(yè)執(zhí)照”中是無法得知的。
因此，如何來判斷一家企業(yè)是否屬于“臺資企業(yè)”就決定了他能否貸款。
2、應該向什么樣的臺資企業(yè)貸款的問題？
由于在大陸投資面臨融資難的主要是中小臺商企業(yè)，國臺辦和國家開發(fā)銀行是否應該向“中小臺資企業(yè)”傾斜呢？
筆者認為：
1、應該對“通過第三地向大陸投資的臺資企業(yè)”和“直接向大陸投資的臺資企業(yè)”都提供貸款，這樣能確保中央支持臺資企業(yè)發(fā)展的意圖能實現(xiàn)。
在如何判斷通過第三地向大陸轉(zhuǎn)投資的臺資企業(yè)是否屬于臺資企業(yè)的問題上，可以要求貸款申請人提供境外公司的“股東名冊”，以“股東名冊”上的股東來判斷其是否屬于“臺資企業(yè)”。
2、在貸款對象的問題上。由于在大陸投資面臨融資難的主要是中小臺資企業(yè)，對大型臺商投資企業(yè)而言，他們的融資管道相對而言是比較豐富的（因為他們都是當?shù)亟鹑跈C構(gòu)的重點客戶）。所以國臺辦和國家開發(fā)銀行應該向“中小臺資企業(yè)”傾斜。
來源：咨詢網(wǎng)
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