面對最近一個時期臺灣島內(nèi)再次掀起“大陸熱”，陳水扁當(dāng)局于4月5日召開高層會議，得出所謂“七點結(jié)論”，對兩岸交流作出種種新的限制。其中對兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系更強調(diào)：“兩岸經(jīng)貿(mào)政策不能一味開放”。這種逆潮流而動的開倒車行為不僅不得民心，最終也難以達成目的。

    一、臺灣當(dāng)局限制兩岸經(jīng)貿(mào)交流是其意識形態(tài)作祟的結(jié)果

    在大陸《反分裂國家法》通過后，臺灣當(dāng)局就宣布暫緩?fù)苿迂涍\包機，兩岸開放政策重新評估。隨后國民黨副主席江丙坤訪問大陸，與大陸方面達成以兩岸經(jīng)貿(mào)合作為主要內(nèi)容的“12點共識”，并引發(fā)了島內(nèi)新一波“大陸熱”,臺灣當(dāng)局又急忙拋出“七點結(jié)論”，要緊縮兩岸經(jīng)貿(mào)交流。這些除了反應(yīng)出臺灣當(dāng)局因堅持“臺獨”立場而不愿看到兩岸經(jīng)貿(mào)交流加快發(fā)展外，還清楚表明臺灣當(dāng)局一再拿兩岸經(jīng)貿(mào)交流作為其意識形態(tài)、政治立場服務(wù)的籌碼。

    江丙坤訪問大陸所達成的“12點共識”大都是對臺灣民眾有利的兩岸經(jīng)貿(mào)交流議題，并不涉及兩岸的政治議題。但民進黨當(dāng)局出于自身政黨的利益，擔(dān)心在這波“大陸熱”中失去對兩岸關(guān)系的主導(dǎo)權(quán)，突顯民進黨當(dāng)局處理兩岸關(guān)系的無能，使在野的國民黨有加分效果。這是陳水扁要急忙進行“反制”的一個重要原因。另一方面，陳水扁當(dāng)局堅持“臺獨”立場，害怕兩岸關(guān)系因各種交流而更加密切，使其“臺獨”夢想更難實現(xiàn)。特別是臺灣中南部是民進黨選票的主要來源地，陳水扁擔(dān)心，一旦島內(nèi)農(nóng)業(yè)團紛紛到大陸，臺灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸擴大銷路，從中獲得實際利益的臺灣中南部民眾將會對大陸有更多的客觀認(rèn)識，這將動搖民進黨的“根基”。由此可見，陳水扁當(dāng)局緊縮兩岸交流，限制兩岸經(jīng)貿(mào)合作，完全是其意識形態(tài)、政治立場作崇的結(jié)果。

    然而經(jīng)貿(mào)交流與合作反映的是兩岸人民的利益，特別是臺灣人民的利益，限制其發(fā)展可謂是“自殘自傷”的手段，受損害最大的臺灣人民的權(quán)益，而最終則 是臺灣當(dāng)局失去島內(nèi)民心。近年來，由于島內(nèi)“臺獨”分裂勢力活動猖獗，造成兩岸關(guān)系持續(xù)緊張對峙。臺灣的廣大民眾對“臺獨”引發(fā)兩岸瀕臨戰(zhàn)爭的危險處境深感到不滿，他們迫切希望能夠緩和兩岸的緊張關(guān)系，并通過加快兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作的發(fā)展，幫助臺灣經(jīng)濟擺脫現(xiàn)實的困境。民進黨當(dāng)局上臺執(zhí)政近5年來，對臺灣的經(jīng)濟和民生問題沒有什么解決辦法，島內(nèi)經(jīng)濟狀況每況愈下，民眾都感到十分的不滿與焦慮。這波“大陸熱”在相當(dāng)程度上是島內(nèi)民意尋求突破這種困境的表現(xiàn)。島內(nèi)越來越多的企業(yè)家也對陳水扁當(dāng)局這幾年的兩岸經(jīng)貿(mào)政策表面推行“積極開放，有效管理”，實質(zhì)上是“消極開放，積極管理”的做法極為不滿。即使是原來支持陳水扁的一些企業(yè)家也越來越清楚地認(rèn)識到，“臺獨”行不通，兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作對臺灣舉足輕重。許文龍發(fā)表“退休感言”，支持一中原則，施振榮隨后請辭“國策顧問”等事件正是在這樣的背景下發(fā)生的，并非偶然。很顯然，陳水扁當(dāng)局緊縮兩岸交流的做法，違背民意，損害島內(nèi)民眾利益，想以此作為其政治籌碼是無效的。

    二、短期內(nèi)兩岸經(jīng)貿(mào)互動可能面臨階段性緊縮

    在所謂“七點結(jié)論”中，第六條是專門針對兩岸經(jīng)貿(mào)交流的，強調(diào)兩岸經(jīng)貿(mào)政策“不能一味開放，忽略最根本、最重要的‘有效管理’，國安、行政部門應(yīng)立即檢討調(diào)整相關(guān)經(jīng)貿(mào)政策。至于兩岸農(nóng)業(yè)服務(wù)等相關(guān)議題，應(yīng)按WTO(世界貿(mào)易組織)的規(guī)范、機制進行磋商”。這里透露出幾點信息：其一，對兩岸經(jīng)貿(mào)往來已開放部分，要進行“檢討調(diào)整”，有的甚至可能要“暫停交流”。其二，對未開放部分，如原在審查開放中的封測、小面板、輕油裂解等項目，將放慢開放腳步，或者限制開放。其三，要將兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作問題納入WTO框架內(nèi)，以突顯兩岸是“國與國”的關(guān)系，將兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系泛政治化。臺灣當(dāng)局這種緊縮兩岸經(jīng)貿(mào)政策，人為限制兩岸經(jīng)貿(mào)交流的做法，在短期內(nèi)會對兩岸經(jīng)貿(mào)往來造成一定沖擊。事實上，在臺灣當(dāng)局拋出“七點結(jié)論”后，在“陸委會”的要求下，“經(jīng)濟部”內(nèi)已全面停止半導(dǎo)體、石化和公共建設(shè)開放赴大陸投資的討論。對一些臺商正常申請赴大陸投資案，有關(guān)部門也有意設(shè)置種種障礙。除了以行政權(quán)力來抑制兩岸經(jīng)貿(mào)來往，臺灣當(dāng)局還搬出“依法處理”來遏制兩岸交流，凡此種種將有可能使兩岸經(jīng)貿(mào)互動面臨階段性的緊縮。

    三、兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系向前發(fā)展是歷史潮流不可阻擋

    盡管陳水扁當(dāng)局緊縮兩岸交流的“七點結(jié)論”可能產(chǎn)生短期效應(yīng)，但從長期來看兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展卻是勢不可擋的歷史潮流。這是因為兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展在本質(zhì)上有其必然性，不可逆轉(zhuǎn)。

    首先，隨著兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的日益密切，臺灣經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展已越來越離不開大陸市場。2004年，兩岸貿(mào)易總額達到783.3億美元，臺灣獲得近500億美元的出口順差，臺灣自1979年至2004年底從大陸獲得的貿(mào)易順差累計為2700多億美元，祖國大陸成為臺灣第一的出口市場、最大順差來源地。如果沒有兩岸經(jīng)貿(mào)所帶來的巨額貿(mào)易順差，臺灣總體貿(mào)易將陷于逆差的局面。兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系越來越成為臺灣經(jīng)濟發(fā)展的最重要的動力來源之一。未來臺灣經(jīng)濟走向在很大程度上取決于兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進一步加強。阻礙兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常發(fā)展，實際上就是破壞臺灣經(jīng)濟增長的動力來源。

    其次，加強兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作，也是在當(dāng)今世界經(jīng)濟全球化、區(qū)域化潮流中必行之路。21世紀(jì)以來亞洲經(jīng)濟的區(qū)域整合在加快發(fā)展，而在亞洲區(qū)域經(jīng)濟整合的進程中，祖國大陸發(fā)揮著舉足輕重的作用。臺灣經(jīng)濟要融入?yún)^(qū)域整合浪潮，防范由市場空間萎縮導(dǎo)致的“邊緣化”危機，很顯然，加強兩岸經(jīng)貿(mào)合作，走兩岸經(jīng)濟一體化的道路是其必然的戰(zhàn)略選擇。

    最后，歷史已經(jīng)證明了種種限制兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的政策與措施是難以扭轉(zhuǎn)兩岸經(jīng)貿(mào)交流的大趨勢的。早在上個世紀(jì)90年代中期，李登輝推行“戒急用忍”政策，大力限制兩岸經(jīng)貿(mào)往來。2000年陳水扁上臺以來也一直實行限制性的兩岸經(jīng)貿(mào)政策。但兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系卻在重重阻力中頑強地向前發(fā)展，規(guī)模越來越大�，F(xiàn)在臺灣當(dāng)局又拋出“七點結(jié)論”，想阻礙兩岸經(jīng)貿(mào)往來，其結(jié)局也將是一樣的。這是因為兩岸經(jīng)濟合作是在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)要素產(chǎn)品和服務(wù)等為追求最佳利潤或比較利益而進行的交流與結(jié)合。兩岸經(jīng)濟在客觀上存在優(yōu)勢互補和社會化分工的必然要求。因此，就長期趨勢而言，兩岸經(jīng)濟合作在市場經(jīng)濟規(guī)律的作用下，人為阻擋是徒勞的。當(dāng)臺灣當(dāng)局的經(jīng)貿(mào)政策與企業(yè)界及民間的利益之間的落差越來越大的時候，臺商及民眾必將采取種種方式?jīng)_破當(dāng)局的限制或禁令，與大陸發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，臺灣當(dāng)局是難以從根本上進行有效控制的。而臺灣當(dāng)局迫于強大民意與經(jīng)濟困境的壓力，往往又不得不對原來的限制性政策進行調(diào)整放寬。

    總之，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，合則兩利，分則兩害。這是兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作20多年來的客觀事實，這個事實已經(jīng)成為越來越多的兩岸同胞的共識。陳水扁當(dāng)局違背兩岸同胞的意愿，不顧臺灣同胞的切身利益，出于一黨之私，限制兩岸經(jīng)貿(mào)往來，這種開倒車的逆勢行為，不但達不到目的，還終將失去民心，遭到民眾的拋棄�。ㄈ嗣窬W(wǎng)/廈門大學(xué)臺灣研究院 舒均治）
 
來源：人民網(wǎng)

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