發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐，離不開現(xiàn)代農(nóng)技推廣服務體系建設。近年來，江蘇宿遷市農(nóng)業(yè)局針對基層農(nóng)技服務體系受改革震動出現(xiàn)網(wǎng)絡松散、技術陳舊、動力減弱、裝備落后、人員不足等局面；農(nóng)資市場放開，經(jīng)營主體呈現(xiàn)多元化格局，農(nóng)資產(chǎn)品魚龍混雜，質量參差不齊現(xiàn)象以及農(nóng)民接收農(nóng)業(yè)技術服務路徑出現(xiàn)梗阻等一系列問題，在構建現(xiàn)代農(nóng)技推廣服務體系上作出率先探索，通過整合市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)技資源，組建宿遷市宿農(nóng)農(nóng)資連鎖有限公司（簡稱“宿農(nóng)連鎖”），全面推行“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”服務模式，即實施物技結合、連鎖經(jīng)營，通過建設鄉(xiāng)村級網(wǎng)絡終端，借助農(nóng)資產(chǎn)品銷售渠道直接把實用技術送到農(nóng)民手中，通過配套實用技術提高農(nóng)資產(chǎn)品利用效果。借助這一全新的服務平臺，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門自身的職能優(yōu)勢，延伸服務“三農(nóng)”的鏈條，加速農(nóng)業(yè)科技新成果的推廣應用，對全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮起到了很好的推進作用。“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”已成為當前全市農(nóng)業(yè)科技推廣的最佳手段之一、最有效途徑之一，是對公益性體系的最有益補充。
一 “農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”的成效
1.“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”為農(nóng)技人員開展農(nóng)業(yè)技術服務提供了全新的平臺。上世紀九十年代中期以來，隨著對基層農(nóng)技體系改革的不斷深入，原隸屬于農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)營單位逐步被剝離出去，農(nóng)業(yè)部門“技物”結合的技術推廣模式也隨之逐漸消失，特別是一段時間內對農(nóng)技推廣實施財政斷奶，基層農(nóng)技推廣服務體系公益性職能難以發(fā)揮一度呈現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”局面，農(nóng)業(yè)新品種、新技術推廣基層梗阻現(xiàn)象日趨突顯，大量基層農(nóng)技人員缺乏一個工作載體，空有一身技能無法施展與廣大農(nóng)民由于不能及時接收和應用先進的農(nóng)業(yè)科技，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力上不去，生產(chǎn)成本不斷增加，農(nóng)業(yè)效益逐步減少成為一對最為突出的矛盾。面對發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，宿遷市農(nóng)業(yè)局在廣泛開展調查研究和科學論證的基礎上，于2003年初，通過對市、縣、鄉(xiāng)三級部分農(nóng)技資源進行有機整合，組建了以“建設與公益性服務體系相補充的經(jīng)營性服務體系，建立農(nóng)業(yè)部門服務‘三農(nóng)’的新載體，打造新技術、新農(nóng)資推廣的新渠道和優(yōu)質農(nóng)資供應主渠道”為目標的“宿農(nóng)連鎖”。全面實施“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”，即在全市建立了覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的終端服務窗口， 利用市場化手段，把農(nóng)技人員的利益和新技術、新農(nóng)資推廣有機聯(lián)結在一起，借助農(nóng)資連鎖經(jīng)營這一形體，吸納了一大批農(nóng)技人員，充分發(fā)揮他們的技術優(yōu)勢、信息優(yōu)勢，使大量農(nóng)業(yè)科技新成果通過實物化途徑迅速傳遞到廣大農(nóng)民手中，實現(xiàn)了更高層次的“技物”結合�！八揶r(nóng)連鎖”運作5年多來，得到了快速發(fā)展。目前，已分別在泗洪、沭陽成立了子公司，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)級掛牌終端服務網(wǎng)點218家，其中核心層網(wǎng)點（分支機構）157家，緊密層網(wǎng)點（特許加盟）61家，村級網(wǎng)點119家，吸納三級農(nóng)技人員297人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技改革分流人員217人。
2.“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了科技保障�！稗r(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”一方面是通過規(guī)模采購和減少中間流動環(huán)節(jié)，降低農(nóng)資價格，為農(nóng)民提供質優(yōu)價廉農(nóng)資，減少農(nóng)民生產(chǎn)成本，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。另一方面是，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的技術優(yōu)勢，專門聘請市、縣各類業(yè)務專家和技術員組成專家技術服務團，通過定期開展送科技下鄉(xiāng)、開展實用技術培訓，印發(fā)技術簡報，開通農(nóng)技咨詢熱線等多種方式為農(nóng)民生產(chǎn)活動提供技術、政策和信息服務，把“宿農(nóng)連鎖”銷售終端網(wǎng)點建成不僅是優(yōu)質農(nóng)資的銷售點，更是各類農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)民信息的傳播點。5年多來，“宿農(nóng)連鎖”累計組織專家技術服務團開展送科技下鄉(xiāng)218次，現(xiàn)場咨詢人數(shù)達12.6萬人；在農(nóng)事關鍵時期印發(fā)各類技術意見和宿農(nóng)連鎖簡報累計達67萬份；接聽農(nóng)技咨詢熱線電話6000多次。為進一步加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，加快優(yōu)新品種更新和技術推廣，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進全市農(nóng)業(yè)逐步向“區(qū)域化、規(guī)模化、高效化”產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展作出了較大貢獻。到2007年底，全市實現(xiàn)連續(xù)四年糧食生產(chǎn)大豐收，良種覆蓋率達98％以上，水稻、小麥優(yōu)質化率分別達90％和80％以上。
3.“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”為加強農(nóng)業(yè)部門自身建設提供了活力。農(nóng)業(yè)是弱質產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)部門也是弱勢部門。開展“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”，一是可以有力地挽回以往失去的農(nóng)資市場，通過農(nóng)資連鎖經(jīng)營創(chuàng)造出更大經(jīng)濟效益，不斷壯大農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)濟實力，增添工作活力，為全面提高我們本身職能的履行能力奠定基礎；二是可以通過農(nóng)資這一物化手段，為我們的農(nóng)技推廣搭建一個全新的平臺，把我們農(nóng)業(yè)部門服務“三農(nóng)”的鏈條從農(nóng)資產(chǎn)品售前、售中、售后延長整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，質優(yōu)、價低的農(nóng)資產(chǎn)品以及配套技術服務，促進全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升，讓廣大農(nóng)民群眾得到更多實惠和利益，也有利于提高農(nóng)業(yè)部門自身形象。5年來，“宿農(nóng)連鎖”實現(xiàn)了由小到大，從弱到強的快速發(fā)展歷程。5年累計實現(xiàn)銷售收入3.1億元，創(chuàng)利潤3000余萬元。
4.“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”為凈化全市農(nóng)資經(jīng)營市場提供了有力的支撐。農(nóng)資市場的逐步放開，使農(nóng)資市場得到了極大的豐富，但同時也帶來了農(nóng)資營銷多主體的多元化和相互間無序競爭，農(nóng)資產(chǎn)品質量參差不齊，假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件不斷發(fā)生。自組建以來，“宿農(nóng)連鎖”以其強勁的發(fā)展勢頭和良好的聲譽被全市廣大農(nóng)民所認可。同時，“宿農(nóng)連鎖”廣泛與省內外知名的農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)開展合作，不斷擴大品種數(shù)量，并且率先在全市向農(nóng)民作出“宿農(nóng)無假貨”的公開承諾。企業(yè)內部采取“七統(tǒng)一、三分離”管理模式，即：統(tǒng)一組織貨源、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一銷售檔案，核算分離、責任分離和憑證分離，從源頭上把好了產(chǎn)品質量關。為規(guī)范和完善全市農(nóng)資經(jīng)營市場，嚴控假冒偽劣產(chǎn)品在市場上銷售，控制限用和禁用農(nóng)資產(chǎn)品在市場上流通和生產(chǎn)環(huán)節(jié)上使用，減少假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全作出了垂范�！八揶r(nóng)連鎖”先后80多家省內外的農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)資生產(chǎn)銷售企業(yè)建成合作伙伴，企業(yè)經(jīng)營的種子、農(nóng)藥和肥料三類農(nóng)資產(chǎn)品品種達150多個。經(jīng)過5年多的發(fā)展，“宿農(nóng)連鎖”不僅成為宿遷農(nóng)業(yè)新技術推廣和新農(nóng)資銷售的一支主力軍，還為帶動全市農(nóng)資經(jīng)營由分散經(jīng)營逐步向連鎖經(jīng)營發(fā)展，為凈化宿遷的農(nóng)資市場，規(guī)范全市農(nóng)資經(jīng)營秩序，促進全市農(nóng)資經(jīng)營市場向科學、有序、規(guī)范方向發(fā)展提供了有力的支撐。
二 目前面臨的問題
盡管5年來，“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”的運行得到了長足發(fā)展，但由于起步遲、經(jīng)濟實力弱、硬件設施差以及從業(yè)人員經(jīng)驗少等因素影響，“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”的發(fā)展還存有一些制約因素和不足。主要表現(xiàn)為：
1.終端網(wǎng)點建設不健全。由于“宿農(nóng)連鎖”起步較遲，加之中江、紅太陽、中昊和蘇農(nóng)等一些省內知名種業(yè)公司和農(nóng)資連鎖公司在我市都有分支機構及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)網(wǎng)絡，造成宿農(nóng)連鎖在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）網(wǎng)點選擇上余地較小，一些直營店和加盟店軟硬件設施較差，資金實力弱、營銷人員缺乏經(jīng)驗以及村級網(wǎng)點才剛剛發(fā)展和鄉(xiāng)村全覆蓋的現(xiàn)代網(wǎng)絡體系還沒有建成等，制約著“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”進一步快速發(fā)展。
2.服務產(chǎn)業(yè)鏈條還不長。目前，“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”的主體業(yè)務仍局限于傳統(tǒng)的產(chǎn)前、產(chǎn)中農(nóng)資供給和生產(chǎn)技術服務，產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等服務沒有延及到，整體服務面不廣，服務鏈條還有待進一步延長。
3.管理水平還相對滯后。“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”的經(jīng)營管理人員大多是農(nóng)技人員，專業(yè)知識豐富，經(jīng)營管理的經(jīng)驗相對不足，加上現(xiàn)代管理硬件設施不配套，市場銜接、信息發(fā)布、銷售監(jiān)管的現(xiàn)代化、信息化水平較低。
4.缺乏高效的現(xiàn)代物流配送。由于“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”整體實力還比較小，目前僅在沭陽、泗洪兩縣設立配送中心，配送戰(zhàn)線太長，導致配送直接成本上升，網(wǎng)點經(jīng)營農(nóng)資的效益下降，影響終端網(wǎng)點的積極性。
三 發(fā)展思路
1.加強服務終端建設，服務鄉(xiāng)村網(wǎng)絡全覆蓋。進一步擴大基層服務終端網(wǎng)點總量規(guī)模，對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級網(wǎng)點進行新一輪的篩選整合，重點是提升其檔次與水平，力爭80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心店要達到市級農(nóng)資示范店標準。全面啟動村鄉(xiāng)服務終端建設，將“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”的服務觸角進一步向村、組延伸，把服務送到農(nóng)戶、送到田間頭。把“宿農(nóng)連鎖”建成一個貫穿市、縣、鄉(xiāng)三級，覆蓋全市中心村、組的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務網(wǎng)絡。
2.強化內部質量管理，打造連鎖品牌。農(nóng)資市場廣闊，競爭激烈，要想在激烈的市場競爭中勝出，品牌創(chuàng)建是關鍵，“宿農(nóng)連鎖”這一品牌要做大做響。一是要加強產(chǎn)品質量管理。進一步完善和強化“七統(tǒng)一，三分離”的管理模式，從產(chǎn)品采購源頭上把好質量關，嚴格執(zhí)行對農(nóng)民的公開承諾，堅決做到“五不”經(jīng)營，即：假冒偽劣產(chǎn)品不經(jīng)營，過期產(chǎn)品不經(jīng)營，超范圍產(chǎn)品不經(jīng)營，證件不齊產(chǎn)品不經(jīng)營，未經(jīng)過適應性試驗產(chǎn)品不經(jīng)營。充分利用規(guī)模采購價格低的優(yōu)勢，做到讓利于民，要讓農(nóng)民在“宿農(nóng)連鎖”買到質優(yōu)價廉農(nóng)資、放心農(nóng)資。二是要加強服務質量管理。農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)業(yè)的業(yè)務主管部門，擁有較多的農(nóng)業(yè)專家，原本在農(nóng)民心目中就有著較深的親切感和認可度，我們要在此基礎上進一步加強制度管理，實行專家技術人員貼近式、跟蹤式服務，不僅在網(wǎng)點外觀形象上做到統(tǒng)一，更要在產(chǎn)品質量和服務質量上做到統(tǒng)一，將“宿農(nóng)連鎖”這外品牌在廣大農(nóng)民心目中登記注冊，并逐步做大做強，從而提高“宿農(nóng)連鎖”的市場競爭力。
3.全面實施技物結合，打造全新服務平臺。實行技物結合是農(nóng)業(yè)部門開展農(nóng)技推廣的傳統(tǒng)優(yōu)勢，也是“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”經(jīng)營的差別優(yōu)勢所在，“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”中農(nóng)資供應是載體、是手段，農(nóng)技推廣是主體、是目的。我們要吸納更多擁有較高業(yè)務水平的農(nóng)技人員參與到“宿農(nóng)連鎖”中來，采取更加直接、更加有效和更加靈活的措施和方式，搭借農(nóng)資供應載體，把更新、更優(yōu)的技術、方法和信息進行實物化后，轉交到農(nóng)民手中，更加簡便地讓廣大的農(nóng)民了解、撐握和應用新知識、新技術，從而全面提高全市農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技素質和農(nóng)業(yè)技術應用水平，提升全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定，加快推進社會主義新農(nóng)村建設的步伐。
4.延伸“連鎖”服務鏈條，拓展服務“三農(nóng)”范圍。進一步擴充和拓展“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”的服務內容、服務范圍，加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設、農(nóng)產(chǎn)品深加工開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品銷售市場開拓，使“農(nóng)技農(nóng)資雙連鎖”逐步發(fā)展“農(nóng)技農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品三連鎖”由當前單一的產(chǎn)前、產(chǎn)中的農(nóng)資供應和生產(chǎn)技術服務，轉向產(chǎn)前、產(chǎn)中生產(chǎn)服務和產(chǎn)后產(chǎn)品加工、市場銷售服務并舉，在實現(xiàn)讓“優(yōu)質農(nóng)資下鄉(xiāng)”的同時，做到讓“優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品進城”，既解決農(nóng)民生產(chǎn)難，又解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，幫助農(nóng)民拓展增收渠道、拓寬增收空間。力爭把“宿農(nóng)連鎖”打造成為一個集農(nóng)資供應、技術指導、農(nóng)產(chǎn)品加工和市場營銷為一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體，更好地為推進全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務。
5.加強信息化建設，提高服務效率。進一步全面加強“連鎖”的信息化建設，建立一體化的信息網(wǎng)絡，及時收集、匯總、分析產(chǎn)品銷售信息，提高整個供應鏈對市場的快速反應能力，提高產(chǎn)品配送的準確性和及時性，保證產(chǎn)品物流供應鏈暢通無阻，全面提升“宿農(nóng)連鎖”的管理水平和服務效率。
6.加強現(xiàn)代物流建設，提高服務質量。全面加強倉儲、運輸?shù)痊F(xiàn)代物流設施建設，在縣（區(qū)）和部分鄉(xiāng)級網(wǎng)點科學設立配送中心，合理設置配送線路，有效地控制配送半徑，減少倒地轉運環(huán)節(jié)，降低營運成本，全力提升配送承載能力，提高配送服務質量和效率，增加企業(yè)經(jīng)濟效益，增加企業(yè)整體實力，以便更好地服務“三農(nóng)”，更多讓利于農(nóng)民，促進農(nóng)民增收。
