（一九一二年八月十三日）
一國(guó)之政治，恒視其運(yùn)用政治之中心勢(shì)力以為推移。其中心勢(shì)力強(qiáng)健而良善。其國(guó)之政治必燦然可觀；其中心勢(shì)力脆薄而惡劣，其國(guó)之政治必黯然無(wú)色。此消長(zhǎng)倚伏之?dāng)?shù)，固不必論其國(guó)體之為君主共和，政體之為專制立憲，而無(wú)往不如是也。天相中國(guó)，帝制殄滅，既改國(guó)體為共和，變政體為立憲，然而共和立憲之國(guó)，其政治之中心勢(shì)力，則不可不匯之于政黨。
今夫國(guó)家之所以成立，蓋不外乎國(guó)民之合成心力。其統(tǒng)治國(guó)家之權(quán)力，與夫左右此統(tǒng)治權(quán)力之人，亦恒存乎國(guó)民合成心力之主宰而綱維之。其在君主專制國(guó)，國(guó)民合成心力趨重于一階級(jí)、一部分，故左右統(tǒng)治權(quán)力者，常為閥族、為官僚。其在共和立憲國(guó)，國(guó)民合成心力普遍于全部，故左右統(tǒng)治權(quán)力者，常為多數(shù)之國(guó)民。誠(chéng)以共和立憲國(guó)者，法律上國(guó)家之主權(quán)在國(guó)民全體，實(shí)事上統(tǒng)治國(guó)家之機(jī)關(guān)，均由國(guó)民之意思構(gòu)成之，國(guó)民為國(guó)家之主人翁，固不得不起而負(fù)此維持國(guó)家之責(zé)，間接以維持國(guó)民自身之安寧幸福也。
惟是國(guó)民合成心力之作用，非必能使國(guó)民人人皆直接發(fā)動(dòng)之者。同此圓頂方趾之類，其思想知識(shí)能力不能一一相等倫者眾矣。是故有優(yōu)秀特出者焉，有尋常一般者焉。而優(yōu)秀特出者，視尋常一般者恒為少數(shù)。雖在共和立憲國(guó)，其直接發(fā)動(dòng)其合成心力之作用，而實(shí)際左右其統(tǒng)治權(quán)力者，亦恒在優(yōu)秀特出之少數(shù)國(guó)民。在法律上，則由此少數(shù)優(yōu)秀特出者，組織為議會(huì)與政府，以代表全部之國(guó)民。在實(shí)事上，則由此少數(shù)優(yōu)秀特出者集合為政黨，以領(lǐng)導(dǎo)全部之國(guó)民。而法律上之議會(huì)與政府，又不過(guò)籍法力，俾其意思與行為，為正式有效之器械，其真能發(fā)縱指示為代議機(jī)關(guān)或政府之腦海者，則仍為實(shí)事上之政黨也。是故政黨在共和立憲國(guó)，實(shí)可謂為直接發(fā)動(dòng)其合成心力作用之主體，亦可謂為實(shí)際左右其統(tǒng)治權(quán)力之機(jī)關(guān)。
且夫政黨之為物，既非可茍焉以成，故與他種國(guó)家之他種中心勢(shì)力同其趨向，非具有所謂（強(qiáng)健而良善）之條件，不足以達(dá)其目的。強(qiáng)健而良善之條件者非他，即鞏固龐大之結(jié)合力，與有系統(tǒng)有條理真確不破之政見(jiàn)是也。茍具有鞏固龐大之結(jié)合力，與有系統(tǒng)有條理真確不破之政見(jiàn)，壁壘既堅(jiān)，旗幟亦明，自足以運(yùn)用其國(guó)之政治，而貫徹國(guó)利民福之蘄響。進(jìn)而組織政府，則成志同道合之政黨內(nèi)閣（責(zé)任內(nèi)閣制之國(guó)，大總統(tǒng)常立于超然地位，故政黨不必爭(zhēng)大總統(tǒng)，而只在組織內(nèi)閣）。以其所信之政見(jiàn)，舉而措之裕如。退而在野，則使他黨執(zhí)政，而己處于監(jiān)督之地，相摩相蕩，而政治乃日有向上之機(jī)。是故政黨政治，雖為政治之極則，而在國(guó)民主權(quán)之國(guó)，則未有不賴之為唯一之常軌者。其所以成為政治之中心勢(shì)力，實(shí)國(guó)家進(jìn)化自然之理，勢(shì)非如他之普通結(jié)社，可以若有若無(wú)焉者也。
今中國(guó)共和立憲之制肇興久矣，舉國(guó)喁喁望治，皆欲求所以建設(shè)新國(guó)家之術(shù)。然為問(wèn)國(guó)中運(yùn)用政治之中心勢(shì)力，果何在乎前？有識(shí)之士，皇然憂時(shí)，援引徒眾，雜糅龐合，樹(shù)幟立壘，號(hào)曰政黨者亦眾矣。然為問(wèn)適于為運(yùn)用政治之中心勢(shì)力者誰(shuí)乎？縱曰庶幾將有近似者焉，然又為問(wèn)能合于共和立憲之原則，不以類似他種國(guó)家之他種中心勢(shì)力雜乎其間，而無(wú)愧為共和立憲國(guó)運(yùn)用政治之中心勢(shì)力者誰(shuí)乎？質(zhì)而言之，中國(guó)雖號(hào)為共和立憲，而實(shí)無(wú)有強(qiáng)健而良善之政黨焉，為運(yùn)用政治之中心勢(shì)力而勝任愉快者。夫共和立憲之政治，在理未有不以政黨為其中心勢(shì)力，而其共和立憲猶可信者，而今乃不然，則中國(guó)雖謂為無(wú)共和立憲國(guó)之實(shí)質(zhì)焉可也。嗟乎！興言及此，我國(guó)人其尚不知所以自反乎！我國(guó)人之有志從事于政黨者，其尚不知所以自處之道乎！
曩者吾人痛帝政之專制也，共圖摧去之，以有中國(guó)同盟會(huì)。比及破壞告終，建設(shè)之事不敢放置，爰易其內(nèi)蘊(yùn)，進(jìn)而入于政黨之林。時(shí)則俊士云起，天下風(fēng)動(dòng)，結(jié)社集會(huì)，以談國(guó)家事者比比焉。吾人求治之心，急切莫待，于是不謀而合，投袂而起，又有統(tǒng)一共和黨、國(guó)民公黨、國(guó)民共進(jìn)會(huì)、共和實(shí)進(jìn)會(huì)之組織。凡此諸黨，蘄響所及，無(wú)非期以利國(guó)福民，以臻于強(qiáng)健良善之境。然而志愿雖宏，力行匪易，分道揚(yáng)鑣，艱于整肅。數(shù)月以來(lái)，略有發(fā)抒而不克奏齊一之功，用樹(shù)廣大之風(fēng)聲，所謂不適于為運(yùn)用政治之中心勢(shì)力者，吾諸黨蓋亦不免居其一焉（此吾人深自引責(zé)而不能一日安者）。若不圖改弦之策，為集中統(tǒng)一之謀，則是吾人放棄共和國(guó)民之天職，罪莫大焉。
且一國(guó)政黨之興，只宜二大對(duì)峙，不宜小群分立。方今群言淆亂，宇內(nèi)云擾，吾人尤不敢不有以正之，示天下以范疇。四顧茫茫，此尤不得不以此遺大圖艱之業(yè)，自相詔勉者耳。爰集眾議，詢謀僉同。繼自今，吾中國(guó)同盟會(huì)、統(tǒng)一共和黨、國(guó)民公黨、國(guó)民共進(jìn)會(huì)、共和實(shí)進(jìn)會(huì)，相與合并為一，舍其舊而新是謀，以從事于民國(guó)建設(shè)之事，以蘄漸達(dá)于為共和立憲之政治中心勢(shì)力，且以求符于政黨原則，成為大群，籍以引起一國(guó)只宜二沙對(duì)峙之觀念，俾其見(jiàn)諸實(shí)行。共和之制，國(guó)民為國(guó)主體，吾黨欲使人不忘斯義也，故顏其名曰國(guó)民黨。黨有宗旨，所以定眾志，吾黨以求完全共和立憲政治為志者也，故標(biāo)其義曰鞏固共和，實(shí)行平民政治。眾志既定于內(nèi)，不可不有所標(biāo)幟于外，則黨綱尚焉。故斟酌損益，義取適時(shí)，概列五事，以為揭橥：曰保持政治統(tǒng)一，將以建單一之國(guó)，行集權(quán)之制，使建設(shè)之事綱舉而目張也。曰發(fā)展地方自治，將以練國(guó)民之能力，養(yǎng)共和之基礎(chǔ)，補(bǔ)中央之所未逮也。曰勵(lì)行種族同化，將以發(fā)達(dá)國(guó)內(nèi)平等文明，收道一同風(fēng)之效也。曰采用民生政策，將以施行國(guó)家社會(huì)主義，保育國(guó)民生計(jì)，以國(guó)家權(quán)力，使一國(guó)經(jīng)濟(jì)之發(fā)達(dá)均衡而迅速也。曰維持國(guó)際平和，將以尊重外交之信義，維持均勢(shì)之現(xiàn)狀，以專力于內(nèi)治也。凡此五者，綱領(lǐng)略備，若夫條目，則當(dāng)與時(shí)因應(yīng)，不克固定。
嗟乎！時(shí)難方殷，前途正遠(yuǎn)，繼自今，吾黨循序以進(jìn)，懸的以赴，不務(wù)虛高，不涉旁歧，孜孜以吾黨之信條為期，其于所謂鞏固龐大之結(jié)合力，與有系統(tǒng)有條理真確不破之政見(jiàn)，庶幾可以計(jì)程躋之乎！由是而之焉，則將來(lái)運(yùn)用政治之中心勢(shì)力，亦庶幾可以歸于政黨之一途，而有以副乎共和立憲之實(shí)質(zhì)。世之君子，其亦樂(lè)與從事者乎！是尤吾黨之人所愿為執(zhí)鞭者耳。
中華民國(guó)元年八月十三日
中國(guó)同盟會(huì)本部
統(tǒng)一共和黨本部
國(guó)民公黨本部 公布
國(guó)民共進(jìn)會(huì)本部
共和實(shí)進(jìn)會(huì)本部
（據(jù)北京《民主報(bào)》一九一二年八月十三日）
（來(lái)源：中國(guó)基礎(chǔ)教育網(wǎng)）
編輯：齊曉靖
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