十一屆全國人大三次會議第四次全體會議（文字實(shí)錄）
中國臺灣網(wǎng)3月11日北京消息 11日下午，第十一屆全國人民代表大會第三次會議將在人民大會堂舉行第四次全體會議，聽取最高人民法院院長王勝俊作最高人民法院工作報(bào)告；聽取最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報(bào)告。以下是文字實(shí)錄。
[十一屆全國人大常委會副委員長、民盟中央主席 蔣樹聲]:各位代表，今天下午的全體會議應(yīng)出席代表2981人，出席2842人，缺席139人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)，現(xiàn)在開會。 [15:01]
[十一屆全國人大常委會副委員長、民盟中央主席 蔣樹聲]:今天下午的全體會議有兩項(xiàng)議程，現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請最高人民法院院長王勝俊同志作最高人民法院工作報(bào)告。 [15:01]
[王勝俊]:各位代表：現(xiàn)在，我代表最高人民法院向大會報(bào)告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。 [15:02]
[王勝俊]:2009年，最高人民法院在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民代表大會及其常委會有力監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和十一屆全國人大二次會議決議，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨中央關(guān)于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略決策，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。去年，最高人民法院受理案件13318件，審結(jié)11749件，同比分別上升26.2%和52.1%；地方各級人民法院受理案件1137萬余件，審執(zhí)結(jié)1054萬余件，結(jié)案標(biāo)的額16707億元，同比分別上升6.3%、7.2%和16.4%。 [15:03]
[王勝俊]:一、加強(qiáng)民事審判工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)人民權(quán)益提供司法保障 [15:03]
[王勝俊]:高度關(guān)注國際金融危機(jī)對我國的影響，牢固樹立服務(wù)大局、執(zhí)法為民的法治理念，努力為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)公民合法權(quán)益提供司法保障。去年，各級法院共審結(jié)一審民事案件579.7萬件，同比上升7.7%。 [15:03]
[王勝俊]:加強(qiáng)對國際金融危機(jī)的司法應(yīng)對。 [15:04]
[王勝俊]:針對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，最高人民法院加強(qiáng)調(diào)查研究，提出能動司法的要求，適時(shí)調(diào)整司法政策；制定適用合同法、保險(xiǎn)法等11個(gè)司法解釋，確保法律適用標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和規(guī)范；及時(shí)制定審理企業(yè)破產(chǎn)、公司清算、房地產(chǎn)、勞動爭議案件等14個(gè)司法文件，指導(dǎo)地方各級法院妥善審理相關(guān)案件。 [15:04]
[王勝俊]:各級法院在尊重司法規(guī)律的同時(shí)，積極主動地開展工作，及時(shí)就審判活動中發(fā)現(xiàn)的可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題向有關(guān)部門提出司法建議；各地法院圍繞國家出臺的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，完善司法保障措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 [15:05]
[王勝俊]:依法審理事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類案件。 [15:05]
[王勝俊]:著眼于維護(hù)競爭有序的市場秩序，各級法院審結(jié)合同類案件315.4萬件，同比上升8.6%。為維護(hù)金融安全，制定審理金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件的指導(dǎo)意見，各級法院審結(jié)金融案件51.9萬件，同比上升12.9%。依法審慎受理企業(yè)破產(chǎn)案件，審結(jié)3573件，同比下降4.7%。 [15:06]
[王勝俊]:堅(jiān)持保障勞動者權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展并重，制定審理勞動爭議案件的指導(dǎo)意見，各級法院審結(jié)勞動爭議案件31.7萬件，同比上升10.8%。為促進(jìn)自主創(chuàng)新，制定貫徹實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的意見和保護(hù)馳名商標(biāo)等司法解釋，指導(dǎo)地方各級法院深入開展“優(yōu)化自主創(chuàng)新司法環(huán)境”主題活動，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件3.6萬件，同比上升29.7%。 [15:06]
[王勝俊]:依法審理涉及民生的各類案件。 [15:07]
[王勝俊]:高度重視保護(hù)公民的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，各級法院審結(jié)人身損害、婚姻家庭、醫(yī)療糾紛和其他涉及民生的各類案件201.6萬件，同比上升7.0%。 [15:07]
[王勝俊]:制定審理涉農(nóng)案件的意見，指導(dǎo)地方各級法院依法制裁制售假農(nóng)藥、假化肥、假種子等坑農(nóng)害農(nóng)行為，妥善審理農(nóng)民工追索勞動報(bào)酬、農(nóng)村土地承包、農(nóng)民權(quán)益保障以及家電、汽車下鄉(xiāng)等拉動內(nèi)需政策落實(shí)中發(fā)生的糾紛，共審結(jié)涉農(nóng)案件23.2萬件，與上年基本持平。 [15:08]
[王勝俊]:制定審理物業(yè)服務(wù)、房屋租賃等案件的司法解釋，各級法院審結(jié)此類案件26.1萬件，同比上升6.1%。高度重視涉軍案件審判，切實(shí)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。 [15:08]
[王勝俊]:加強(qiáng)涉外、涉臺和涉港澳審判工作。 [15:08]
[王勝俊]:針對外需下降、外貿(mào)糾紛增多等新情況，制定審理涉外案件的司法解釋，依法保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益。各級法院審結(jié)涉外民事案件1.1萬件，同比上升16%；審結(jié)海事海商案件8621件，同比上升7.5%。 [15:09]
[王勝俊]:適應(yīng)兩岸“大三通”的新形勢，完善認(rèn)可臺灣地區(qū)法院民事判決的相關(guān)制度，加強(qiáng)內(nèi)地與港澳地區(qū)的司法協(xié)助，依法促進(jìn)大陸與臺灣地區(qū)、內(nèi)地與港澳地區(qū)經(jīng)貿(mào)交往持續(xù)健康發(fā)展。 [15:09]
[王勝俊]:二、加強(qiáng)刑事審判工作，依法維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定 [15:09]
[王勝俊]:準(zhǔn)確把握社會治安形勢變化，依法懲處刑事犯罪，各級法院審結(jié)一審刑事案件76.7萬件，判處罪犯99.7萬人，同比分別下降0.2%和1.1%。 [15:10]
[王勝俊]:依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。 [15:10]
[王勝俊]:依法嚴(yán)懲危害國家安全犯罪，殺人、綁架、搶劫、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪以及盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，各級法院審結(jié)上述案件26.7萬件，判處罪犯37.5萬人，同比分別上升2.3%和0.8%。 [15:10]
[王勝俊]:會同有關(guān)機(jī)關(guān)制定審理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件適用法律意見，推進(jìn)打黑除惡斗爭依法開展，各級法院審結(jié)黑社會性質(zhì)組織犯罪案件527件，判處罪犯3231人，同比分別上升13.8%和16.6%。 [15:11]
[王勝俊]:積極參與實(shí)施國家反對拐賣婦女兒童行動計(jì)劃，審結(jié)拐賣婦女兒童犯罪案件1636件，判處罪犯2413人，同比分別上升20.9%和11.7%。加大對毒品犯罪打擊力度，審結(jié)此類案件5.1萬件，判處罪犯5.6萬人，同比分別上升16.5%和11.6%。 [15:12]
[王勝俊]:嚴(yán)格控制和慎重適用死刑，嚴(yán)把死刑案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律關(guān)，確保死刑案件審判質(zhì)量。嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持尊重和保障人權(quán)，依法保護(hù)被害人和被告人的合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)十一屆全國人大常委會第五次會議對最高人民法院刑事審判專項(xiàng)報(bào)告的審議意見，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事審判工作。 [15:12]
[王勝俊]:依法懲處經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪。 [15:12]
[王勝俊]:制定審理洗錢等刑事案件的司法解釋，依法懲處洗錢和掩飾、隱瞞犯罪所得等犯罪行為，各級法院審結(jié)此類案件1.1萬件，同比上升3.0%。 [15:13]
[王勝俊]:加大對集資詐騙、信用卡詐騙、制售假幣和假發(fā)票等經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊力度，凈化市場環(huán)境，審結(jié)此類案件5.5萬件，挽回經(jīng)濟(jì)損失152.1億元，同比分別上升6.3%和37.8%。 [15:13]
[王勝俊]:依法制裁破壞資源、污染環(huán)境等違法犯罪行為，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。積極參與反腐敗斗爭，各級法院審結(jié)貪污、賄賂、瀆職案件25912件，判處罪犯26226人，同比分別上升0.1%和2.0%。會同有關(guān)機(jī)關(guān)制定嚴(yán)格認(rèn)定職務(wù)犯罪自首、立功等量刑情節(jié)的意見，統(tǒng)一裁量標(biāo)準(zhǔn)。 [15:14]
[王勝俊]:妥善處理社會影響較大的案件。 [15:14]
[王勝俊]:高度重視拉薩“3?14”事件、烏魯木齊“7?5”事件所涉刑事犯罪案件的審判工作，堅(jiān)持打擊極少數(shù)，團(tuán)結(jié)、教育、爭取大多數(shù)，指導(dǎo)相關(guān)法院嚴(yán)格依法辦案，重事實(shí)、重證據(jù)，實(shí)現(xiàn)辦案法律效果和社會效果的統(tǒng)一。 [15:15]
[王勝俊]:會同有關(guān)部門制定辦理利用互聯(lián)網(wǎng)或手機(jī)制作、復(fù)制、傳播淫穢信息案件的司法解釋，依法打擊淫穢電子信息犯罪，各級法院審結(jié)相關(guān)案件1703件，同比上升47.5%。 [15:15]
[王勝俊]:妥善審理因群體性事件引發(fā)的刑事犯罪案件，及時(shí)向社會通報(bào)案件審判情況，回應(yīng)社會關(guān)切。制定關(guān)于醉酒駕車犯罪適用法律的意見并發(fā)布典型案例，遏制醉酒駕車犯罪的多發(fā)態(tài)勢，保障公共安全。 [15:16]
[王勝俊]:積極參與社會治安綜合治理。 [15:16]
[王勝俊]:加強(qiáng)少年司法工作，推進(jìn)少年法庭建設(shè)，貫徹“教育、感化、挽救”方針，切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益。規(guī)范減刑、假釋工作，各級法院辦理減刑、假釋案件51.3萬件，同比下降3.6%。協(xié)助有關(guān)方面認(rèn)真做好對被判處緩刑、管制、免予刑事處罰人員和刑滿釋放人員的幫教工作，共同推進(jìn)社區(qū)矯正工作。對審判、執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性問題，配合有關(guān)部門妥善處理。 [15:16]
[王勝俊]:三、加強(qiáng)行政審判及國家賠償工作，維護(hù)和諧的社會管理秩序 [15:17]
[王勝俊]:嚴(yán)格執(zhí)行行政訴訟法和國家賠償法，各級法院審結(jié)一審行政案件12.1萬件，同比上升10.5%；審結(jié)國家賠償案件1531件，同比下降6.3%。 [15:17]
[王勝俊]:依法審理行政訴訟案件。 [15:17]
[王勝俊]:制定加強(qiáng)行政審判工作的意見，指導(dǎo)各級法院積極受理、依法審理行政訴訟案件，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和支持行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。 [15:17]
[王勝俊]:去年，各級法院審結(jié)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的資源、勞動和社會保障、計(jì)劃生育、工商管理等行政訴訟案件3.8萬件，同比上升18.4%；審結(jié)城建、公安、交通行政訴訟案件3.5萬件，同比下降18.5%。 [15:18]
[王勝俊]:探索建立化解行政爭議新機(jī)制。 [15:18]
[王勝俊]:著眼于促進(jìn)社會和諧，積極探索行政訴訟案件協(xié)調(diào)和解等工作機(jī)制，促進(jìn)行政相對人與行政機(jī)關(guān)互相理解、彼此溝通，妥善化解行政爭議。 [15:19]
[王勝俊]:在去年審結(jié)的行政訴訟案件中，通過加大協(xié)調(diào)力度，行政相對人與行政機(jī)關(guān)和解后撤訴的案件4.3萬件，占一審行政案件的35.9%。各級法院還就行政審判中反映出來的問題及時(shí)通報(bào)行政機(jī)關(guān)，促進(jìn)提高行政執(zhí)法水平。 [15:19]
[王勝俊]:認(rèn)真做好國家賠償工作。 [15:19]
[王勝俊]:規(guī)范案件審理程序，探索建立聽證制度，由賠償請求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)就相關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，就侵權(quán)事實(shí)確認(rèn)、損害賠償標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行陳述和辯論，確保公開、公平、公正。在審結(jié)的國家賠償案件中，決定賠償?shù)?50件，賠償金額為3406.8萬元。加大賠償決定執(zhí)行力度，確保賠償請求人的權(quán)利盡快得以實(shí)現(xiàn)。 [15:20]
[王勝俊]:四、加強(qiáng)民事執(zhí)行工作，下大氣力解決執(zhí)行難問題 [15:21]
[王勝俊]:以集中清理執(zhí)行積案為突破口，以完善執(zhí)行制度、規(guī)范執(zhí)行行為為保障，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行工作。在加強(qiáng)清理積案的同時(shí)，各級法院執(zhí)結(jié)新收案件244.6萬件，標(biāo)的額5760.1億元，同比分別上升9.9%和9.5%。 [15:21]
[王勝俊]:大力開展集中清理執(zhí)行積案活動。 [15:21]
[王勝俊]:經(jīng)過深入細(xì)致排查，各級法院共清理出2007年以前積累的執(zhí)行案件347.9萬件。最高人民法院加強(qiáng)對清理積案工作的組織協(xié)調(diào)，明確清理目標(biāo)和具體要求，及時(shí)檢查工作進(jìn)度和效果。 [15:21]
[王勝俊]:會同有關(guān)部門組成7個(gè)督導(dǎo)組進(jìn)行巡回督查，對一批執(zhí)行難度大的案件掛牌督辦。各級法院采取提級執(zhí)行、指定執(zhí)行等方式和強(qiáng)制被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn)、懸賞舉報(bào)、強(qiáng)制審計(jì)等方法，加大清理力度，共執(zhí)結(jié)各類積案340.7萬件，標(biāo)的額約3430億元，使一大批積壓多年、當(dāng)事人長期上訪申訴的執(zhí)行案件得以解決。 [15:22]
[王勝俊]:加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。 [15:22]
[王勝俊]:協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，將被執(zhí)行人信息納入征信系統(tǒng)，推進(jìn)公民身份、出入境管理、車輛登記等信息共享，合力化解執(zhí)行難。完善執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，收錄630萬件執(zhí)行案件信息，方便當(dāng)事人查詢和社會監(jiān)督。完善高級人民法院統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)本轄區(qū)執(zhí)行工作的管理體制，努力提高執(zhí)行質(zhì)量和效率。 [15:23]
[王勝俊]:切實(shí)規(guī)范執(zhí)行工作。針對執(zhí)行工作中存在的突出問題，下發(fā)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行工作的意見，制定委托評估、拍賣和變賣工作的若干規(guī)定，完善立案審判執(zhí)行協(xié)調(diào)配合、執(zhí)行流程管理、分權(quán)制約、執(zhí)行聽證等工作制度。 [15:24]
[王勝俊]:堅(jiān)持依法執(zhí)行，切實(shí)糾正一些地方存在的違規(guī)執(zhí)行、消極執(zhí)行等問題。推行執(zhí)行全程公開和執(zhí)行事項(xiàng)告知制度，聘請人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任執(zhí)行監(jiān)督員，規(guī)范執(zhí)行行為，提高執(zhí)行工作水平。 [15:24]
[王勝俊]:五、加強(qiáng)立案信訪和審判監(jiān)督工作，依法保障當(dāng)事人的合法訴求 [15:24]
[王勝俊]:高度重視保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)益，依法糾正錯誤裁判，促進(jìn)司法公正。各級法院審結(jié)申訴和申請?jiān)賹彴讣?2.5萬件，同比下降8.0%；依法提起再審3.2萬件，同比上升6.2%。 [15:25]
[王勝俊]:加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)。最高人民法院設(shè)立申訴的立案大廳，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各級法院加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，強(qiáng)化訴訟引導(dǎo)、訴前調(diào)解、判后答疑等職能，推廣遠(yuǎn)程立案、預(yù)約立案等方式，為群眾依法維護(hù)自身權(quán)益提供便利服務(wù)。 [15:26]
[王勝俊]:高度重視信訪工作。 [15:26]
[王勝俊]:最高人民法院盡力改善人民來訪接待條件，最大限度地為群眾提供方便；推行法官帶案下訪和巡回接訪制度，組成5個(gè)接訪組赴信訪高發(fā)省份駐地接訪4887件次；加強(qiáng)上訪老戶息訪工作，分9批審查、甄別上訪老戶案件2871件；全力做好集體訪、越級訪特別是進(jìn)京上訪案件的排查處理工作，加強(qiáng)信訪法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)信訪下移，督促地方法院依法將信訪問題化解在基層。 [15:27]
[王勝俊]:各級法院從提高辦案質(zhì)量、抓好初信初訪入手，從源頭上減少信訪，去年，群眾來訪105.5萬人次，同比下降9.4%。 [15:27]
[王勝俊]:強(qiáng)化審判監(jiān)督工作。 [15:27]
[王勝俊]:實(shí)行來信來訪與申請?jiān)賹彿蛛x制度，制定受理審查民事申請?jiān)賹彴讣闹笇?dǎo)意見，依法保障當(dāng)事人申請?jiān)賹彊?quán)利。堅(jiān)持依法糾錯原則，指導(dǎo)地方各級法院加強(qiáng)申訴審查工作，對符合法定條件的申訴，依法提起再審；對申訴無理的，做好服判息訴工作。 [15:28]
[王勝俊]:在去年審結(jié)的再審案件中，因原判確有錯誤改判的11669件，占生效裁判的0.18%。實(shí)行改判與發(fā)回重申案件定期通報(bào)、原因分析、責(zé)任追究制度，努力提高辦案質(zhì)量。 [15:28]
[王勝俊]:六、深化司法體制改革，創(chuàng)新人民法院工作機(jī)制 [15:28]
[王勝俊]:繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)司法體制改革，按照中央的統(tǒng)一部署，按期完成刑事被害人救助、司法公開制度等5項(xiàng)改革任務(wù)的實(shí)施方案，制定《人民法院第三個(gè)五年改革綱要（2009—2013）》。同時(shí)，為確保審判公正高效，大力推進(jìn)人民法院工作機(jī)制改革。 [15:29]
[王勝俊]:構(gòu)建符合國情的調(diào)判結(jié)合工作機(jī)制。 [15:29]
[王勝俊]:把化解矛盾、案結(jié)事了、促進(jìn)和諧作為審判工作目標(biāo)。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，將調(diào)解貫穿于立案、審判、執(zhí)行、信訪工作全過程。重視立案調(diào)解，盡可能將一些婚姻家庭、鄰里糾紛等案件化解在開庭之前。與村委會、居委會、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織密切配合，形成化解社會矛盾的合力。推動建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解等相結(jié)合的大調(diào)解格局，形成訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制。 [15:30]
[王勝俊]:在去年審結(jié)的一審民事案件中，調(diào)解和撤訴結(jié)案359.3萬件，占62%，同比上升3.1個(gè)百分點(diǎn)。對不能調(diào)解和調(diào)解不成的，及時(shí)依法裁判，充分發(fā)揮裁判在明辨是非、規(guī)范行為、懲惡揚(yáng)善中的積極作用。 [15:31]
[王勝俊]:推進(jìn)審判制度改革和管理創(chuàng)新。 [15:31]
[王勝俊]:制定司法公開的若干規(guī)定，全面推進(jìn)審務(wù)公開，規(guī)范裁判文書上網(wǎng)和庭審直播，開展人民法院“公眾開放日”活動，實(shí)行新聞發(fā)布例會制度，進(jìn)一步拓展司法公開的廣度和深度。 [15:31]
[王勝俊]:積極推進(jìn)人民陪審員制度改革，擴(kuò)大選任范圍，全國人民陪審員數(shù)量由5.7萬人增加到7.7萬人，全年參與審判案件63.2萬件，同比上升25.1%。嚴(yán)格規(guī)范法官裁量權(quán)，推進(jìn)量刑制度改革，促進(jìn)量刑公平公正。 [15:32]
[王勝俊]:探索建立案例指導(dǎo)制度，統(tǒng)一案件裁判標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格審限制度，開展專項(xiàng)檢查，著力解決一些案件超審限問題。指導(dǎo)地方各級法院成立專門審判管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)審判運(yùn)行態(tài)勢分析、案件質(zhì)量評查、辦案績效考評等工作，促進(jìn)審判、執(zhí)行工作規(guī)范運(yùn)行。推進(jìn)審判流程、司法統(tǒng)計(jì)的信息化管理，提高管理效能。 [15:33]
[王勝俊]:完善司法為民工作機(jī)制。 [15:33]
[王勝俊]:落實(shí)加強(qiáng)司法便民工作的意見，在訴訟服務(wù)、調(diào)查取證、檔案查詢、公民旁聽庭審等方面為群眾提供便利。制定加強(qiáng)民意溝通工作的意見，完善法院領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，開通853個(gè)電子信箱，拓寬民意采集途徑。完善簡易案件速裁機(jī)制，提高審判效率。推廣巡回審判，減輕當(dāng)事人的奔波勞苦。完善司法救助制度，依法為當(dāng)事人減、緩、免交訴訟費(fèi)7.6億元，為一些生活確有困難的刑事被害人、申請執(zhí)行人提供救濟(jì)金。 [15:34]
[王勝俊]:完善基層工作保障機(jī)制。 [15:34]
[王勝俊]:在黨中央、全國人大和國務(wù)院的關(guān)心支持下，法院經(jīng)費(fèi)保障體制改革順利推進(jìn)，人民法院經(jīng)費(fèi)保障狀況得到較大改善。改革人員招錄辦法，西部地區(qū)法官斷層狀況有所緩解。向全國9835個(gè)人民法庭配送法律應(yīng)用軟件，提高信息化水平。繼續(xù)開展動?xùn)|中西部法院之間結(jié)對幫扶工作，積極解決西部民族地區(qū)法庭布局不合理問題，提高西部基層法院的司法能力和保障水平。 [15:35]
[王勝俊]:七、全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì) [15:35]
[王勝俊]:始終把隊(duì)伍建設(shè)作為人民法院工作的關(guān)鍵來抓，深入開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動，把加強(qiáng)司法廉政建設(shè)作為重中之重，不斷提高人民法院隊(duì)伍整體素質(zhì)。 [15:36]
[王勝俊]:努力踐行社會主義法治理念。深化“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為主要內(nèi)容的社會主義法治理念教育，法官的大局意識、為民意識、法律意識不斷增強(qiáng)。認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，著力解決不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，深化對人民法院人民性的認(rèn)識，確保人民法院工作的正確方向。 [15:36]
[王勝俊]:狠抓司法廉政建設(shè)。 [15:36]
[王勝俊]:加大教育力度，在各級法院深入開展司法廉潔大討論活動，引導(dǎo)光大法官加強(qiáng)自我約束；抓住黃松有違法犯罪案件這一反面典型，最高人民法院專門作出決定，在法院系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部中集中開展警示教育，深刻反思在法官隊(duì)伍管理、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督等方面存在的問題，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，有針對性地進(jìn)行工作整改。 [15:37]
[王勝俊]:加大監(jiān)督力度，創(chuàng)立司法巡查制度，先后派出4個(gè)巡查組，對下級法院的司法廉政狀況進(jìn)行巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出并督促落實(shí)整改措施；建立廉政監(jiān)察員制度，最高人民法院在14個(gè)審判、執(zhí)行部門設(shè)立專職廉政監(jiān)察員，全國有2914個(gè)法院設(shè)立廉政監(jiān)察員27745名，對審判、執(zhí)行工作實(shí)行直接監(jiān)督；最高人民法院組成6個(gè)監(jiān)督組，對各地法院貫徹落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)；開通違紀(jì)違法舉報(bào)網(wǎng)站和舉報(bào)電話，接受社會監(jiān)督。 [15:38]
[王勝俊]:加大查處力度，頒布《人民法院工作人員處分條例》，全面清理排查舉報(bào)線索，堅(jiān)持主動抓、主動查，不隱瞞、不掩飾，有報(bào)必查、查實(shí)必究，堅(jiān)決清除害群之馬。去年，各級法院共查處違紀(jì)違法人員795人，其中，移送司法機(jī)關(guān)處理的137人。 [15:39]
[王勝俊]:不斷提高司法能力。 [15:39]
[王勝俊]:在各級法院開展法官全員大培訓(xùn)，大力推廣法官教法官、遠(yuǎn)程教育、交流掛職等培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果個(gè)制定全國中級、基層法院院長兩年培訓(xùn)規(guī)劃，去年培訓(xùn)928人，著力提高把握全局、做好工作、帶好隊(duì)伍的能力。組成講師團(tuán)赴中西部法院培訓(xùn)法官3萬余人次，舉辦少數(shù)民族中青年法官培訓(xùn)班，定向培養(yǎng)雙語人才。推行崗位輪換、技能競賽、新進(jìn)人員到信訪窗口鍛煉等做法，著力提高法官正確適用法律、善做群眾工作、化解社會矛盾的能力。 [15:40]
[王勝俊]:大力改進(jìn)司法作風(fēng)。 [15:40]
[王勝俊]:最高人民法院大力加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型、團(tuán)結(jié)型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)建設(shè)，努力在工作上、作風(fēng)上、服務(wù)上發(fā)揮表率作用，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。在各級法院開展“司法作風(fēng)大檢查”活動，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，重點(diǎn)糾正一些法官語言不文明、行為不規(guī)范、文書不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。學(xué)習(xí)推廣山東省東營市中級人民法院“創(chuàng)新管理保公正”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳宋魚水等優(yōu)秀法官的感人事跡，涌現(xiàn)出以“群眾信服的好法官”陳燕萍為代表的一批先進(jìn)典型。 [15:42]
[王勝俊]:去年，全國各級法院共有9461個(gè)集體、25452名個(gè)人立功受獎。其中，285個(gè)集體、388名個(gè)人受到中央有關(guān)部門表彰獎勵。 [15:42]
[王勝俊]:八、自覺接受監(jiān)督，促進(jìn)司法公正 [15:42]
[王勝俊]:進(jìn)一步增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識，始終把接受監(jiān)督作為正確履行職責(zé)、實(shí)現(xiàn)司法公正的有力保障。 [15:42]
[王勝俊]:自覺接受人大監(jiān)督。 [15:43]
[王勝俊]:認(rèn)真貫徹落實(shí)十一屆全國人大二次會議決議，努力把決議的要求落到實(shí)處，確保國家法律得到正確實(shí)施。向全國人大常委會專題報(bào)告民事執(zhí)行工作，根據(jù)會議審議情況，制定加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作的具體措施。 [15:43]
[王勝俊]:高度重視全國人大二次會議期間代表意見的辦理，明確責(zé)任部門，加強(qiáng)工作整改。高度重視人大代表建議的辦理，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、逐級督辦等制度，并及時(shí)向代表反饋辦理情況。 [15:43]
[王勝俊]:去年，最高人民法院共辦理全國人大代表建議及其他事項(xiàng)766件，走訪、接待全國人大代表483人。加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)工作，首次邀請香港、澳門特別行政區(qū)全國人大代表視察內(nèi)地法院，加強(qiáng)溝通交流。地方各級法院邀請各級人大代表5萬余人視察法院工作6千余次，邀請各級人大代表8.4萬余人旁聽案件庭審1.7萬余次。 [15:44]
[王勝俊]:認(rèn)真接受人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的民主監(jiān)督。 [15:44]
[王勝俊]:及時(shí)向政協(xié)通報(bào)人民法院工作情況，進(jìn)一步完善與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作，促進(jìn)工作交流，虛心聽取意見。高度重視辦理政協(xié)委員提案，去年最高人民法院共辦理全國政協(xié)委員提案及其他事項(xiàng)140件，走訪、接待全國政協(xié)委員121人。 [15:45]
[王勝俊]:依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。 [15:45]
[王勝俊]:建立最高人民法院和最高人民檢察院工作溝通機(jī)制，共同制定《關(guān)于人民檢察院檢察長列席人民法院審判委員會會議的實(shí)施意見》。支持、配合檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，各級法院審結(jié)檢察機(jī)關(guān)對生效裁判提出的抗訴案件9332件，其中，維持原判的3070件，改判2017件，發(fā)回重審732件，以調(diào)解、撤訴等方式結(jié)案3513件。認(rèn)真對待檢察機(jī)關(guān)提出的檢察建議，及時(shí)檢查和糾正審判工作中存在的問題。 [15:46]
[王勝俊]:積極接受社會各界監(jiān)督。 [15:46]
[王勝俊]:成立人民監(jiān)督工作辦公室，通過多種方式，全面加強(qiáng)與社團(tuán)組織、專家學(xué)者、律師、基層群眾等各方面的聯(lián)系。去年，最高人民法院共邀請各方面代表召開座談會33次，聘請第三屆特邀咨詢員40名和首屆特約監(jiān)督員60名，重點(diǎn)加強(qiáng)對最高人民法院工作的監(jiān)督。出臺接受新聞輿論監(jiān)督的若干規(guī)定，認(rèn)真聽取媒體和網(wǎng)民意見，不斷改進(jìn)工作。 [15:47]
[王勝俊]:各位代表，法院工作的成績和進(jìn)步，是黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督和政府、政協(xié)、有關(guān)部門及社會各界大力支持的結(jié)果。各位人大代表和政協(xié)委員對法院工作提出了許多很好的意見和建議，幫助法院解決了許多困難和問題，我們深表感謝和敬意，懇請大家今后給予更多的關(guān)心、支持和幫助。 [15:48]
[王勝俊]:我們清醒地認(rèn)識到，人民法院工作中還存在許多問題和不足： [15:48]
[王勝俊]:一是最高人民法院對地方各級法院的監(jiān)督指導(dǎo)還不夠及時(shí)有力，針對性、有效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。 [15:48]
[王勝俊]:二是一些法官的司法理念不端正，為民意識、法治意識、責(zé)任意識不強(qiáng)，依法獨(dú)立公正審判、維護(hù)法治權(quán)威的自覺性不高。 [15:48]
[王勝俊]:三是一些法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，化解矛盾糾紛的能力不強(qiáng)，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)。 [15:49]
[王勝俊]:四是一些法官職業(yè)道德素質(zhì)不高，司法作風(fēng)不正，工作方法簡單，一些案件久拖不決，群眾意見較大。 [15:49]
[王勝俊]:五是少數(shù)法官司法不公、不廉，枉法裁判、徇私舞弊；個(gè)別法院領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪問題影響惡劣，嚴(yán)重?fù)p害了人民法官的形象和司法公信力。同時(shí)，案件數(shù)量持續(xù)增長，案多人少矛盾日益突出。對這些問題和困難，我們將在各方面的關(guān)心支持下，以更大的決心和勇氣，以更加有力的措施，努力加以解決。 [15:50]
[王勝俊]:2010年，最高人民法院將認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和本次大會精神，緊緊圍繞黨中央“五個(gè)更加注重”的要求和深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持為黨和國家工作大局服務(wù)，堅(jiān)持狠抓隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)人民法院工作的新發(fā)展。 [15:51]
[王勝俊]:一要依法履行審判職能，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供更加有力的司法保障。 [15:51]
[王勝俊]:全面做好民事、刑事、行政審判和執(zhí)行等工作，依法妥善處理在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、擴(kuò)內(nèi)需中發(fā)生的各類矛盾糾紛，確保黨中央關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略部署和政策措施的貫徹落實(shí)。依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全和社會穩(wěn)定犯罪，嚴(yán)懲境內(nèi)外敵對勢力的各種分裂、恐怖、滲透、顛覆等犯罪活動。 [15:52]
[王勝俊]:加大對破壞資源、污染環(huán)境等違法犯罪行為的制裁力度，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，加強(qiáng)支持自主創(chuàng)新的司法環(huán)境建設(shè)。依法妥善審理民間借貸、損害賠償、農(nóng)村土地承包經(jīng)營以及教育、醫(yī)療、住房、社會保障、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、勞動爭議等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的案件，推進(jìn)社會矛盾化解工作，切實(shí)保障人民權(quán)益。進(jìn)一步落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。妥善審理涉及上海世博會、廣州亞運(yùn)會的相關(guān)案件，為兩項(xiàng)活動順利舉行提供司法保障。 [15:53]
[王勝俊]:二要深化司法體制改革，促進(jìn)司法公正高效。 [15:53]
[王勝俊]:認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于深化司法體制改革的意見，繼續(xù)落實(shí)《人民法院第三個(gè)五年改革綱要（2009—2013）》。完善審判管理機(jī)制，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范司法行為，提高司法水平。加強(qiáng)和改進(jìn)審判監(jiān)督工作，切實(shí)糾正錯誤裁判，維護(hù)司法公正。完善司法公開和司法民主機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮人大陪審員作用，加強(qiáng)民意溝通，做到透明公開、陽光司法。 [15:54]
[王勝俊]:落實(shí)全國人大常委會關(guān)于2009年民事執(zhí)行工作專項(xiàng)報(bào)告的審議意見，完善執(zhí)行工作機(jī)制，建立執(zhí)行分權(quán)制約與責(zé)任追究等制度，提高執(zhí)行水平。完善信訪工作機(jī)制，落實(shí)信訪責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和上級法院帶案下訪、巡回接訪等制度，切實(shí)解決群眾信訪中反映的問題。 [15:55]
[王勝俊]:三要努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，確保公正廉潔司法。 [15:55]
[王勝俊]:加強(qiáng)社會主義法治理念教育，深化“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動，培養(yǎng)法官良好的職業(yè)道德。把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，以更加扎實(shí)的工作，重點(diǎn)抓好教育、監(jiān)督、預(yù)防、查處等制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”，進(jìn)一步加大查辦懲處力度，完善懲防體系，確保司法廉潔。進(jìn)一步加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，著力提高法官的實(shí)際工作能力。繼續(xù)推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)，完善法官培訓(xùn)、晉級和遴選制度。深化司法作風(fēng)和法院文化建設(shè)，樹立人民法官公正、廉潔、為民的核心價(jià)值觀。著力加強(qiáng)最高人民法院自身建設(shè)，為地方各級法院做表率。 [15:56]
[王勝俊]:四要大力加強(qiáng)基層建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)法院工作基礎(chǔ)。 [15:56]
[王勝俊]:加強(qiáng)最高人民法院對地方各級法院的監(jiān)督指導(dǎo)。完善培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對中西部民族地區(qū)雙語法官的培養(yǎng)，繼續(xù)做好中級和基層法院院長培訓(xùn)工作。緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大、政府支持，進(jìn)一步解決好基層法院經(jīng)費(fèi)保障問題，改進(jìn)人員招錄辦法，緩解一些地方案多人少矛盾。繼續(xù)改善邊遠(yuǎn)地區(qū)基層法院的司法條件。加強(qiáng)信息技術(shù)在基層審判、執(zhí)行等工作中的應(yīng)用，提高司法水平。 [15:57]
[王勝俊]:五要牢固樹立自覺接受監(jiān)督的意識，共同維護(hù)司法公正。 [15:57]
[王勝俊]:認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會決議，及時(shí)研究辦理會議期間代表、委員提出的意見建議。認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督法，積極做好專項(xiàng)報(bào)告、參與執(zhí)法檢查、司法解釋備案等工作。不斷完善人大代表聯(lián)絡(luò)制度，更加廣泛地聽取人大代表對人民法院工作的意見建議，完善辦理和反饋制度。認(rèn)真接受政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，不斷改進(jìn)人民法院各項(xiàng)工作。 [15:58]
[王勝俊]:各位代表，我們將緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為全面落實(shí)依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利做出新的更大的貢獻(xiàn)！ [15:59]
[王勝俊]:謝謝！ [15:59]
[主持人蔣樹聲]:現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請最高人民檢察院檢察長曹建明同志作最高人民檢察院工作報(bào)告。 [16:00]
[曹建明]:各位代表：現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院向大會報(bào)告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。 [16:01]
[曹建明]:2009年工作回顧 [16:01]
[曹建明]:2009年，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民檢察院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會和十一屆全國人大二次會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這一全黨全國工作大局，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督、強(qiáng)化檢察隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。 [16:01]
[曹建明]:一、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 [16:01]
[曹建明]:面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，最高人民檢察院及時(shí)研究檢察工作中遇到的新情況新問題，制定出臺服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的司法文件，指導(dǎo)各級檢察機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供司法保障。 [16:02]
[曹建明]:著力維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、保障政府投資安全。 [16:02]
[曹建明]:依法打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，起訴走私、金融詐騙、非法經(jīng)營等犯罪嫌疑人42473人。根據(jù)去年各級政府較大幅度增加公共支出、加大投資力度的情況，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對民生工程、地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建等重大建設(shè)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督，積極預(yù)防和依法查辦貪污賄賂、失職瀆職犯罪。 [16:02]
[曹建明]:會同有關(guān)部門開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在土地出讓、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)等環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件6451件。深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，在資源開發(fā)和經(jīng)銷、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等領(lǐng)域，立案偵查涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件10218件。對造成國有資產(chǎn)流失等涉及公共利益的民事案件，督促、支持有關(guān)部門和單位履行職責(zé)、提起訴訟。 [16:03]
[曹建明]:著力加強(qiáng)對能源資源、生態(tài)環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)。 [16:03]
[曹建明]:圍繞促進(jìn)能源資源節(jié)約和生態(tài)文明建設(shè)，依法打擊破壞環(huán)境資源犯罪，起訴非法采礦、盜伐濫伐林木、造成重大環(huán)境污染事故等犯罪嫌疑人15137人；深入開展查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項(xiàng)工作，立案偵查非法批準(zhǔn)征用土地、環(huán)境監(jiān)管失職等瀆職犯罪案件2966件。圍繞鼓勵和保護(hù)自主創(chuàng)新，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，起訴假冒專利、注冊商標(biāo)等犯罪嫌疑人2695人。 [16:04]
[曹建明]:著力保障企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展。 [16:04]
[曹建明]:從有利于維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、有利于維護(hù)企業(yè)職工利益、有利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序穩(wěn)定出發(fā)，依法妥善處理涉及企業(yè)特別是中小企業(yè)的案件，平等保護(hù)各類市場主體和中外當(dāng)事人的合法權(quán)益。 [16:05]
[曹建明]:正確適用法律，嚴(yán)格區(qū)分民事糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、合法收入與犯罪所得、企業(yè)不規(guī)范融資與非法吸收公眾存款的界限。在堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案的同時(shí)，注意改進(jìn)辦案方式方法，慎重使用強(qiáng)制措施，慎重扣押企業(yè)涉案款物，最大限度避免給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來影響，保障企業(yè)健康發(fā)展。 [16:05]
[曹建明]:著力服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。 [16:05]
[曹建明]:高度重視涉農(nóng)檢察工作，探索設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室、檢察聯(lián)系點(diǎn)和聘請檢察聯(lián)絡(luò)員等機(jī)制，把檢查工作深入到農(nóng)村和農(nóng)民中去。開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，重點(diǎn)查辦發(fā)生在征地補(bǔ)償、糧食直補(bǔ)、退耕還林和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件，立案偵查涉嫌職務(wù)犯罪的農(nóng)村基層組織人員7175人。依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力，“兩搶一盜”犯罪，打擊制售偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等能坑農(nóng)害農(nóng)的犯罪，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障新農(nóng)村建設(shè)。 [16:06]
[曹建明]:二、堅(jiān)持執(zhí)法為民，扎實(shí)做好保障民生、服務(wù)群眾工作 [16:06]
[曹建明]:堅(jiān)持把執(zhí)法為民作為檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決司法實(shí)踐中涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。 [16:07]
[曹建明]:堅(jiān)決懲治損害民生的犯罪。 [16:07]
[曹建明]:重視打擊和查辦發(fā)生在社會保障、勞動就業(yè)、征地拆遷、移民補(bǔ)償、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等民生領(lǐng)域的犯罪。積極參與食品藥品安全專項(xiàng)整治，起訴制售有毒有害食品、藥品的犯罪嫌疑人507人。依法同步介入重大事故調(diào)查，立案偵查嚴(yán)重失職瀆職造成國家和人民利益重大損失的國家機(jī)關(guān)工作人員1075人。加強(qiáng)對人權(quán)的司法保障，立案偵查涉嫌利用職權(quán)實(shí)施非法拘禁、報(bào)復(fù)陷害、破壞選舉等犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員478人。會同有關(guān)部門及時(shí)研究完善相關(guān)司法解釋，堅(jiān)決依法打擊人民群眾反映強(qiáng)烈的利用手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢電子信息、手機(jī)短信詐騙等犯罪。 [16:08]
[曹建明]:加強(qiáng)對特殊群體的司法保護(hù)。 [16:08]
[曹建明]:推行未成年人犯罪案件專人辦理、品行調(diào)查、分案起訴等制度，加強(qiáng)教育、感化和挽救。堅(jiān)決打擊侵害農(nóng)村留守老人、婦女、兒童的犯罪。嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童的犯罪，起訴拐賣、收買婦女兒童的犯罪嫌疑人4017人。會同有關(guān)部門制定關(guān)于殘疾人法律援助工作的意見，加強(qiáng)殘疾人控告、申訴等權(quán)利的保護(hù)。依法妥善處理涉軍案件，切實(shí)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。高度重視涉港澳、涉臺、涉僑案件，依法維護(hù)港澳同胞、臺灣同胞和歸僑僑眷的合法權(quán)益。 [16:09]
[曹建明]:完善和落實(shí)司法為民措施。 [16:09]
[曹建明]:開通全國統(tǒng)一的12309舉報(bào)電話，實(shí)行24小時(shí)接聽，暢通群眾舉報(bào)渠道，提高處理舉報(bào)效率。加快檢察門戶網(wǎng)站建設(shè)，推行網(wǎng)上受理信訪、法律咨詢、案件查詢。開展檢察官“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”活動，深化文明接待室創(chuàng)建活動，推行下訪尋訪、預(yù)約接訪、民生熱線等措施，認(rèn)真聽取、及時(shí)受理群眾訴求，為群眾排憂解難。 [16:10]
[曹建明]:三、認(rèn)真履行批捕、起訴等職責(zé)，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定 [16:10]
[曹建明]:堅(jiān)持把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定放在首位，正確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，在依法打擊犯罪的同時(shí)，更加注重化解社會矛盾。 [16:10]
[曹建明]:依法打擊各類刑事犯罪。 [16:11]
[曹建明]:嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透顛覆破壞活動，依法辦理烏魯木齊打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪案件，堅(jiān)決維護(hù)社會穩(wěn)定、人民利益、民族團(tuán)結(jié)、國家安全。配合有關(guān)部門加強(qiáng)國慶安保工作，集中整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪和毒品犯罪，增強(qiáng)人民群眾安全感。全年共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人941091人，提起公訴1134380人，分別比上年減少1.2%和0.8%。 [16:11]
[曹建明]:對輕微犯罪落實(shí)依法從寬處理政策。 [16:11]
[曹建明]:堅(jiān)持當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、該寬則寬，既有力打擊犯罪，又減少社會對抗。對主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的初犯、偶犯、過失犯和未成年人、老年人犯罪案件，以及因家庭鄰里糾紛引發(fā)，犯罪嫌疑人真誠悔過、賠償損失并取得被害人諒解的輕微犯罪案件，依法決定不批捕或不起訴，以體現(xiàn)司法人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一。 [16:12]
[曹建明]:加大化解涉檢信訪積案力度。 [16:12]
[曹建明]:高度重視群眾信訪反映的問題，完善信訪工作程序，推行信訪督察專員等制度，辦理群眾信訪421306件次。開展化解涉檢信訪積案專項(xiàng)活動，對排查出的1395件重點(diǎn)、疑難信訪積案，逐案分析癥結(jié)，綜合采取釋疑解惑、教育疏導(dǎo)、救助救濟(jì)等措施，已化解息訴1269件。最高人民檢察院還向部分省區(qū)派出巡回接訪工作組，就地接待來訪、督辦案件，使一些疑難積案得到有效化解。 [16:13]
[曹建明]:重視建立社會矛盾化解機(jī)制。 [16:13]
[曹建明]:建立執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對執(zhí)法中可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素加強(qiáng)分析，及時(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)。推行檢察文書說理制度，對不批捕、不起訴、不抗訴案件加強(qiáng)釋法說理，做好息訴工作。積極開展刑事被害人救助工作，共救助生活確有困難的刑事被害人及其近親屬285人。在辦理民事申訴等案件時(shí)，配合支持人民法院、基層調(diào)解組織依法進(jìn)行調(diào)解，努力促成當(dāng)事人雙方自愿和解。 [16:13]
[曹建明]:四、深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，積極促進(jìn)反腐倡廉建設(shè) [16:14]
[曹建明]:堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于推進(jìn)新形勢下反腐倡廉建設(shè)的決策部署，把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作放在更加突出的位置來抓。 [16:15]
[曹建明]:依法嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪。全年共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件32439件41531人，件數(shù)比上年減少3.3%，人數(shù)增加0.9%。突出查辦大案要案，立案偵查貪污賄賂大案18191件、重特大瀆職侵權(quán)案件3175件；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2670人，其中廳局級204人、省部級8人。 [16:16]
[曹建明]:著力加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作，立案偵查失職瀆職、侵犯人權(quán)涉嫌犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員9355人。加大懲治行賄犯罪力度，對3194名行賄人依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)境內(nèi)外追逃追贓工作，會同有關(guān)部門抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1129人，追繳贓款贓物計(jì)71.2億元。 [16:16]
[曹建明]:努力提高偵查水平和辦案質(zhì)量。修訂舉報(bào)工作規(guī)定，加強(qiáng)舉報(bào)線索管理，強(qiáng)化舉報(bào)人權(quán)益保護(hù)，完善鼓勵群眾實(shí)名舉報(bào)的制度。健全與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的情況通報(bào)、案件移送等機(jī)制，完善檢察機(jī)關(guān)偵查辦案機(jī)制，不斷增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)犯罪、偵破案件的能力。上級檢察院帶頭查辦大案要案，最高人民檢察院直接辦理重特大職務(wù)犯罪案件26件。 [16:17]
[曹建明]:嚴(yán)格規(guī)范偵查活動，加強(qiáng)辦案監(jiān)督管理，完善落實(shí)訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像等制度，對立案與不立案、逮捕與不逮捕、起訴與不起訴嚴(yán)格把關(guān)。去年全國檢察機(jī)關(guān)起訴的職務(wù)犯罪案件，有罪判決率為99.8%。 [16:17]
[曹建明]:更加注重職務(wù)犯罪預(yù)防。按照懲防并舉要求，全面部署檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，明確新形勢下預(yù)防工作職能定位、基本要求和預(yù)防重點(diǎn)。加強(qiáng)與行政執(zhí)法等部門的協(xié)作，建立健全信息共享、同步介入等預(yù)防工作機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防關(guān)口前移，結(jié)合辦案強(qiáng)化犯罪分析、預(yù)防建議和預(yù)防咨詢工作，在重大建設(shè)項(xiàng)目中推廣開展職務(wù)犯罪預(yù)防，向有關(guān)單位和部門提出預(yù)防建議15149件。 [16:19]
[曹建明]:通過以案說法等形式，對國家工作人員進(jìn)行警示教育418萬余人次。完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，將查詢范圍從工程建設(shè)、政府采購等5個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大到所有領(lǐng)域的行賄犯罪，向工程招標(biāo)單位等提供查詢48238次。 [16:20]
[曹建明]:五、強(qiáng)化對訴訟活動的法律監(jiān)督，努力維護(hù)社會公平正義 [16:20]
[曹建明]:順應(yīng)人民群眾對司法公正的新要求新期待，突出監(jiān)督重點(diǎn)，完善監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)履行對訴訟活動的法律監(jiān)督職責(zé)。 [16:20]
[曹建明]:加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督有案不立、有罪不究、以罰代刑，以及刑訊逼供、暴力取證、動用刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛等問題。 [16:20]
[曹建明]:對應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，督促偵查機(jī)關(guān)立案19466件，比上年減少3.6%；對不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案6742件，同比減少0.5%。對應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕21232人、追加起訴18954人，同比分別增加2.6%和13.6%。對不符合逮捕、起訴條件的，決定不批準(zhǔn)逮捕123235人、不起訴33048人，同比分別增加14.3%和10.6%。對偵查活動中的違法情況提出糾正意見25664件次，同比增加16.4%。 [16:21]
[曹建明]:加強(qiáng)審判監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)全國人大常委會對2008年最高人民檢察院專項(xiàng)報(bào)告的審議意見，開展刑事審判法律監(jiān)督專項(xiàng)檢查，著力解決監(jiān)督不到位等問題，提高監(jiān)督水平。 [16:22]
[曹建明]:對認(rèn)為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴3963件，對刑事審判活動中的違法情況提出糾正意見4035件次，分別比上年增加22%和34.7%。在民事行政檢察工作中，重點(diǎn)監(jiān)督虛假訴訟、違法調(diào)解和其他顯失公正，嚴(yán)重?fù)p害國家利益、公共利益和案外人合法權(quán)益的裁判，依法提出抗訴11556件、再審檢察建議6714件，同比分別增加0.9%和28.6%。 [16:23]
[曹建明]:加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。針對在押人員非正常死亡事件暴露的問題，會同公安機(jī)關(guān)開展全國看守所監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查，清理發(fā)現(xiàn)有“牢頭獄霸”行為的在押人員2207人，對其中涉嫌犯罪的123人依法提起公訴；會同司法行政機(jī)關(guān)開展全國監(jiān)獄清查事故隱患、促進(jìn)安全監(jiān)管專項(xiàng)活動，認(rèn)真解決安全措施、監(jiān)管工作不到位等問題。 [16:23]
[曹建明]:依法維護(hù)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性，監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)9883人，比上年增加98.1%。注重保障被監(jiān)管人合法權(quán)益，對超期羈押提出糾正意見337人次，同比增加86.2%。對監(jiān)管活動中的其他違法情況提出糾正意見22268件次，同比增加91%�！� [16:23]
[曹建明]:嚴(yán)肅查處司法工作人員職務(wù)犯罪。堅(jiān)決懲治司法領(lǐng)域中的腐敗行為，純潔司法隊(duì)伍，維護(hù)司法廉潔和公正。立案偵查涉嫌貪贓枉法、徇私舞弊等犯罪的司法工作人員2761人。 [16:24]
[曹建明]:六、強(qiáng)化對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督，確保檢察權(quán)依法正確行使 [16:25]
[曹建明]:突出強(qiáng)調(diào)把強(qiáng)化自身監(jiān)督放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置，自覺接受外部監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。 [16:25]
[曹建明]:自覺接受人大監(jiān)督。十一屆全國人大二次會議閉幕后，最高人民檢察院立即召開全國檢察機(jī)關(guān)電視電話會議，對貫徹落實(shí)全國“兩會”精神作出全面部署；系統(tǒng)梳理研究全國人大代表的建議、批評和意見，要求各級檢察機(jī)關(guān)逐項(xiàng)整改落實(shí)。主動向人大常委會報(bào)告工作，積極配合常委會開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查。最高人民檢察院就加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作情況向全國人大常委會作了專項(xiàng)報(bào)告，并根據(jù)常委會審議意見逐條研究落實(shí)整改措施。 [16:25]
[曹建明]:北京、四川、湖北、遼寧、上海、黑龍江、江西、山東、寧夏等省級人大常委會先后作出關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議或決定，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)。重視與人大代表的經(jīng)常性聯(lián)系，通過召開座談會、邀請參加專項(xiàng)檢查等形式認(rèn)真聽取意見。全國人大代表提出的92件議案、建議全部辦結(jié)。 [16:26]
[曹建明]:自覺接受民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。主動向政協(xié)通報(bào)檢察工作情況，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)絡(luò)，堅(jiān)持和完善特約檢察員、專家咨詢委員制度。最高人民檢察院經(jīng)常聽取政協(xié)委員、社會各界對檢察工作的意見，并通報(bào)各級檢察機(jī)關(guān)要求認(rèn)真研究落實(shí)。全國政協(xié)委員提出的26件提案全部辦結(jié)。推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，強(qiáng)化人民監(jiān)督員對查辦職務(wù)犯罪的監(jiān)督。 [16:27]
[曹建明]:大力推行“陽光檢務(wù)”，完善和落實(shí)不起訴、申訴案件公開審查等機(jī)制，探索設(shè)立檢務(wù)公開大廳和服務(wù)窗口，開展檢察開放日等活動，增強(qiáng)檢察工作透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善檢察環(huán)節(jié)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的工作機(jī)制，注重聽取律師意見，促進(jìn)自身公正執(zhí)法。重視接受輿論監(jiān)督，把互聯(lián)網(wǎng)等媒體作為聽民生、察民意的重要渠道，建立涉檢輿情收集、研判機(jī)制，主動回應(yīng)社會關(guān)切。 [16:28]
[曹建明]:大力加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。深化檢察改革，緊緊抓住容易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，切實(shí)加強(qiáng)對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約。一是健全查辦職務(wù)犯罪工作監(jiān)督制約機(jī)制。對省級以下檢察院辦理職務(wù)犯罪案件，在繼續(xù)實(shí)行撤案、不起訴報(bào)上一級檢察院批準(zhǔn)制度的基礎(chǔ)上，又實(shí)行逮捕報(bào)上一級檢察院審查決定制度，強(qiáng)化上級檢察院對下級辦案工作的監(jiān)督。加強(qiáng)同級內(nèi)部分工制約，規(guī)定負(fù)責(zé)抗訴工作的部門不承擔(dān)職務(wù)犯罪偵查工作。 [16:29]
[曹建明]:二是深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。制定檢察建議工作規(guī)定、檢察委員會議事和工作規(guī)則等規(guī)范性文件。完善辦案規(guī)則等規(guī)范，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法尺度，規(guī)范裁量權(quán)行使。加強(qiáng)規(guī)范的執(zhí)行檢查，強(qiáng)化對執(zhí)法辦案的流程管理、動態(tài)監(jiān)督、質(zhì)量考評。 [16:29]
[曹建明]:三是著力解決違紀(jì)違法辦案的突出問題。認(rèn)真開展直接立案偵查案件扣押、凍結(jié)款物專項(xiàng)檢查，對2004年以來全國檢察機(jī)關(guān)扣押、凍結(jié)款物情況進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)糾正違規(guī)扣押、凍結(jié)涉案款物問題，該上繳的堅(jiān)決上繳，該清退的堅(jiān)決清退。 [16:31]
[曹建明]:加大檢務(wù)督察力度，最高人民檢察院直接派員赴13個(gè)省份的123個(gè)檢察院，對執(zhí)法辦案、出庭公訴、警車使用、接待群眾來訪等情況進(jìn)行暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)、限期整改。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例，對有執(zhí)法過錯的98名檢察人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。 [16:31]
[曹建明]:七、強(qiáng)化檢察隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平 [16:31]
[曹建明]:堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案一線人員為重點(diǎn)，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，努力造就高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。 [16:31]
[曹建明]:深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。立足檢察實(shí)際，突出實(shí)踐特色，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與全面貫徹胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對檢察工作的一系列重要指示緊密結(jié)合起來，與深化社會主義法制理念教育緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)檢查人員堅(jiān)持中國特色社會主義檢察制度，牢固樹立嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法觀念，集中解決了一批影響和制約檢察工作科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。 [16:31]
[曹建明]:突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育和素質(zhì)能力培訓(xùn)，對省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層檢察長普遍輪訓(xùn)。積極配合地方黨委考察調(diào)整檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，加大異地任職交流力度。 [16:32]
[曹建明]:強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)和監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)任前廉政談話、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、巡視等制度，推行下級院向上級院報(bào)告工作、下級院檢察長向上級院述職述廉制度。最高人民檢察院首次聽取、評議省級檢察長述職述廉報(bào)告，派員參加省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，對省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子全面深入巡視，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。 [16:32]
[曹建明]:大規(guī)模推進(jìn)教育培訓(xùn)。把教育培訓(xùn)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，全面部署大規(guī)模推進(jìn)檢察教育培訓(xùn)工作，積極推進(jìn)分級分類全員培訓(xùn)和崗位練兵活動。開通中國檢察官教育培訓(xùn)網(wǎng)，推行檢察官教檢察官、案例教學(xué)和在線學(xué)習(xí)等培訓(xùn)方式。以業(yè)務(wù)骨干和執(zhí)法辦案一線檢察官為重點(diǎn)，培訓(xùn)檢察人員10.8萬余人次，最高人民檢察院直接培訓(xùn)4541人。 [16:33]
[曹建明]:大力實(shí)施西部檢察教育培訓(xùn)工程，加大政策傾斜、經(jīng)費(fèi)支持、對口支援和直接培訓(xùn)力度，指導(dǎo)開展民族地區(qū)“雙語”檢察人才培訓(xùn)。最高人民檢察院為西藏、新疆等民族地區(qū)直接培訓(xùn)中青年檢察業(yè)務(wù)骨干410人。 [16:34]
[曹建明]:更加重視自身反腐倡廉建設(shè)。制定實(shí)施檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則，弘揚(yáng)忠誠、公正、清廉、文明的檢察職業(yè)道德。檢察隊(duì)伍中涌現(xiàn)出喻中升、羅東寧、陳海宏、楊竹芳、張章寶等一批清正廉潔、執(zhí)法為民的新典型。 [16:34]
[曹建明]:嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，最高人民檢察院普遍簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，強(qiáng)化責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，努力做到自身正、自身硬、自身凈。認(rèn)真督促檢查地方檢察機(jī)關(guān)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，重視運(yùn)用檢察人員違紀(jì)違法反面典型進(jìn)行警示教育。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，認(rèn)真核查群眾舉報(bào)、媒體反映的問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法的檢察人員247人，其中追究刑事責(zé)任25人。 [16:35]
[曹建明]:全面加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)。堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，制定實(shí)施2009-2012年基層檢察院建設(shè)規(guī)劃，深入推進(jìn)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)。新增政法專項(xiàng)編制全部充實(shí)到基層檢察院和辦案任務(wù)重的檢察院。為中西部基層檢察院定向招錄近2000名檢察人員，緩解人才短缺，確保招錄質(zhì)量。 [16:36]
[曹建明]:緊緊依靠中央和各級黨委、政府支持，重點(diǎn)解決中西部和貧困地區(qū)基層檢察院經(jīng)費(fèi)困難，基層執(zhí)法保障狀況得到明顯改善。不斷提高檢察技術(shù)和信息化水平，加快實(shí)施科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅(jiān)持深入基層調(diào)研，認(rèn)真研究解決基層檢察工作面臨的突出問題。全國基層檢察院共有724個(gè)集體和1035名個(gè)人受到省級以上表彰。 [16:36]
[曹建明]:過去一年檢察工作的成績，是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界關(guān)心支持下取得的。在此，我代表最高人民檢察院表示衷心感謝！ [16:37]
[曹建明]:我們清醒地認(rèn)識到，檢察工作還存在不少問題：一是法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮得還不充分，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象仍然存在，對民事審判、行政訴訟的法律監(jiān)督與人民群眾的要求仍有差距。二是一些檢察機(jī)關(guān)和檢察人員不能正確處理執(zhí)法辦案與服務(wù)大局、法律效果與社會效果等關(guān)系，執(zhí)法辦案觀念陳舊、方式方法簡單，不善于從深層次分析、把握和化解矛盾，不善于做新形勢下的群眾工作，不適應(yīng)信息化條件下執(zhí)法辦案的新要求。 [16:39]
[曹建明]:三是少數(shù)檢察人員包括個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識、宗旨意識淡薄，極少數(shù)檢察人員目無法紀(jì)，特權(quán)思想、霸道作風(fēng)嚴(yán)重，以案謀私、濫用職權(quán)、知法犯法甚至貪贓枉法，嚴(yán)重?fù)p害檢察機(jī)關(guān)的形象和執(zhí)法公信力。四是制約檢察工作的體制性、機(jī)制性、保障性障礙正在逐步得到解決，但尚未從根本上消除，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、隊(duì)伍管理監(jiān)督機(jī)制建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對這些問題，最高人民檢察院將采取有效措施，認(rèn)真解決。 [16:39]
[曹建明]:2010年工作安排 [16:39]
[曹建明]:2010年，檢察機(jī)關(guān)要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和本次全國人大會議精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局，突出抓好社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)檢察工作，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)提供有力的司法保障。 [16:39]
[曹建明]:一、充分發(fā)揮檢察職能作用，保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。根據(jù)中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、保障和改善民生、發(fā)展社會事業(yè)等重大決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)、完善和落實(shí)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的措施。堅(jiān)持把抓好執(zhí)法辦案作為服務(wù)大局的基本途徑，進(jìn)一步更新執(zhí)法觀念，改進(jìn)執(zhí)法方式，注重執(zhí)法效果，充分運(yùn)用打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)等職能，努力在整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、保障政府投資安全、推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)、保護(hù)資源環(huán)境、維護(hù)人民權(quán)益等方面發(fā)揮積極作用。 [16:40]
[曹建明]:二、深入推進(jìn)社會矛盾化解，積極參與社會管理創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決依法打擊危害國家安全犯罪、黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、“黃賭毒”犯罪和利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪，加大打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪特別是涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪力度。對輕微犯罪落實(shí)依法從寬處理政策，完善未成年人、老年人犯罪檢察制度，積極推進(jìn)刑事和解、量刑建議等改革。健全檢察環(huán)節(jié)社會矛盾排查化解、執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評估等機(jī)制，堅(jiān)持息訴與抗訴并重，把化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終。 [16:43]
[曹建明]:繼續(xù)開展化解涉檢信訪積案專項(xiàng)活動，建立健全涉檢信訪工作長效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)群眾工作能力。配合有關(guān)部門加強(qiáng)刑滿釋放、解除勞教人員幫教管理和違法犯罪青少年教育挽救，積極參與社區(qū)矯正工作。支持和參與上海世博會、廣州亞運(yùn)會安保工作，保障社會安定有序。 [16:43]
[曹建明]:三、依法查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職犯罪案件；商業(yè)賄賂犯罪案件和嚴(yán)重侵害群眾利益的犯罪案件；群體性事件、重大責(zé)任事故背后的犯罪案件；工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的犯罪案件；為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的犯罪案件。 [16:43]
[曹建明]:認(rèn)真落實(shí)全國人大常委會對2009年最高人民檢察院專項(xiàng)報(bào)告的審議意見，全面加強(qiáng)和改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作，著力解決瀆職侵權(quán)犯罪發(fā)現(xiàn)難、查證難、處理難的問題。堅(jiān)持依法文明辦案，保障涉案人員合法權(quán)益，落實(shí)舉報(bào)人和證人保護(hù)制度。高度重視職務(wù)犯罪預(yù)防，加強(qiáng)犯罪分析、對策研究、預(yù)防建議、警示教育和預(yù)防調(diào)查、宣傳、咨詢等工作，推進(jìn)偵防一體化機(jī)制建設(shè)和預(yù)防工作規(guī)范化建設(shè)。 [16:44]
[曹建明]:四、進(jìn)一步加強(qiáng)對訴訟活動的法律監(jiān)督，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)作為訴訟監(jiān)督的著力點(diǎn)，努力做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。堅(jiān)持打擊犯罪與保障人權(quán)并重，加強(qiáng)對有罪不究、以罰代刑等違法問題的監(jiān)督，對刑訊逼供、超期羈押等侵權(quán)行為的監(jiān)督，對刑事審判特別是有罪判無罪、量刑畸輕畸重的監(jiān)督。 [16:45]
[曹建明]:加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)管場所依法管理。加強(qiáng)民事審判和行政訴訟監(jiān)督，繼續(xù)探索開展對民事執(zhí)行活動的監(jiān)督和督促起訴、支持起訴等工作。嚴(yán)肅查處司法工作人員貪贓枉法等犯罪，切實(shí)加強(qiáng)對司法不公不廉的監(jiān)督。正確處理政法各部門之間協(xié)調(diào)配合與監(jiān)督制約的關(guān)系，改進(jìn)監(jiān)督方法，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，共同維護(hù)司法公正和法制權(quán)威。 [16:46]
[曹建明]:五、深化檢察改革，著力加強(qiáng)自身監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的部署，堅(jiān)持以強(qiáng)化法律監(jiān)督和加強(qiáng)對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約為重點(diǎn)，深入推進(jìn)檢察改革。 [16:46]
[曹建明]:深化人民監(jiān)督員制度改革，改進(jìn)人民監(jiān)督員選任管理方式，完善監(jiān)督范圍和程序，強(qiáng)化人民群眾對檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的監(jiān)督；深化審查逮捕機(jī)制改革，健全、規(guī)范聽取犯罪嫌疑人申辯和律師意見制度；深化偵查辦案機(jī)制改革，完善和落實(shí)訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像、逮捕職務(wù)犯罪嫌疑人報(bào)上一級檢察院審查決定等制度；深化檢務(wù)公開，健全辦案公開機(jī)制，推行網(wǎng)上辦案，規(guī)范完善當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度；制定統(tǒng)一的執(zhí)法規(guī)范，建立健全案例指導(dǎo)制度和案件管理、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法考評機(jī)制。 [16:46]
[曹建明]:六、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法公信力。 [16:46]
[曹建明]:鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院活動，著力加強(qiáng)隊(duì)伍的思想政治建設(shè)和法律監(jiān)督能力建設(shè)。從今年4月起，用一年時(shí)間在全國檢察機(jī)關(guān)集中開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動。 [16:46]
[曹建明]:以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案一線檢察官為重點(diǎn)，全面推進(jìn)全員培訓(xùn)。在對基層檢察長普遍輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年著力抓好對地方三級檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的集中輪訓(xùn)。狠抓自身反腐倡廉建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、廉政檔案和檢察人員執(zhí)法檔案等制度，全面落實(shí)執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。 [16:47]
[曹建明]:加大查辦檢察人員違紀(jì)違法工作力度，決不護(hù)短，決不手軟。推進(jìn)基層檢察院建設(shè)，加大對中西部和貧困地區(qū)特別是西藏、新疆檢察機(jī)關(guān)的支持力度，積極探索檢察機(jī)關(guān)深入基層、聯(lián)系群眾的新形式，更好發(fā)揮基層檢察院服務(wù)發(fā)展、保障民生、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的職能作用。 [16:48]
[曹建明]:各位代表，在新的一年里，全國檢察機(jī)關(guān)要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺地接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，不斷滿足人民群眾的新期盼，努力為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作出新的貢獻(xiàn)！ [16:48]
[曹建明]:謝謝。 [16:49]
[蔣樹聲]:各位代表，今天下午全體會議的各項(xiàng)議程已經(jīng)進(jìn)行完畢，現(xiàn)在休會。 [16:49]
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