具有標(biāo)志意義的第一次
十七大將民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)擺在更加突出位置，反映執(zhí)政黨把工作立足點(diǎn)定位為人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題
胡錦濤同志的十七大報(bào)告指出，社會(huì)主義社會(huì)是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局是由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)構(gòu)成的。在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是物質(zhì)基礎(chǔ)，政治建設(shè)是引航舵手，文化建設(shè)是精神動(dòng)力，社會(huì)建設(shè)是環(huán)境保障。這四大建設(shè)相互聯(lián)系，缺一不可。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)問題，在以往的黨代會(huì)報(bào)告中都曾有過多次表述，這次將社會(huì)建設(shè)作為黨代會(huì)報(bào)告的獨(dú)立部分進(jìn)行系統(tǒng)地闡述，在我黨的歷史上還是第一次，也是這次黨代會(huì)報(bào)告的一個(gè)亮點(diǎn)和熱點(diǎn)話題。這次十七大報(bào)告的一個(gè)顯著特點(diǎn)是，黨和國(guó)家將以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)擺在了更加突出的位置，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。
正如胡錦濤同志在報(bào)告中所強(qiáng)調(diào)，社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。
胡錦濤同志在報(bào)告中明確提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的六大任務(wù)：即優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)；實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。
這些方針的提出，反映了黨和國(guó)家將工作立足點(diǎn)定位為人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。圍繞社會(huì)建設(shè)的六大任務(wù)，報(bào)告提出了一系列具有創(chuàng)新性亮點(diǎn)的新思想、新論斷和新舉措。
教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)
胡錦濤同志在十七大報(bào)告中明確提出，教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。并提出，堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財(cái)政對(duì)教育投入，規(guī)范教育收費(fèi)，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。這些新舉措的出臺(tái)，大力提升了教育的公平度，充分體現(xiàn)了教育是民生之基。
近年來，國(guó)民受教育的機(jī)會(huì)正在逐步擴(kuò)大，受教育水平也進(jìn)一步提高。黨和國(guó)家為讓所有孩子都能上得起學(xué)、上好學(xué)，出臺(tái)了一系列重大措施，有效地促進(jìn)了教育發(fā)展和教育公平。如今，我國(guó)各級(jí)各類教育迅速發(fā)展，現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育已全面實(shí)現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。我國(guó)正在加速完成從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的轉(zhuǎn)變。
但是，我們?nèi)匀徊荒芎雎阅壳拔覈?guó)依然存在的一些教育不公平的突出問題。如教育資源分布不均，農(nóng)村財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入不足，農(nóng)村師資力量薄弱；城鄉(xiāng)居民享有接受教育的機(jī)會(huì)不平等，進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)難；重點(diǎn)學(xué)校教育收費(fèi)過高和亂收費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重；貧困地區(qū)和特困群體子女無錢上學(xué)和輟學(xué)現(xiàn)象仍然嚴(yán)重等，這些問題都直接牽動(dòng)著黨中央的心。
為盡快解決這些問題，促使教育更加公平，加速建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步提出了新的要求并作出了具體的工作部署，報(bào)告提出要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。
這些符合我國(guó)當(dāng)前實(shí)際的具體部署，表明了黨中央優(yōu)先發(fā)展教育的清晰思路和決心，體現(xiàn)了黨中央加快履行教育公平職責(zé)的務(wù)實(shí)作風(fēng)。它將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代國(guó)民教育體系的完善和終身教育體系的形成，有助于全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高各級(jí)各類教育的質(zhì)量，有利于全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平的提高，促使我國(guó)建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的加快實(shí)現(xiàn)。
形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度
胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出，就業(yè)是民生之本。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。并提出，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。完善和落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。
報(bào)告中這些新提法，在我們黨的黨代會(huì)報(bào)告中都是首次出現(xiàn)。這些新舉措不僅說明了黨中央對(duì)擴(kuò)大就業(yè)問題的重視，更充分體現(xiàn)了黨中央所倡導(dǎo)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)會(huì)的平等新主張。尤其報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的對(duì)農(nóng)民工和高校畢業(yè)生的就業(yè)思想，成為本次報(bào)告一個(gè)新的亮點(diǎn)。
對(duì)于一個(gè)沒有工作的公民而言，政府若能為他公平地創(chuàng)造和提供一個(gè)就業(yè)崗位，不僅意味著為他增加一份收入和為他帶來生活的希望，更意味著為他增添一些精神安慰，促使他重新燃起對(duì)事業(yè)的追求，增強(qiáng)他享受社會(huì)家園的快樂。
為此，報(bào)告進(jìn)一步提出了具體的實(shí)施意見，如要完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。報(bào)告所提出的這些對(duì)弱勢(shì)就業(yè)群體的傾斜政策，進(jìn)一步展現(xiàn)了黨中央所倡導(dǎo)的公平就業(yè)制度。
黨的十六大以來，進(jìn)一步加快實(shí)施了積極的就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè),推出了一系列有利于擴(kuò)大就業(yè)的政策措施。在各方面共同努力下，我國(guó)社會(huì)就業(yè)更加充分，就業(yè)總量不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率已控制在4.3％以內(nèi)。隨著十七大關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，相信我國(guó)的社會(huì)就業(yè)環(huán)境將會(huì)更加公平，城鄉(xiāng)就業(yè)壓力將會(huì)加速釋放。
初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系
胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出，要深化收入分配制度改革。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。
這些針對(duì)分配領(lǐng)域的新提法，不僅表明了黨中央對(duì)分配制度的深入思考和探索，更反映了黨對(duì)收入分配公平的關(guān)注，體現(xiàn)了對(duì)低收入群體的政策傾斜和關(guān)心。
尤其是報(bào)告所提出的初次分配和再分配都要處理好效率和公平關(guān)系的指導(dǎo)原則，是解決收入差距逐步拉大問題的政策要點(diǎn)和著力點(diǎn)，也是對(duì)黨的十六大所提出的“初次分配注重效率，再分配注重公平”的分配原則的進(jìn)一步完善和調(diào)整，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
報(bào)告之所以再次強(qiáng)調(diào)再分配更加注重公平的思想，是針對(duì)我國(guó)目前在初次分配領(lǐng)域存在諸多的不公平現(xiàn)象而言的。雖然生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配是初次分配的原則，但受勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給過剩和長(zhǎng)期以來工資收入水平偏低因素的影響，初次分配仍然存在著資本所得不斷提高、勞動(dòng)所得持續(xù)下降的趨勢(shì)。勞動(dòng)收益的流失，是初次分配不公的最突出表現(xiàn)，也是造成社會(huì)矛盾加大的重要因素。
初次分配不公的突出表現(xiàn)有：由于城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未建立所造成的勞動(dòng)力流動(dòng)受阻和就業(yè)不充分而引起的分配不公；由于不合理的行業(yè)壟斷所形成的企業(yè)之間市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境失衡所導(dǎo)致的分配不公；由于企業(yè)之間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的差別而產(chǎn)生的分配不公；企業(yè)內(nèi)部資本所有者、經(jīng)營(yíng)管理者和勞動(dòng)者之間的分配不公平；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、地區(qū)發(fā)展失衡、利益分配格局失衡、公共財(cái)政資源配置失衡等等。
這些問題的存在，說明現(xiàn)階段我國(guó)迫切需要確立公平、正義、共享的價(jià)值觀，并以此為標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)估和糾正現(xiàn)實(shí)制度安排與政策措施中的疏漏。迫切需要通過深化社會(huì)分配體制改革、加大履行對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，使低收入者獲得扶助，使高收入者得到調(diào)節(jié)，以避免因收入差距過大以及少數(shù)壟斷性行業(yè)收入過高的現(xiàn)象愈演愈烈。迫切需要強(qiáng)化城鄉(xiāng)公民平等參與分配，并調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策與公共資源配置等措施，去構(gòu)建改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，以給全國(guó)人民一個(gè)穩(wěn)定樂觀的心理預(yù)期。這也正是黨的十七大報(bào)告反復(fù)強(qiáng)調(diào)公平的收入分配原則，加速縮小收入差距的主旨所在。
富民是改善民生的重要前提，人民群眾最大的愿望就是富裕。黨的十六大以來，城鄉(xiāng)居民收入有了較大增加，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增多，衣食住行用水平不斷提高，中等收入者占多數(shù)，貧困人口基本生活得到保障，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除，合理有序的收入分配格局基本形成，人民生活顯著得到改善。
十七大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。這是對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期以來不合理的分配體制的重大補(bǔ)充和完善。盡管這里所說的按貢獻(xiàn)是指對(duì)財(cái)富創(chuàng)造的貢獻(xiàn)而不是對(duì)價(jià)值創(chuàng)造的貢獻(xiàn)，但是，這些舉措說明了我們黨對(duì)提高資源配置效率有了深刻的理解和認(rèn)識(shí)，它標(biāo)志著我們黨收入分配理論的升華和更趨成熟，并預(yù)示著我國(guó)分配領(lǐng)域的深層次改革正在加快推進(jìn)。
加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的保障體系
胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。
報(bào)告第一次提出了加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的概念，也是第一次對(duì)社會(huì)保障體系進(jìn)行如此系統(tǒng)地深刻表述。
社會(huì)保障工作不僅關(guān)系到公民的基本權(quán)利，更關(guān)系到廣大公民的切身利益。近年來，黨中央在這方面作了大量的工作，使得社會(huì)保障事業(yè)取得了突出進(jìn)展。我國(guó)社會(huì)保障體系的基本框架已初步形成，城鄉(xiāng)居民最低生活保障體系已基本建立，人人享有基本生活保障。
然而，由于我國(guó)人口眾多，尤其是農(nóng)村人口眾多的現(xiàn)實(shí)，決定了我國(guó)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的任務(wù)比世界上任何一個(gè)國(guó)家都更加艱巨。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)仍有約10%的低收入人口需要社會(huì)保障和救助。同時(shí)，還面臨著一些亟待解決的問題，如社會(huì)保障管理體制尚未完全理順；社會(huì)保障的法律法規(guī)尚不完善；社會(huì)保障的覆蓋面還不夠廣；社會(huì)保障資金的投入比例仍然不足，許多保障措施尚未包括農(nóng)村人口；社會(huì)保險(xiǎn)籌資渠道依然單一，企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，職工支付能力較弱；養(yǎng)老基金收不抵支狀況日益加重；醫(yī)療保險(xiǎn)內(nèi)容有時(shí)難以操作；城鄉(xiāng)低收入群體看病難；特大病患者的醫(yī)療救助尚未找到妥善解決辦法等。
為盡快解決這些難題，十七大報(bào)告專門作出了具體的部署，如促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)老齡工作。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。這些措施的實(shí)施，將會(huì)加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的保障體系的建立和完善。
建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生體系
胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
這是黨代會(huì)報(bào)告首次對(duì)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生體系所作出的創(chuàng)新性闡述。
多年來，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入群眾之間所存在的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距，以及城鄉(xiāng)群眾看病難、看病貴等問題，始終是影響社會(huì)和諧的一個(gè)突出問題。因而，無論城市居民還是鄉(xiāng)村人口，人人享有安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是黨中央一直以來著眼于實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，近年來也采取了一系列具體措施，取得一些明顯的成效。
為早日實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，胡錦濤同志在十七大報(bào)告中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國(guó)民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與。并提出，提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革。建立國(guó)家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。確保食品藥品安全。這些新舉措的實(shí)施，全民健康水平將會(huì)得到顯著提高。
最大限度增加和諧因素
胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出，完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制。最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
報(bào)告中這些關(guān)于完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)方面的具體措施，可謂是黨中央為人民生命財(cái)產(chǎn)安全編織好的一張社會(huì)安全網(wǎng)，一環(huán)接一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣。
國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，一個(gè)國(guó)家越是經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)大好，越應(yīng)高度重視社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前,在我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)注意從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，注意從體制、機(jī)制、政策、制度方面采取措施，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。想問題、辦事情、作決策，都應(yīng)牢固樹立社會(huì)和諧的戰(zhàn)略思維，將發(fā)展與穩(wěn)定更加有機(jī)統(tǒng)一起來，既要關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要關(guān)注社會(huì)指標(biāo)，既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要看社會(huì)穩(wěn)定，既要有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要有利于保持社會(huì)安定。以最大限度地增加和諧因素和減少不和諧因素，維護(hù)好我國(guó)當(dāng)前重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會(huì)穩(wěn)定。
總之，隨著十七大一系列新舉措的逐步實(shí)施，人們所追求的平等的教育機(jī)會(huì)、穩(wěn)定的就業(yè)崗位、公正的收入機(jī)制、完善的保障體系、健康的生活狀態(tài)、安定的社會(huì)環(huán)境等美好前景將會(huì)加速實(shí)現(xiàn)。（文/李欣欣）
