建萬(wàn)間廣廈　讓百姓住有所居——佳木斯市實(shí)施安居“三個(gè)一”工程紀(jì)實(shí) 　　

    新華網(wǎng)哈爾濱11月15日電 (高永強(qiáng)) 生活在城市里的困難群眾，多么渴望高樓大廈里有一盞屬于自己的燈光。黑龍江省佳木斯市市委書(shū)記郭曉華說(shuō)，黨的十七大報(bào)告在“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”中提出，讓人民群眾“住有所居”。我們要按照這一要求，建萬(wàn)間廣廈，讓百姓住有所居。

    2007年，佳木斯市委、市政府實(shí)施的安居“三個(gè)一”工程——改造城市棚戶區(qū)100萬(wàn)平方米、為1000戶“雙低家庭”提供廉租房貨幣補(bǔ)貼、為100戶“雙低家庭”提供實(shí)物補(bǔ)貼，使這部分群眾看到了希望。

    貼著百姓的心干事

    佳木斯市曾是棚戶區(qū)存量“大市”，據(jù)2004年初統(tǒng)計(jì)，全市共有棚戶區(qū)59個(gè)地塊，占地總面積631萬(wàn)平方米。

    位于老城區(qū)的久青組團(tuán)小區(qū)，居民近3000人。改造前，這里自然巷道狹窄，晴天一身灰，雨天一身泥，市政設(shè)施老化不全，存在極大的安全隱患。

    佳木斯市委、市政府將這一地段列入全市重點(diǎn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，他們投資1億元，拆遷總建筑面積3.5萬(wàn)平方米，新建建筑面積7萬(wàn)平方米，400余戶居民喜遷新居。

    2004年至2006年，這個(gè)市共完成棚戶區(qū)改造地塊14個(gè)，占地面積200萬(wàn)平方米，占改造總量的32%，有1.8萬(wàn)戶居民喜遷新居。

    解決了一些居民的住房問(wèn)題，佳木斯市領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有松口氣。面對(duì)剩下的431萬(wàn)平方米的棚戶區(qū)，市委書(shū)記郭曉華態(tài)度堅(jiān)決：“力爭(zhēng)在5年內(nèi)基本完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。改造棚戶區(qū)不能搞政績(jī)工程，要貼著老百姓的心干�！笔虚L(zhǎng)李海濤要求：“進(jìn)一步加快棚戶區(qū)改造，繼續(xù)對(duì)主要街道兩側(cè)和西、北出口兩側(cè)的棚戶區(qū)進(jìn)行改造，加快改造城中村�！�

    可是，佳木斯市區(qū)剩余的棚戶區(qū)大多位于舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部，這里的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，房齡大多超過(guò)40年，許多已經(jīng)成為危房險(xiǎn)房。住戶存在著特困人員多、流動(dòng)人口多、老弱病殘多的“三多”現(xiàn)象。

    條件差只有因地制宜，各個(gè)擊破。今年以來(lái)，佳木斯市政府對(duì)城市中心區(qū)、次中心區(qū)和其他區(qū)域分別給予優(yōu)惠政策，省內(nèi)外和本地開(kāi)發(fā)商紛紛而至，共引入超億元規(guī)模投資項(xiàng)目6個(gè)，改造城市棚戶區(qū)100萬(wàn)平方米的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。

    把“雙低家庭”放心上

    在改造棚戶區(qū)的同時(shí)，“雙低家庭”住房問(wèn)題怎么解決？佳木斯市提出健全廉租住房保障制度，推進(jìn)廉租住房建設(shè)步伐。

    他們決定利用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)廉租房保障政策的全覆蓋，目標(biāo)定位在應(yīng)保盡保上。隨后，這個(gè)市相關(guān)部門的工作人員深入街道、社區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式走訪，摸清了市區(qū)現(xiàn)有低保戶14076戶，其中應(yīng)享受廉租房保障政策有5060戶的底數(shù)，并將這些戶情戶況納入電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行管理，做到了“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”掌握困難群體的吃穿住行的基本情況，“一條熱線”連通對(duì)老百姓的真情關(guān)愛(ài)。

    為了確保廉租房保障的公平、公正、公開(kāi)，給群眾一個(gè)明白。佳木斯市建立健全了《廉租住房檔案管理辦法》等系列配套規(guī)章，主動(dòng)接受市民群眾的咨詢和監(jiān)督；成立了佳木斯市廉租房管理辦公室，代表政府行使廉租住房保障制度建設(shè)和管理職能。

    佳木斯市廉租住房保障制度2005年啟動(dòng)，2005年至2006年累計(jì)為150戶廉租房保障戶發(fā)放租金補(bǔ)貼12.6萬(wàn)元，完成了與省政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀。2007年，他們與省政府簽訂了500戶廉租房保障任務(wù)責(zé)任狀，后又根據(jù)實(shí)際情況調(diào)升了廉租住房貨幣補(bǔ)貼的戶數(shù)，確定為1000戶，增加了500戶。

    2007年9月30日，佳木斯市舉行廉租住房租金補(bǔ)貼發(fā)放儀式，當(dāng)李海濤等市領(lǐng)導(dǎo)將廉租住房租金補(bǔ)貼款發(fā)放到“雙低”家庭代表手中時(shí)，激動(dòng)和喜悅之情在他們的臉上蕩漾。

    向陽(yáng)區(qū)紅光社區(qū)低保戶葉鐵民喜極而泣。葉鐵民家庭生活困難，他本人患肺結(jié)核和乙肝，妻子患有嚴(yán)重的心肌梗塞，女兒則患有癲癇病。佳木斯市通過(guò)發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼，給他家的生活帶來(lái)了希望。到目前，佳木斯共為1150戶“雙低戶”發(fā)放廉租住房貨幣補(bǔ)貼資金70余萬(wàn)元。

    今年年初，佳木斯市領(lǐng)導(dǎo)還加大廉租房選址工作力度，委托房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司代建5000余平方米廉租住房，提供給“雙低家庭”居住。

    為了化解資金難題，他們采用從住房公積金增值中劃撥150萬(wàn)元，從城市土地出讓金收益中劃撥100萬(wàn)元，政府給予減免608萬(wàn)元等措施，建設(shè)了佳木斯市歷史上第一棟廉租樓，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開(kāi)工，當(dāng)年交付使用。日前，100戶“雙低家庭”領(lǐng)取了住房鑰匙，喜遷新居。

    給市民“雨中送傘”

    在全力推進(jìn)安居“三個(gè)一”工程中，佳木斯市堅(jiān)持做到“兩手抓”：一手抓棚戶區(qū)改造和廉租房建設(shè)，另一手抓與其相配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊小區(qū)改造，采取了“陽(yáng)光物業(yè)”等行動(dòng)。

    前進(jìn)區(qū)太陽(yáng)市場(chǎng)社區(qū)，十幾年來(lái)居住環(huán)境臟亂差，特別是老年公寓院內(nèi)和周圍，路面裸露著黃土且凸凹不平，晴天塵土飛揚(yáng)，趕上雨天泥濘難行，居住在這里的老人們生活十分不便。

    炎熱的8月，佳木斯市實(shí)施舊小區(qū)改造工程的施工技術(shù)人員來(lái)到了這里，他們緊張忙碌地測(cè)算、繪圖，清理雜草，清運(yùn)殘土，鋪設(shè)道板。

    86歲的賈大媽激動(dòng)地對(duì)記者說(shuō)：“這回好了，我們老姐妹今后可以到前后院走一走，散散步。心情舒暢就能長(zhǎng)壽！”

    3年來(lái)，佳木斯市累計(jì)改造272個(gè)住宅小區(qū)，面積185萬(wàn)平方米，投入資金7383萬(wàn)元，受益群眾11.4萬(wàn)戶。

    佳木斯市地處東北亞高寒地帶，樓層防滲漏問(wèn)題一直是困擾百姓的老大難問(wèn)題。針對(duì)這一現(xiàn)狀，佳木斯市委、市政府從改善民生，構(gòu)建和諧佳木斯的戰(zhàn)略高度出發(fā)，組織相關(guān)政府職能部門實(shí)施了“雨中送傘”等系列“陽(yáng)光”工程，著力從根本上解決樓房頂層防滲漏這一老大難問(wèn)題。

    截至目前，佳木斯市“雨中送傘”活動(dòng)共完成535棟樓房的15.97萬(wàn)平方米層面防護(hù)工作，粉刷墻面、樓梯間3.12萬(wàn)平方米，植樹(shù)3000余棵，使各個(gè)住宅小區(qū)美化、凈化、綠化、亮化了起來(lái)。