隨著城市發(fā)展速度的不斷加快，城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的不平衡日益突出。差距越大，社會(huì)矛盾就越多；差距越大，就導(dǎo)致越多的農(nóng)村人口流向城市，使得城市負(fù)擔(dān)日漸加重。因此，搞好城鄉(xiāng)良性互動(dòng)，成功實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型是世界各國(guó)在快速城市化進(jìn)程中面臨的共同課題。
在上海世博會(huì)城市最佳實(shí)踐區(qū)中，天津華明、寧波滕頭、深圳大芬等多個(gè)案例，展示了令人信服的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立了一個(gè)個(gè)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)的典范。
“�！背鲆黄鷳B(tài)園
村莊賣(mài)門(mén)票，是“世界十佳和諧鄉(xiāng)村”寧波滕頭村的鮮活寫(xiě)照。以農(nóng)業(yè)觀光大棚、農(nóng)家樂(lè)園、將軍林、柑橘觀賞節(jié)、石刻窗花館串起來(lái)的生態(tài)村莊讓人過(guò)目不忘。
自1979年用1000多元資本金、10來(lái)臺(tái)縫紉機(jī)辦起第一家服裝廠以來(lái)，滕頭村千方百計(jì)拓市場(chǎng)招項(xiàng)目，如今已擁有服裝、電子、工藝品等60多家工業(yè)企業(yè)。滕頭集團(tuán)公司跨入全國(guó)最大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、最高利稅總額鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行列。 2009年，滕頭村實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值24.3億元。
不過(guò)，與上述成績(jī)相比，滕頭村走出的更關(guān)鍵一步是大力搞環(huán)保，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。 20世紀(jì)80年代，當(dāng)絕大多數(shù)中國(guó)農(nóng)村還沉浸于分田到戶的喜悅之中時(shí)，滕頭村已開(kāi)始組建大型畜牧場(chǎng)、花卉園藝場(chǎng)、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)，實(shí)行農(nóng)業(yè)的土地規(guī)�；�(jīng)營(yíng)和專業(yè)化生產(chǎn)。同時(shí)，他們通過(guò)保護(hù)環(huán)境改善居住環(huán)境，無(wú)意中營(yíng)造了“村在景中，景在村中”的生活模式，成功走出“以生態(tài)促旅游，以旅游養(yǎng)生態(tài)”的特色發(fā)展之路。
經(jīng)濟(jì)上初步發(fā)展起來(lái)后，滕頭村就開(kāi)始在公共服務(wù)方面向城市看齊。先后興建學(xué)校、文化中心、圖書(shū)館，設(shè)立 “育才教育基金”。村里給全體村民投了人身及財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了少有教、老有靠、病有醫(yī)、戶戶有保險(xiǎn)，走出了一條“不挪窩、不遷徙”的農(nóng)村城市化道路。
“換”來(lái)一塊新天地
中國(guó)各地農(nóng)村差異巨大，其城市化自然不止一條可行之徑。天津華明鎮(zhèn)與寧波滕頭村不一樣，它靠宅基地?fù)Q房起步，拉開(kāi)了“4萬(wàn)農(nóng)民過(guò)上好日子”的序幕。
2005年下半年，地處天津郊區(qū)的華明鎮(zhèn)開(kāi)始通過(guò) “宅基地?fù)Q房屋”建設(shè)新型小城鎮(zhèn)，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民不花一分錢(qián)、農(nóng)村不占一分地、政府不出一分錢(qián)”的理想目標(biāo)。 12個(gè)村的4萬(wàn)多村民搬入新居，過(guò)上了城市人的生活。
“宅基地?fù)Q房屋”，就是通過(guò)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，以不減少耕地為前提，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)有特色、適于產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)宜居的新型小城鎮(zhèn)。這樣不僅可以把布局分散、數(shù)量很大、利用率低的農(nóng)民宅基地集中起來(lái)，統(tǒng)一整理復(fù)耕還田，實(shí)現(xiàn)土地集約利用，而且顯著改善了農(nóng)民生活。同時(shí)，依托小城鎮(zhèn)建設(shè)，可以加速工業(yè)和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集，使農(nóng)業(yè)人口更多地向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，農(nóng)民收入明顯提高。
現(xiàn)在，華明示范小城鎮(zhèn)的居民用上了以前只有城市居民才能享受的自來(lái)水、天然氣、信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、現(xiàn)代化教育、醫(yī)療、公共交通、小區(qū)現(xiàn)代化安防系統(tǒng)等配套設(shè)施，農(nóng)民的生活方式發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。
