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  中國2010年上海世博會 -- 要聞播報

上海12年環(huán)保投入2500億 世博后不減整治力度

時間:2010-05-18 10:38   來源:中國經(jīng)濟周刊

  159年,世博會一路走來,環(huán)境越來越成為一個繞不開的話題。如果說20世紀前期,世博會著重表現(xiàn)科技繁榮與呼吁和平,20世紀后期主題趨于多元的話,由21世紀開始,世博會越來越凸顯了人與自然的關系。

  2000年的漢諾威世博會把保護資源作為主題之一。2005年日本愛知世博會以“自然的睿智”為主題,強調(diào)用智慧和技術將人類和自然疏遠的關系重新連接起來。

  2010年上海世博會的主題更是直面人類發(fā)展一大頑疾——城市環(huán)境如何更適宜人類居住。

  上海市環(huán)保局局長張全在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示:“上海不能只依靠辦一屆世博會,把所有的環(huán)境問題都解決。當然,借著世博會的機遇,會把上海的環(huán)境保護事業(yè)大大推進一步、大大提前一步,這是我們完全可以做到的!

  在此背景下,上海提出了4輪“環(huán)保三年行動計劃”(2000年-2011年),總計投入2500億元。

  選址浦江的環(huán)保邏輯

  2002年12月,當上海宣告獲得2010年世博會舉辦權之際,大部分人對世博園區(qū)選址何地并不清楚。

  事實上,在上海世博會申辦之初,關于世博園區(qū)的選址問題曾幾經(jīng)討論,進行了多方案的綜合比較,最終選址在上海城市中心的黃浦江兩岸區(qū)域,總用地面積約6.68平方公里,其中控制區(qū)面積5.28平方公里,協(xié)調(diào)區(qū)為1.40平方公里。

  上海世博會園區(qū)總規(guī)劃師吳志強向《中國經(jīng)濟周刊》回憶說:“當初,對于世博園區(qū)選址的確有過爭議,最終選定黃浦江兩岸的方案就是考慮到借助世博會機會,完成舊居住區(qū)和碼頭的拆除以及污染企業(yè)的關閉、搬遷,使之成為重要的景觀區(qū)和生態(tài)走廊,城市功能布局和產(chǎn)業(yè)結構得到進一步優(yōu)化!

  江南水網(wǎng)縱橫,上海近代發(fā)展的過程中,沿河沿江發(fā)展成為順理成章的模式,但水岸經(jīng)濟發(fā)展同時也導致了蘇州河、黃浦江污染十分嚴重。據(jù)介紹,10年前的“世博片區(qū)”形成了住宅、碼頭、倉庫和一些污染企業(yè)等相互交錯的無序狀態(tài)。區(qū)域內(nèi)共有272家企事業(yè)單位,涉及鋼鐵、化工、發(fā)電、港口機械、造船等各個門類。

  據(jù)《中國2010年上海世博會規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》介紹,2000年在世博會5.28平方公里的紅線區(qū)域范圍內(nèi),主要的工業(yè)污染源共有21家,其中南市發(fā)電廠、上海浦鋼集團有限公司、江南造船廠、港口機械廠、上海溶劑廠和上海助劑廠等企業(yè)是排放量較大的污染源。

  正是由于上海世博會的召開,這些原本污染嚴重的企業(yè)完成了華美的轉身。南市發(fā)電廠經(jīng)改造后已經(jīng)成為城市最佳實踐區(qū)的案例之一,并成為園區(qū)內(nèi)大規(guī)模的區(qū)域能源中心。浦鋼集團已搬遷至寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn),成為符合環(huán)保標準的高起點、現(xiàn)代化精品鋼鐵基地。而江南造船廠已整體搬遷至以“海洋裝備島”為功能定位的崇明縣長興島,其原址成為上海世博會中國船舶館所在地。

  每年GDP的3%投入環(huán)保

  現(xiàn)如今,走在世博園中,流連忘返于絢爛多姿的各國場館,或許人們很難想象這里曾經(jīng)是上海環(huán)境污染最嚴重的地區(qū)之一。不過,世博園區(qū)的污染“清空”僅僅是上海鐵腕治污的一樁象征性事件,10年以來,上海在環(huán)保方面的投入堪稱巨大。

  “在上海申辦、籌辦世博會期間,上海提出了4輪‘環(huán)保三年行動計劃’,總計投入達到了2500億元左右!睆埲诮邮堋吨袊(jīng)濟周刊》采訪時透露:“在世博會申辦之前投入就大,當然申辦以后力度就更大了。應該說10多年來,上海環(huán)境保護力度一直非常大,差不多10年來環(huán)保投入一直保持著占同期GDP 3%的強度。”

  事實上,4輪“環(huán)保三年行動計劃”就像是“倒計時表”放在了上海市領導面前。2000年到2002年,第一輪主要緩解河道污染、污水直排、生活垃圾污染等環(huán)境問題,加快綠化建設和重污染地區(qū)整治;第二輪是從2003年到2005年,重點提高了污水和垃圾處理設施能力,加快了城市綠化建設,完成了吳淞和桃浦工業(yè)區(qū)整治;第三輪從2006年到2008年,推進了黑臭河道整治,煤煙型、揚塵和機動車污染控制,吳涇工業(yè)區(qū)整治等問題。

  據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》了解,目前正在推進中的第四輪是從2009年到2011年,投資總金額高達820多億元,其中包括解決污水處理、生活垃圾處理等問題,也涉及保證世博期間空氣質量高優(yōu)良率的問題。

  世博會后環(huán)保力度不減

  “我們是借世博會的機遇,大大加強了環(huán)境的投入和工作的力度。世博會以后,我們力度依然不會減!睆埲寡,“這主要是基于兩方面的原因:第一,上海的環(huán)境問題還沒有得到根本的解決,或是說全面好轉,確實還存在著不少環(huán)境問題,需要繼續(xù)加大投入;第二,上海正處在社會產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、經(jīng)濟轉型的關鍵時期,環(huán)境保護也是出發(fā)點和落腳點,我們的根本目的是讓市民的生活越來越好!

  記者在采訪中了解到,在北京奧運會召開期間,上海市政府就曾專門派團向北京市取經(jīng),學習處理各種壞境問題。

  張全告訴《中國經(jīng)濟周刊》:“這次世博會的環(huán)境保障工作,空氣質量的保障是一個重要的方面。我們確實也借鑒了北京奧運會的許多經(jīng)驗,從監(jiān)測到防控,比如說對工地揚塵、道路揚塵,以及對餐飲業(yè)和機動車污染的控制等等!

  據(jù)了解,不僅上海市,臨近的江蘇、浙江等地也在環(huán)保方面采取了許多措施,包括電廠、鋼鐵、化工等重點污染源排放控制措施,并實施了數(shù)據(jù)的共享,而機動車污染排放控制和秸稈焚燒控制方面也都實現(xiàn)了聯(lián)動。

  不過,與北京奧運會可以采取短時關閉周邊污染源不同,上海世博會長達半年的會期難以完全效仿北京奧運會的做法!拔覀兊闹c是更好地運用一些長效的手段,來達到逐步改善環(huán)境的目的,包括機動車要用國四標準汽油等規(guī)定都將運用于后世博!睆埲f。

編輯:董潔
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