五中全會(huì)前瞻：以“全方位改革”思路沖破體制藩籬
中共十七屆五中全會(huì)今天起在北京召開(kāi)。本次會(huì)議的主要議題是審議關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議，但外界普遍期待，除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域外，會(huì)議在政治、社會(huì)、文化等領(lǐng)域展現(xiàn)出新的改革思路，以全方位改革的視野勾勒出中國(guó)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民主、民生、生態(tài)等方面的發(fā)展路徑。
上月底舉行的中共中央政治局會(huì)議指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“攻堅(jiān)時(shí)期”，并強(qiáng)調(diào)，制定“十二五”規(guī)劃，要“更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義”。
改革進(jìn)入“攻堅(jiān)時(shí)期”，意味著中國(guó)的執(zhí)政者需要以更大的勇氣、決心、遠(yuǎn)見(jiàn)和智慧推進(jìn)制度創(chuàng)新，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展，解決掣肘中國(guó)良性發(fā)展的全局性、根本性問(wèn)題，沖破束縛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性障礙。
五中全會(huì)之前，中國(guó)高層的一系列表態(tài)，也讓國(guó)內(nèi)外輿論對(duì)中國(guó)進(jìn)一步深化全方位體制改革持以厚望。
9月6日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)上表示，要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破。要擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
8月下旬，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在深圳考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須通過(guò)深化改革開(kāi)放，清除影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的各種體制障礙。不僅要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，還要推進(jìn)政治體制改革。沒(méi)有政治體制改革的保障，經(jīng)濟(jì)體制改革成果就會(huì)得而復(fù)失，現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。
過(guò)去三十多年的改革實(shí)踐證明，中國(guó)的每一次經(jīng)濟(jì)騰飛都與政治領(lǐng)域的變革密不可分。1978年，正是因?yàn)檎晤I(lǐng)域的變革，才沖擊了僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。1992年，也是因?yàn)檎晤I(lǐng)域的思想解放，才使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向得以確立。同樣，中國(guó)未來(lái)的良性發(fā)展，也離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)改革與政治改革的交互促動(dòng)。
毋庸諱言，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，已經(jīng)進(jìn)入各種社會(huì)矛盾的活躍期和多發(fā)期。腐敗蔓延、貧富差距擴(kuò)大、城鄉(xiāng)二元鴻溝、教育不公平、房地產(chǎn)市場(chǎng)失衡、醫(yī)療費(fèi)用居高不下……一系列難題橫亙?cè)谘矍啊?/P>
按照官方慣有的說(shuō)法，這些問(wèn)題都是發(fā)展中的問(wèn)題，需要通過(guò)發(fā)展來(lái)解決。但是，這種發(fā)展不能僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“單兵突進(jìn)”，而應(yīng)該是涵蓋各領(lǐng)域、兼顧各階層的全方位均衡發(fā)展。
截至目前，中國(guó)已建立8個(gè)國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，它們都擔(dān)負(fù)著為全方位改革探路的使命。通過(guò)這些試驗(yàn)區(qū)逐步出臺(tái)的改革方案不難看出，將經(jīng)濟(jì)改革、政治改革和社會(huì)改革置于人與社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展的整體框架之中，正在成為中國(guó)新的“改革共識(shí)”。(記者 周兆軍)
