媒體稱新疆"換帥"顯示中央治疆策略轉(zhuǎn)變
王樂(lè)泉和張春賢握手
新華網(wǎng)4月29日?qǐng)?bào)道4月24日上午，新疆維吾爾自治區(qū)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)宣布人事變動(dòng)，主政新疆長(zhǎng)達(dá)15年的中央政治局委員王樂(lè)泉正式卸任新疆自治區(qū)黨委書記，由湖南省委書記張春賢接任。
當(dāng)天中午，中央電視臺(tái)向全國(guó)宣布了這一任命決定。與一般省委書記任免不同，中央政治局常委、書記處書記習(xí)近平親自出席并講話，中央政治局委員、書記處書記、中央組織部部長(zhǎng)李源潮宣讀中央決定。
令觀察家們有些意外的是，本來(lái)以為會(huì)在5月份的“中央新疆工作座談會(huì)”召開(kāi)后才發(fā)生的人事變動(dòng)，提前了。
“各方反應(yīng)迅速，顯示這一任免‘醞釀已久’�！庇^察家們認(rèn)為，新疆“換帥”顯示中央治疆新階段的開(kāi)始，后續(xù)的人事變動(dòng)乃至政策更迭亦將陸續(xù)推出。
高規(guī)格去職
王樂(lè)泉出生于山東，1980年代曾任共青團(tuán)山東省委副書記，1991年赴任新疆自治區(qū)副主席。1995年，王樂(lè)泉正式擔(dān)任新疆自治區(qū)黨委書記，開(kāi)始長(zhǎng)達(dá)15年的治疆歷程，他被當(dāng)?shù)厝怂鸵浴靶陆酢蓖馓?hào)，既源于他的姓氏，更比喻他在新疆的絕對(duì)權(quán)威。
王樂(lè)泉去新疆的1991年，正是“三股勢(shì)力”開(kāi)始活躍并頻頻發(fā)動(dòng)恐怖襲擊、新疆穩(wěn)定面臨嚴(yán)重威脅的時(shí)候。他提出“穩(wěn)定壓倒一切”治疆方針，對(duì)“三股勢(shì)力”采取高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊，自1997年后至2008年，“三股勢(shì)力”再未能組織和成功發(fā)動(dòng)一起大規(guī)模的恐怖襲擊事件，王本人于2002年晉升政治局委員。
恐怖襲擊減少的同時(shí)，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后于中國(guó)其他省區(qū)，當(dāng)?shù)刂饾u形成民族與經(jīng)濟(jì)等各方面矛盾復(fù)雜交織的局面。
矛盾當(dāng)前，王樂(lè)泉開(kāi)始有意調(diào)整“穩(wěn)定壓倒一切”的思路。2007年10月，王樂(lè)泉提出，過(guò)去太重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕社會(huì)發(fā)展，以后要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)。
新政尚未來(lái)得及展開(kāi)，一系列恐怖暴力事件猝不及防而來(lái)。2008年奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)前一個(gè)月，喀什市發(fā)生導(dǎo)致16名武警死亡的襲警事件；2009年國(guó)慶前夕，烏魯木齊再次發(fā)生導(dǎo)致近200人死亡的“7·5”事件。
2009年1月9日，在接受香港《大公報(bào)》采訪時(shí)，王樂(lè)泉感慨地說(shuō)，許多工作還是“剛剛破了個(gè)題”，但“覺(jué)得自己已經(jīng)老了”。
之后關(guān)于王樂(lè)泉調(diào)離新疆的傳言不絕于耳。終于在“7·5”事件9個(gè)月后，4月24日中央作出決定，王樂(lè)泉不再兼任新疆自治區(qū)黨委書記，改為兼任中央政法委副書記。在宣布人事調(diào)整的大會(huì)上，中央政治局常委習(xí)近平對(duì)王樂(lè)泉在新疆的工作給予了高度評(píng)價(jià)，稱其“大局意識(shí)強(qiáng)，政策理論水平高，在大是大非問(wèn)題上旗幟鮮明”“近20年如一日辛勤工作”，為新疆的穩(wěn)定發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
“換帥”在當(dāng)?shù)匾l(fā)不小震動(dòng)，“區(qū)委書記變動(dòng)是大事，中央一定有周全的考慮�！卑⒗仗┑匚瘯洀垵h東在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示，支持中央的決定。
張漢東說(shuō)，4月26日上午，按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，他回來(lái)后就召開(kāi)了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，傳達(dá)中央的任命決定。
新疆建設(shè)兵團(tuán)黨委黨校講師李學(xué)軍說(shuō)，“換帥”顯示著政策和大方向的變化，在他看來(lái)，從習(xí)近平出席大會(huì)的規(guī)格和發(fā)言看，對(duì)王樂(lè)泉的工作是肯定的，“王樂(lè)泉多年來(lái)在反恐維穩(wěn)工作方面積累了許多經(jīng)驗(yàn)，履新中央政法委副書記一職可謂‘專業(yè)對(duì)口’”。
離別之際，已66歲的王樂(lè)泉仍勸勉部下，“新疆面臨史無(wú)前例的重大機(jī)遇，要莫失良機(jī)。”
治疆新思路
由“穩(wěn)定壓倒一切”到發(fā)展與穩(wěn)定并重，再到解決民生和遏制分裂并重，新疆的治理思路漸漸清晰
在新疆“換帥”的前一天，4月23日中央政治局會(huì)議研究推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。
會(huì)議首要強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，集中力量?jī)?yōu)先保障和改善民生，使新疆各族群眾生活更加富裕幸福。
敏感的觀察家們及新疆地方官員察覺(jué)到，中央治疆的策略將由穩(wěn)定壓倒一切轉(zhuǎn)為發(fā)展與穩(wěn)定并重。
調(diào)整的信號(hào)在2009年下半年已現(xiàn)端倪。2009年8月25日，中共中央總書記胡錦濤在新疆自治區(qū)干部大會(huì)上發(fā)表重要講話，指出做好新疆工作關(guān)鍵是要處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展，一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，自覺(jué)做到“三個(gè)不動(dòng)搖”。
“此前，新疆的官員私底下對(duì)于穩(wěn)定為主還是發(fā)展為主一直存有爭(zhēng)論，但總書記的發(fā)言為爭(zhēng)論定了調(diào)�！崩顚W(xué)軍說(shuō)。
大方針確定之后，人事也開(kāi)始變動(dòng)。2009年9月5日下午，中央免去栗智烏魯木齊市委書記職務(wù)，由朱海侖任烏魯木齊市委書記。但此后，新疆人事未再調(diào)整。
2009年底開(kāi)始，中央派出多個(gè)部委密集新疆調(diào)研，并決定將適時(shí)召開(kāi)“中央新疆工作座談會(huì)”。
今年3月29日，全國(guó)對(duì)口支持新疆工作會(huì)議先期召開(kāi)。中央要求19個(gè)省市拿出各自財(cái)政收入的一部分比例，對(duì)口支援新疆12個(gè)地州和兵團(tuán)的12個(gè)師，重點(diǎn)解決就業(yè)、教育、住房等基本民生問(wèn)題，“力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)10年努力，確保新疆實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)”。
4月下旬，中央再次召開(kāi)政治局會(huì)議，提出著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生，是維護(hù)新疆和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是新疆一切工作順利進(jìn)行的根本。
由穩(wěn)定壓倒一切到發(fā)展與穩(wěn)定并重，再到發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，新疆的施政方針漸漸清晰。
“政治方向確定之后，進(jìn)行人事調(diào)整是再自然不過(guò)的事情了”，李學(xué)軍認(rèn)為，后續(xù)的人事變動(dòng)仍會(huì)隨治疆政策更迭陸續(xù)展開(kāi)。
剛剛卸任的王樂(lè)泉也表示，中央決定張春賢任新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記適逢“最佳時(shí)機(jī)”，也是“最佳人選”。
繼任者的難題
一面要應(yīng)付分裂勢(shì)力的分裂國(guó)家行為，一面要處理好新疆境內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)、就業(yè)、南疆發(fā)展等系列問(wèn)題，張春賢面前的治疆之路并非坦途
4月1日，張春賢參加完全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議回到湖南，便召開(kāi)省委常委擴(kuò)大會(huì)議，專題研究對(duì)口支援新疆工作，就成立湖南省對(duì)口援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組、組建新一輪援疆工作隊(duì)、核定湖南省2011～2020年援疆資金等問(wèn)題進(jìn)行了部署。
沒(méi)想到“援疆”變成“入疆”，20天之后，張春賢調(diào)任新疆自治區(qū)黨委書記。
相較于王樂(lè)泉的鐵腕風(fēng)格，張春賢被認(rèn)為是“柔性治疆”的選擇。57歲的他經(jīng)過(guò)中央和地方多個(gè)崗位鍛煉，2002年出任交通部黨組書記、交通部長(zhǎng)，是當(dāng)時(shí)最年輕的部長(zhǎng)。2005年任湖南省委書記，2007年10月在中共十七大上當(dāng)選為中央委員。
在湖南任省委書記期間，張春賢口碑頗好，被中央評(píng)價(jià)為“善于處理復(fù)雜問(wèn)題和矛盾”，今年“兩會(huì)”期間還被港媒評(píng)為“最開(kāi)放的書記”。
履新的第一次講話，張春賢給當(dāng)?shù)馗刹恳桓睖睾陀∠蟆?月24日，張春賢在履新大會(huì)上說(shuō)，此前他曾四次來(lái)過(guò)新疆，又從一夜之間，由“援疆”變?yōu)椤斑M(jìn)疆”，是跟新疆“有緣”。
張春賢開(kāi)門見(jiàn)山地說(shuō)，他來(lái)的任務(wù)是帶領(lǐng)大家，實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。
“講話務(wù)實(shí)，態(tài)度溫和�！眳⒓赢�(dāng)日會(huì)議的張漢東如此評(píng)價(jià)張春賢給他的第一印象�！爱�(dāng)然思路很清晰，柔中帶剛�！睆垵h東補(bǔ)充說(shuō)。
4月25日，張春賢出現(xiàn)在湖南省委在長(zhǎng)沙召開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議會(huì)上，中組部常務(wù)副部長(zhǎng)沈躍躍宣布湖南省長(zhǎng)周強(qiáng)接任湖南省委書記。
在此次告別會(huì)上，張春賢深情表白：“從此以后，在湖南之外，那地域遼闊的祖國(guó)邊疆，多了一個(gè)時(shí)刻關(guān)注湖南、宣傳湖南、信任湖南、支持湖南的人，多了一個(gè)經(jīng)�；貞浐贤拢�(jīng)常想念同志們的人�！�
新任書記的親和力受到當(dāng)?shù)毓賳T歡迎，但也有人擔(dān)心，一面要應(yīng)付“疆獨(dú)”的分裂國(guó)家行為，同時(shí)處理好新疆境內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)、就業(yè)、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、南疆發(fā)展等系列問(wèn)題，張春賢面前的治疆之路并非坦途。
時(shí)政評(píng)論員、新疆問(wèn)題專家蔣兆勇說(shuō)，“在新疆這一極其復(fù)雜地區(qū)，如何剛?cè)岵?jì)，分寸得當(dāng)，考驗(yàn)張春賢的執(zhí)政水平和政治智慧。”
在蔣兆勇看來(lái)，政府應(yīng)該保護(hù)“維漢一體化”的人民財(cái)產(chǎn)安全，并以法制來(lái)治理民族之間的問(wèn)題，尤其減少貪腐帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，將對(duì)族群優(yōu)惠改為地區(qū)優(yōu)惠。“法律、吏治、民生，對(duì)于繼任者來(lái)說(shuō)，缺一不可”。
一位不愿透露姓名的新疆自治區(qū)政協(xié)官員則表達(dá)了他的樂(lè)觀，“張書記曾執(zhí)掌國(guó)家部委，也曾主持一省全面工作，早年還曾在云南擔(dān)任過(guò)省長(zhǎng)助理，不僅處理過(guò)少數(shù)民族事務(wù)，還處理過(guò)群體事件，應(yīng)該有能力掌控新疆大局”。
“不要忘了，張春賢入仕之前還有過(guò)四年半的當(dāng)兵經(jīng)驗(yàn)。”這位官員提醒道。
