日本新法要求普及過濾軟件 確保未成年人上網(wǎng)安全

　　就在中國政府大力開展整頓互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)行動之際，日本政府也出臺了保護(hù)未成年人兒童上網(wǎng)安全、打擊不良網(wǎng)站等方面新的法律。今年4月1日，日本《保證青年少安全安心上網(wǎng)環(huán)境的整頓法》（又稱《不良網(wǎng)站對策法》）正式頒布實施。

　　該法正文共三十一條，附則五條，由日本內(nèi)閣總理、總務(wù)大臣和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣聯(lián)署頒布，對國家和地方公共團(tuán)體、行業(yè)管理協(xié)會、電信服務(wù)商、過濾軟件開發(fā)商、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)商、民間團(tuán)體和未成年人監(jiān)護(hù)人等在保障青少年安全安心上網(wǎng)方面的義務(wù)做出了詳細(xì)規(guī)定，并要求推廣和不斷升級過濾軟件，以確保青少年的上網(wǎng)安全。

　　日本青少年手機(jī)上網(wǎng)安全形勢嚴(yán)峻

　　據(jù)《法制日報》報道，日本警察廳今年2月底公布了2008年日本網(wǎng)絡(luò)犯罪統(tǒng)計情況，其中傳播兒童色情物品案件254件，同比增長32.3%，違反青少年保護(hù)條例437件，同比增長90%。日本3G網(wǎng)絡(luò)已普及，有的手機(jī)網(wǎng)站會員達(dá)1200萬人，在利用網(wǎng)絡(luò)的犯罪活動中，未成年受害者絕大部分是通過手機(jī)上網(wǎng)的。為此，日本文部科學(xué)省今年1月要求原則上禁止中小學(xué)生攜帶手機(jī)上學(xué)。《保證青年少安全安心上網(wǎng)環(huán)境的整頓法》的出臺正是基于這種背景。因此，該法第一條款稱：“鑒于目前網(wǎng)絡(luò)上充斥各種不利于青少年成長的不良信息，有必要采取措施提高青少年合理利用網(wǎng)絡(luò)的能力，同時通過普及使用不良信息過濾軟件及提高性能等措施盡可能減少青少年通過網(wǎng)絡(luò)閱讀不良信息的機(jī)會，從而實現(xiàn)青少年能夠安全安心上網(wǎng)，維護(hù)青少年行使自身權(quán)利這一目的”。

　　力推過濾軟件的普及使用和性能升級

　　《保證青年少安全安心上網(wǎng)環(huán)境的整頓法》要求，“在內(nèi)閣府設(shè)置青少年不良網(wǎng)絡(luò)信息對策及環(huán)境整頓促進(jìn)會”，作為推動青少年安全安心上網(wǎng)的主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定“保證青少年能夠安全安心上網(wǎng)的基本計劃”，其中包括提高不良信息過濾軟件性能及普及率的相關(guān)對策。

　　此外，該法還支持民間組織成立“促進(jìn)過濾機(jī)構(gòu)”，對不良信息過濾軟件和過濾服務(wù)進(jìn)行調(diào)查研究，對過濾軟件和過濾服務(wù)進(jìn)行普及和推廣，推進(jìn)過濾軟件的技術(shù)開發(fā)，并要求國家及地方公共團(tuán)體盡可能向從事相關(guān)事業(yè)的民間團(tuán)體或企業(yè)提供必要的援助。　

　　規(guī)范相關(guān)主體保證未成年人上網(wǎng)安全的義務(wù)

　　對于“國家和地方公共團(tuán)體”，該法規(guī)定：“應(yīng)采取必要措施推進(jìn)在學(xué)校，社會及家庭中合理利用網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)教育”�！按龠M(jìn)過濾不良信息有效途徑的開發(fā)與普及，諸如支持研究，收集或提供信息等其他必要措施”，并開展“相關(guān)宣傳及其他啟示活動”。

　　對于網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商，該法規(guī)定“必須以使用青少年不良信息過濾服務(wù)為條件提供接入服務(wù)”。

　　對于接入終端設(shè)備商，該法規(guī)定“應(yīng)采取預(yù)裝青少年不良信息過濾軟件等方法，令使用者能較方便地使用過濾軟件或過濾服務(wù)后，方可進(jìn)行銷售”。

　　對于“過濾軟件開發(fā)方”，該法規(guī)定“應(yīng)努力減少有害于青少年且瀏覽不受限制的信息，提高軟件和服務(wù)的性能和便捷性”。

　　對于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)商，該法規(guī)定“應(yīng)盡可能采取使青少年無法通過網(wǎng)絡(luò)瀏覽不良信息的措施”，“建立接受國民舉報青少年不良信息的制度”，以及“建立并保存與防止青少年瀏覽措施相關(guān)的記錄”。

　　今年4月，世界最大電信服務(wù)商——日本的NTT DOCOMO公司已據(jù)此法推出手機(jī)上網(wǎng)連接受限服務(wù)條款，自動為未成年人提供上網(wǎng)過濾服務(wù)。

　　加大監(jiān)管力度保證未成年人上網(wǎng)安全

　　除《保證青年少安全安心上網(wǎng)環(huán)境的整頓法》外，日本近期加強(qiáng)實施《交友類網(wǎng)站限制法》，規(guī)定利用交友類網(wǎng)站發(fā)布“希望援助交際”類的信息，可判處100萬日元以下罰款。同時，交友類網(wǎng)站在做廣告時要明示禁止兒童利用，網(wǎng)站也有義務(wù)傳達(dá)兒童不得使用的信息，并采取措施確認(rèn)使用者不是兒童。家長作為監(jiān)護(hù)人，必須懂得如何使用過濾軟件過濾兒童不宜的內(nèi)容，并和孩子保持良好的交流溝通。

　　目前，日本各級警察部門還公布了舉報電話，并實施“網(wǎng)絡(luò)巡邏”。警局職員在受警方委托的團(tuán)體協(xié)助下，監(jiān)控網(wǎng)站、論壇上危害未成年人的不良信息，一旦發(fā)現(xiàn)，警方可要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商或論壇管理者立即予以刪除。

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