提升文化事業(yè)效率 加強(qiáng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)建設(shè)
近日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）�！兑庖�(jiàn)》指出，當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)政治相互交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出。在全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，繁榮和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化具有全局性戰(zhàn)略性的地位和作用。
為更好地學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》精神，人民網(wǎng)理論頻道記者采訪了北京大學(xué)哲學(xué)系教授、北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳少峰。
重視多種層次類型的文化建設(shè)
當(dāng)前我國(guó)文化建設(shè)可分為哪些類型？我國(guó)文化建設(shè)和文化體制改革取得了哪些突出成就，面臨哪些挑戰(zhàn)？陳少峰表示，當(dāng)前，我國(guó)文化體制改革促進(jìn)了文化建設(shè)，取得了重要成果，未來(lái)前景廣闊。但是，文化體制改革需要拓展深度和廣度；同時(shí)，注意不同層次類型的文化發(fā)展和建設(shè)。
陳少峰說(shuō)，文化建設(shè)可視為文化應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展，包括五個(gè)主要部分即積累型文化、提升型文化、支撐型文化、滿足型文化和競(jìng)爭(zhēng)型文化。所謂積累型文化，就是在自然文化積淀的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，傳承傳統(tǒng)的文化精華，針對(duì)未來(lái)文化發(fā)展進(jìn)行必要的積淀，如奢侈品和設(shè)計(jì)能力的積淀、優(yōu)秀價(jià)值觀的弘揚(yáng)。但是，傳統(tǒng)文化只能作為資源基礎(chǔ)，不能替代當(dāng)代文化的積累和發(fā)展。
所謂提升型文化，也就是精英文化和主流價(jià)值，以及公民的文化素質(zhì)，需要持續(xù)提升。所謂支撐型文化，是制度文化和支撐發(fā)展的文化，如法治和商業(yè)文化，這方面需要進(jìn)一步重視和推動(dòng)。例如，三鹿給中國(guó)的國(guó)家形象帶來(lái)巨大的負(fù)面影響。
所謂滿足型文化是指民眾的基本文化權(quán)益和文化產(chǎn)業(yè)，這個(gè)方面取得了較大的進(jìn)展。所謂的競(jìng)爭(zhēng)型文化是指一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)城市或者國(guó)家在軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)方面的地位，這方面需要加大文化建設(shè)。
陳少峰表示，文化體制改革促進(jìn)了文化建設(shè)，取得了重要的成果，特別是國(guó)家重視軟實(shí)力、事業(yè)轉(zhuǎn)企改制、培育市場(chǎng)，國(guó)家政策和金融支持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和提升文化競(jìng)爭(zhēng)力等方面都具有新的發(fā)展，而且未來(lái)前景廣闊。
陳少峰說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)文化體制改革主要面臨的問(wèn)題是，文化體制改革的深度和廣度需要拓展，在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面需要重視傳媒的變革，對(duì)廣電中的事業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分流發(fā)展。需要培育市場(chǎng)主體才能形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
另外，轉(zhuǎn)變觀念也很重要。發(fā)展文化需要重視以上不同層次的發(fā)展，而不能僅僅重視提升型文化或者僅僅依靠老祖宗帶來(lái)的文化積淀。向歷史回歸、祭祖、場(chǎng)館浪費(fèi)、跟風(fēng)等存在比較嚴(yán)重的問(wèn)題，主要是觀念陳舊造成的。
文化建設(shè)的方法論轉(zhuǎn)型
曾幾何時(shí)，我國(guó)文化體制改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域普遍呈“小、弱、散”狀況，文化產(chǎn)品匱乏，進(jìn)口遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出口，現(xiàn)實(shí)中充斥著外來(lái)文化尤其是西方文化的舶來(lái)品和替代品。廣大文化工作者常常感到困惑，為什么身為文化資源大國(guó)的中國(guó)卻是文化產(chǎn)業(yè)小國(guó)？陳少峰表示，中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要進(jìn)行方法論的轉(zhuǎn)型，并加強(qiáng)對(duì)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
而在陳少峰看來(lái)，中國(guó)雖然歷史文化悠久，但是稱不上文化資源大國(guó)。因?yàn)槲幕Y源中的第一資源是人力資源，而我國(guó)人力資源中的高端人才開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)處于初始狀態(tài)，缺乏高端人才，也就缺乏制作精品的能力。
此外，陳少峰表示，我們國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)的弱點(diǎn)是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)比較弱，文化制造業(yè)比較強(qiáng)。這說(shuō)明我們一直是以制造業(yè)為主來(lái)經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)，這是一種方法上的弱勢(shì)。
隨著持續(xù)化的文化體制改革，我國(guó)正在釋放出文化生產(chǎn)力的活力，今后文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將有較大幅度的提升�！暗牵覀儗�(duì)于國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，僅僅依靠照搬傳統(tǒng)文化題材、忽視家庭文化產(chǎn)業(yè)，是難以形成國(guó)際化品牌的”，陳少峰說(shuō)。
提升文化事業(yè)效率和內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力
目前我國(guó)國(guó)有文化事業(yè)和民營(yíng)文化事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何？對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有何貢獻(xiàn)？
對(duì)此，陳少峰表示，文化事業(yè)方面在基礎(chǔ)設(shè)施和公民基本權(quán)益方面取得了較大的進(jìn)展，但是場(chǎng)館浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，文化事業(yè)機(jī)構(gòu)整體上缺乏戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)計(jì)、績(jī)效考核和效率意識(shí)，機(jī)構(gòu)官僚化現(xiàn)象比較突出。今后主要應(yīng)當(dāng)圍繞如何提升文化事業(yè)的效率來(lái)深化改革。
“應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)政策鼓勵(lì)民間和企業(yè)參與文化藝術(shù)事業(yè)的投資和資助活動(dòng)。各類民間博物館可以集中打造私人博物館城”，陳少峰說(shuō)。
長(zhǎng)期以來(lái)，制約文化發(fā)展的體制弊端的一個(gè)重要表現(xiàn)，就是公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)相混淆，事業(yè)的職能和企業(yè)的功能相混淆。深化文化體制改革，如何著力解決這個(gè)體制弊端？
對(duì)此，陳少峰認(rèn)為，傳媒壟斷制約了內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的收入和競(jìng)爭(zhēng)水平，因此應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步開(kāi)放。一方面，對(duì)傳媒進(jìn)行事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的分流，比如教育電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)是純公益的，中央電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)區(qū)別為國(guó)家臺(tái)純公益和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)兩大類別。
另一方面，應(yīng)當(dāng)允許民營(yíng)資本參與傳媒平臺(tái)的建設(shè)和投資，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)一步開(kāi)放民營(yíng)傳媒產(chǎn)業(yè)。
文化與科技雙驅(qū)動(dòng)的時(shí)代
金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義是什么？文化在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變中又有何特殊作用？陳少峰表示，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了文化與科技雙驅(qū)動(dòng)的時(shí)代。因此，一方面要在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，另一方面也要通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)來(lái)提升制造業(yè)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要重視文化的支撐作用，特別是在企業(yè)文化、品牌、企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德、企業(yè)社會(huì)責(zé)任以及高端產(chǎn)業(yè)的文化提升方面做出新的探索和努力。
同時(shí)，陳少峰認(rèn)為，既要重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也要重視公平分配，尤其是要重視人力資源，提升人力資源的價(jià)值，同時(shí)重視窮二代問(wèn)題的解決，避免弱勢(shì)群體陷入惡性循環(huán)。
新形勢(shì)下深化文化體制改革，必須加強(qiáng)文化戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。如何加強(qiáng)文化戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)班子和人才培養(yǎng)？
對(duì)此，陳少峰表示，人才培養(yǎng)和事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)考慮，可以確立如下目標(biāo)：
第一是行政一把手要綜合推動(dòng)文化、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，將文化產(chǎn)業(yè)管理作為一級(jí)學(xué)科。第三，既然文化產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，主管經(jīng)濟(jì)和文化的各級(jí)官員應(yīng)當(dāng)接受系統(tǒng)的培訓(xùn)。第四，著力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)的高端人才，尤其是開(kāi)放文化產(chǎn)業(yè)MBA和EMBA。第五，文化事業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行系統(tǒng)的文化、文化事業(yè)管理和文化產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)。第六，政府扶持文化產(chǎn)業(yè)資金中的專項(xiàng)資金不能都用以補(bǔ)貼產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)拿出一大部分來(lái)培訓(xùn)教師、企業(yè)家和各類從業(yè)人員。
加強(qiáng)法制建設(shè)是解決文化工程的關(guān)鍵
文化既有意識(shí)形態(tài)屬性又有產(chǎn)業(yè)屬性，作為繼經(jīng)濟(jì)體制改革之后又一次涉及全局性的深刻變革，文化體制改革與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)領(lǐng)域的改革密切相關(guān)，既涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又涉及上層建筑的某些領(lǐng)域，政治性政策性都很強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。如何積極充分地調(diào)動(dòng)各方面的有利因素，做好這項(xiàng)系統(tǒng)工程？
陳少峰說(shuō)，文化自身是個(gè)系統(tǒng)工程，要建設(shè)好文化這個(gè)系統(tǒng)工程，首先，不能僅僅局限于主流價(jià)值，還要關(guān)注如何讓青少年在娛樂(lè)中接受文化提升。因此，傳統(tǒng)的寓教于樂(lè)應(yīng)當(dāng)改變，在教育中應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)素質(zhì)和想象力，在娛樂(lè)領(lǐng)域不能簡(jiǎn)單說(shuō)教，可以向好萊塢動(dòng)畫電影的價(jià)值取向?qū)W習(xí)。
其次，在重視傳統(tǒng)文化的傳播時(shí)，更應(yīng)當(dāng)重視中國(guó)當(dāng)代文化的提升和傳播，避免被視為歷史文化很豐富，當(dāng)代文化不足取的結(jié)果。
再次，需要重視文化內(nèi)容的豐富性和選擇的多樣性，并且把引導(dǎo)性和滿足性結(jié)合起來(lái)。
又次，加強(qiáng)法制化建設(shè)是解決文化內(nèi)外部系統(tǒng)工程的關(guān)鍵，特別是結(jié)合文化活動(dòng)中所涉及的廣泛的社會(huì)影響，建立法制化的管理體系，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。逐步減少行政命令，發(fā)揮法制化管理的作用，嚴(yán)厲打擊某些SP欺詐和各種不法活動(dòng)。
最后，建立文化領(lǐng)域的分級(jí)管理機(jī)制，避免公共文化領(lǐng)域因低俗化現(xiàn)象而采取過(guò)多的行政干預(yù)。
