沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣同胞投資的實(shí)施意見(jiàn)

　　各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)直屬單位：

　　為更好地保護(hù)臺(tái)灣同胞投資權(quán)益，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，促進(jìn)我市與臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來(lái)和經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》及其《實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、助力轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　(一)引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新。按照國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資企業(yè)積極參與我市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，參與全市公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，承接政府科研項(xiàng)目，與相關(guān)單位聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)，我市在科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)等方面給予政策扶持。支持臺(tái)灣同胞投資傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排技術(shù)改造和清潔能源利用；支持臺(tái)灣同胞投資專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化的中小企業(yè)；支持臺(tái)灣同胞投資企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，利用其存量房屋和土地興辦信息服務(wù)業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保局、科技局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、規(guī)劃國(guó)土局、服務(wù)業(yè)委、旅游委及各區(qū)、縣(市)政府)

　　(二)加大對(duì)金融業(yè)投資支持力度。推動(dòng)兩岸金融合作相關(guān)政策在我市試行。按照有關(guān)規(guī)定，積極引進(jìn)并支持臺(tái)灣同胞投資設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、金融專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。對(duì)臺(tái)灣同胞投資的金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)改制為法人金融機(jī)構(gòu)后注冊(cè)或遷入我市的，以及在我市新注冊(cè)設(shè)立或新遷入的金融機(jī)構(gòu)總部，給予相關(guān)政策扶持。鼓勵(lì)通過(guò)建立融資平臺(tái)、創(chuàng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)等方式，為臺(tái)灣同胞投資企業(yè)開(kāi)展金融和投資服務(wù)；鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，支持臺(tái)灣同胞投資企業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：市金融辦、財(cái)政局、發(fā)展改革委及各區(qū)、縣(市)政府)

　　(三)鼓勵(lì)在沈設(shè)立總部機(jī)構(gòu)。臺(tái)灣同胞投資企業(yè)在我市設(shè)立地區(qū)總部的，按照有關(guān)規(guī)定在資金管理、出入境管理、就業(yè)許可、人才引進(jìn)等方面給予便利。(責(zé)任單位：市服務(wù)業(yè)委、發(fā)展改革委、金融辦、公安局、工商局、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局)

　　(四)加強(qiáng)“海峽兩岸(沈陽(yáng))青年創(chuàng)業(yè)基地”建設(shè)。在資金、服務(wù)和媒體等方面，積極為兩岸創(chuàng)業(yè)青年提供完善的政策配套服務(wù)。我市設(shè)立的青年創(chuàng)業(yè)類(lèi)基金可為在我市注冊(cè)成立公司的臺(tái)灣青年提供咨詢(xún)服務(wù)和資金支持。我市各類(lèi)大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地可為在我市高校就讀的臺(tái)灣大學(xué)生提供實(shí)習(xí)和訓(xùn)練平臺(tái)。對(duì)于臺(tái)灣高校、其他國(guó)家和地區(qū)高校就讀或畢業(yè)的臺(tái)灣學(xué)生，在我市企事業(yè)單位實(shí)習(xí)、就業(yè)的，人力資源社會(huì)保障、公安等部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定提供便利。(責(zé)任單位：團(tuán)市委、市財(cái)政局、金融辦、人力資源社會(huì)保障局、公安局及和平區(qū)政府)

　　二、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　(五)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。臺(tái)灣同胞在我市投資且符合國(guó)家政策的，可享受?chē)?guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)政策；被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：市直有關(guān)部門(mén))

　　(六)推進(jìn)投資便利化。鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資者按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，參與投資能源、交通、城市公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，并依法取得項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或與該項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的配套性、補(bǔ)償性項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政局、金融辦，各項(xiàng)目主管部門(mén)及所在區(qū)、縣(市)政府)

　　(七)簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)。臺(tái)灣同胞投資者申請(qǐng)?jiān)谖沂性O(shè)立企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)取得批準(zhǔn)文件和相關(guān)前置行政許可外，可直接向工商部門(mén)申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。任何機(jī)關(guān)或單位不得對(duì)臺(tái)灣同胞投資企業(yè)進(jìn)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外的檢查，不得違反國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制或變相強(qiáng)制臺(tái)灣同胞投資企業(yè)參加各類(lèi)培訓(xùn)、評(píng)比、鑒定、考核等活動(dòng)，不得向其攤派或另立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：市工商局、執(zhí)法局、衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)稅局、地稅局、環(huán)保局、公安局、食品藥品監(jiān)管局、科技局，各項(xiàng)目主管部門(mén)及所在區(qū)、縣(市)政府)

　　(八)加大融資支持力度。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，為臺(tái)灣同胞投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。支持臺(tái)灣同胞投資企業(yè)拓寬直接融資渠道，鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資企業(yè)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市和新三板、遼寧股權(quán)交易中心掛牌。鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、可轉(zhuǎn)換債券、中長(zhǎng)期票據(jù)、短期融資融券等籌措資金。(責(zé)任單位：市金融辦、財(cái)政局)

　　(九)搭建投資服務(wù)平臺(tái)。我市要建立統(tǒng)一的臺(tái)灣同胞投資公共信息服務(wù)平臺(tái)，為臺(tái)灣同胞和臺(tái)灣同胞投資企業(yè)提供各類(lèi)信息和政策咨詢(xún)服務(wù)。進(jìn)一步完善信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，外經(jīng)貿(mào)、工商、公安等部門(mén)要提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)資料。市臺(tái)胞接待站通過(guò)法律咨詢(xún)、政策咨詢(xún)、投訴和糾紛協(xié)調(diào)處理等方式，為臺(tái)灣同胞和臺(tái)灣同胞投資企業(yè)提供公共事務(wù)服務(wù)。我市臺(tái)灣事務(wù)主管部門(mén)要進(jìn)一步完善臺(tái)灣同胞投資者投訴平臺(tái)，接到臺(tái)灣同胞投資者、臺(tái)灣同胞投資企業(yè)投訴后，要及時(shí)調(diào)查，依法辦理，投訴事項(xiàng)重大或需有關(guān)部門(mén)共同處理的，可提報(bào)同級(jí)政府或上級(jí)臺(tái)灣事務(wù)主管部門(mén)研究解決。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、公安局、臺(tái)辦)

　　(十)提升生活環(huán)境質(zhì)量。在我市居住的臺(tái)灣同胞投資者和合法就業(yè)的臺(tái)灣同胞，以及與其共同居住的配偶、子女、父母，享有與我市常住人口同等的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)待遇。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定書(shū)寫(xiě)和保存醫(yī)療文書(shū)，為就診臺(tái)灣同胞申請(qǐng)臺(tái)灣地區(qū)健保機(jī)構(gòu)核退費(fèi)用提供便利。在我市居住的臺(tái)灣同胞投資者和合法就業(yè)的臺(tái)灣同胞，與其共同居住的子女可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入我市幼兒園、中小學(xué)(含中等職業(yè)學(xué)校)就讀，與我市學(xué)生享有同等待遇，并可根據(jù)相關(guān)政策享受適當(dāng)照顧。在我市創(chuàng)業(yè)、合法就業(yè)的臺(tái)灣同胞可按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)公共租賃住房。擁有房屋所有權(quán)的臺(tái)灣同胞依法享有業(yè)主的相關(guān)權(quán)益。支持在我市居住的臺(tái)灣同胞投資者和合法就業(yè)的臺(tái)灣同胞參與社區(qū)公益活動(dòng)，保障其依法享有社區(qū)公共事務(wù)的知情權(quán)、建議權(quán)和參與權(quán)。臺(tái)灣同胞在我市居留期間，可持臺(tái)灣地區(qū)或其他國(guó)家、地區(qū)有效機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證及證明文件，按照有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、教育局、房產(chǎn)局、民政局、公安局)

　　三、保障合法權(quán)益

　　(十一)依法保障臺(tái)胞權(quán)益。我市仲裁機(jī)構(gòu)要依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)際慣例，對(duì)臺(tái)灣同胞投資者與其他平等主體的自然人、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益進(jìn)行仲裁。鼓勵(lì)我市仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立涉臺(tái)仲裁服務(wù)窗口，為臺(tái)灣同胞投資者提供與仲裁相關(guān)的法律服務(wù)。符合條件的臺(tái)灣同胞可受聘為我市仲裁機(jī)構(gòu)仲裁員。(責(zé)任單位：市法制辦(仲裁委))

　　(十二)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，支持臺(tái)灣同胞投資企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)和著作權(quán)登記等活動(dòng)；支持臺(tái)灣同胞投資企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易市場(chǎng)，進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記、評(píng)估、交易轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)；依法為臺(tái)灣同胞投資企業(yè)提供嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；為臺(tái)灣同胞投資企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)一般咨詢(xún)、維權(quán)援助咨詢(xún)等服務(wù)。(責(zé)任單位：市科技局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、工商局、文廣局、公安局)

　　(十三)加大企業(yè)用工保障力度。支持臺(tái)灣同胞投資者與我市大專(zhuān)院校聯(lián)合設(shè)立職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。臺(tái)灣同胞投資企業(yè)在崗職工參加職業(yè)培訓(xùn)并取得人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定的職業(yè)資格或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力等證書(shū)的，可按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。臺(tái)灣同胞投資研發(fā)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的研發(fā)人員，符合條件的可列入企業(yè)所在地政府“人才引進(jìn)計(jì)劃”，并可申請(qǐng)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。同時(shí)，臺(tái)灣同胞投資企業(yè)要遵守國(guó)家和省、市相關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)，為員工提供安全、衛(wèi)生的工作條件，依法參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納職工住房公積金等，保障員工合法權(quán)益。(責(zé)任單位：市教育局、人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、財(cái)政局)

　　四、完善政府職能

　　(十四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立由市臺(tái)辦牽頭的對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決我市與臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流合作中的重大事項(xiàng)。各地區(qū)也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制。市臺(tái)辦要會(huì)同市外經(jīng)貿(mào)局等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)我市臺(tái)灣同胞投資情況的統(tǒng)計(jì)、研究和分析，及時(shí)報(bào)告市政府。(責(zé)任單位：市對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)工作協(xié)調(diào)小組成員單位，市統(tǒng)計(jì)局及各區(qū)、縣(市)政府)

　　(十五)強(qiáng)化政策指引。市臺(tái)辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)梳理促進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流合作的相關(guān)政策措施，通過(guò)電子公共服務(wù)平臺(tái)、政策宣講等形式，使臺(tái)灣同胞投資者及時(shí)掌握相關(guān)政策。建立與在沈臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)了解相關(guān)訴求，積極予以協(xié)調(diào)解決。(責(zé)任單位：市臺(tái)辦等市直有關(guān)部門(mén)、直屬單位)

　　(十六)加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。各地區(qū)、有關(guān)部門(mén)要貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》及其《實(shí)施細(xì)則》，健全臺(tái)灣同胞投資者權(quán)益保障聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，依法妥善辦理臺(tái)灣同胞投訴事項(xiàng)，為臺(tái)灣同胞投資企業(yè)和臺(tái)灣同胞投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。(責(zé)任單位：市臺(tái)辦等市直有關(guān)部門(mén))

　　沈陽(yáng)市人民政府

　　2016年12月25日

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