《江蘇省保護(hù)和促進(jìn)臺灣同胞投資條例》正式頒布

　　中新江蘇網(wǎng)南京10月24日電 (孫瑩)24日，記者從江蘇省臺灣事務(wù)辦公室處了解到，《江蘇省保護(hù)和促進(jìn)臺灣同胞投資條例》(以下簡稱《條例》)已由江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2012年9月26日審議通過并正式頒布。該《條例》將于胡錦濤總書記發(fā)表《紀(jì)念<告臺灣同胞書>發(fā)表30周年講話》四周年的2012年12月31日起施行。

　　江蘇是大陸吸收臺灣同胞投資規(guī)模最大的省份，為了在兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新時期更有效地落實中央對臺工作大政方針，江蘇省于2011年3月啟動了《條例》立法工作。

　　《條例》的起草修改歷時20個月，廣泛聽取了各級政府、開發(fā)區(qū)、臺協(xié)會和臺商的意見及建議，該《條例》貫徹了《中華人民共和國臺灣同胞投資保護(hù)法》的基本要求，體現(xiàn)了《海峽兩岸投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議》的最新協(xié)商成果，充分吸收了江蘇各地及相關(guān)部門在保護(hù)與促進(jìn)臺灣同胞投資方面制度創(chuàng)新的實踐經(jīng)驗。此外，《條例》也體現(xiàn)了依法保護(hù)和促進(jìn)臺灣同胞投資的江蘇特色，完善了對臺灣同胞投資務(wù)實有效的保障措施，強(qiáng)化了江蘇各級政府及臺灣事務(wù)辦事機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)。

　　《條例》的頒布實施順應(yīng)了兩岸關(guān)系和平發(fā)展大趨勢，將為江蘇各級政府保護(hù)和促進(jìn)臺灣同胞投資提供強(qiáng)有力的法制保障，為臺商在江蘇的健康發(fā)展提供更加優(yōu)良的法制環(huán)境，對新時期提高、鞏固和深化蘇臺兩地的經(jīng)貿(mào)合作具有里程碑的重要意義。

　　據(jù)了解，該《條例》是2012年8月兩岸兩會簽署《海峽兩岸投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議》后大陸第一部關(guān)于臺灣同胞投資保護(hù)和促進(jìn)工作的地方立法。(完)

　　附：《江蘇省保護(hù)和促進(jìn)臺灣同胞投資條例》全文

　　江蘇省保護(hù)和促進(jìn)臺灣同胞投資條例

　　(2012年9月26日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過)

　　第一條　為了保護(hù)和鼓勵臺灣同胞在本省投資，促進(jìn)江蘇與臺灣兩地經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國臺灣同胞投資保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本條例。

　　第二條　臺灣地區(qū)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人(以下簡稱臺灣同胞投資者)在本省投資的，適用本條例。

　　第三條　臺灣同胞投資者的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　任何組織或者個人不得侵占和損害臺灣同胞投資者的投資和投資收益。

　　臺灣同胞投資應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)，不得損害國家利益和社會公共利益。

　　第四條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，改善投資環(huán)境，提供有效服務(wù)，保障臺灣同胞投資者合法權(quán)益。

　　縣級以上地方人民政府臺灣事務(wù)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)臺灣同胞投資合法權(quán)益保護(hù)的組織、指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)工作。

　　縣級以上地方人民政府其他各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好臺灣同胞投資和投資保障的服務(wù)、管理工作。

　　第五條　省、設(shè)區(qū)的市和臺灣同胞投資集中的縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立臺灣同胞投資權(quán)益保障協(xié)調(diào)委員會，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決臺灣同胞投資權(quán)益保障的重大問題。臺灣同胞投資權(quán)益保障協(xié)調(diào)委員會由有關(guān)部門組成，其日常工作由同級人民政府臺灣事務(wù)辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　第六條 縣級以上地方人民政府可以根據(jù)實際情況和工作需要，在臺灣同胞投資集中的開發(fā)(園)區(qū)設(shè)立為臺灣同胞投資者服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　　第七條 臺灣同胞投資集中的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))可以依法成立臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會。

　　臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會依照法律、法規(guī)和章程活動，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　臺灣事務(wù)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會開展活動做好服務(wù)工作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第八條　臺灣同胞投資者在本省投資設(shè)立企業(yè)或者個體工商戶的，應(yīng)當(dāng)提交有效身份證明等文件，依照法定條件和程序辦理審批、登記手續(xù)。

　　有關(guān)審批、登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審批、登記設(shè)立的臺灣同胞投資企業(yè)或者個體工商戶的有關(guān)信息及時告知臺灣事務(wù)辦事機(jī)構(gòu)。

　　第九條　實際出資人與登記出資人不一致，作為實際出資人的臺灣同胞投資者請求確認(rèn)其為出資人身份的，可以向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申請，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理。

　　第十條　臺灣同胞投資者在本省可以依法舉辦合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)、全部資本由其投資的企業(yè)，也可以采用法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他投資形式。

　　臺灣同胞投資者在本省可以依法設(shè)立有限責(zé)任公司、股份有限公司、合伙企業(yè)、個體工商戶。

　　第十一條 臺灣同胞投資者可以依法進(jìn)行下列投資：

　　(一)合作勘探、開采、提煉或者開發(fā)自然資源；

　　(二)開展補(bǔ)償貿(mào)易、加工裝配、合作生產(chǎn)；

　　(三)購買股票、債券，或者以企業(yè)的股份、出資額投資及其他形式的參股；

　　(四)知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和利用；

　　(五)購買、租賃或者承包企業(yè)；

　　(六)購置房產(chǎn)；

　　(七)取得土地使用權(quán)，開發(fā)經(jīng)營；

　　(八)國家允許的其他投資。

　　第十二條 臺灣同胞投資者在本省投資應(yīng)當(dāng)符合國家和本省的產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向要求，有利于本省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

　　鼓勵和引導(dǎo)臺灣同胞投資者在高新技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)。

　　縣級以上地方人民政府可以根據(jù)實際需要，依法制定和公布鼓勵臺灣同胞投資的重點產(chǎn)業(yè)目錄。

　　第十三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持臺灣同胞投資者投資的中小企業(yè)發(fā)展。

　　鼓勵臺灣同胞投資者在本省設(shè)立營運總部。

　　第十四條　鼓勵臺灣地區(qū)的銀行、證券、期貨、保險等金融機(jī)構(gòu)依法在本省投資，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者參股本省金融機(jī)構(gòu)。

　　鼓勵臺灣同胞投資者依照國家有關(guān)規(guī)定成立融資租賃或者擔(dān)保公司，提供融資租賃、擔(dān)保服務(wù)。

　　第十五條　鼓勵臺灣同胞投資者在本省依法設(shè)立各種形式的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，研究開發(fā)或者與本省其他研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等共同研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。

　　第十六條　臺灣同胞投資企業(yè)或者個體工商戶享受本省頒布的投資及與投資相關(guān)的各項扶持發(fā)展的政策和服務(wù)。

　　第十七條 臺灣同胞投資企業(yè)或者個體工商戶可以依法申請專利、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等，自主研發(fā)的科技成果可以申報科學(xué)技術(shù)獎。臺灣同胞投資企業(yè)可以依法申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。

　　第十八條　地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法為臺灣同胞投資企業(yè)或者個體工商戶的合格產(chǎn)品進(jìn)入市場提供服務(wù)，不得限制其合格產(chǎn)品進(jìn)入本地市場，符合條件的產(chǎn)品納入政府采購目錄。

　　臺灣同胞投資企業(yè)或者個體工商戶生產(chǎn)的合格產(chǎn)品出口銷售與本省其他企業(yè)或者個體工商戶享受同等政策和服務(wù)。

　　第十九條　臺灣同胞投資者對投資獲得的合法利潤、股息、利息、租金、特許權(quán)使用費、清算后的資金和其他合法收入，可以依法自主處置。

　　臺灣同胞投資者可以以合法獲得的境外人民幣進(jìn)行直接投資。

　　第二十條　對臺灣同胞投資者的投資不實行國有化。

　　因公共利益的需要，確需對臺灣同胞投資者的投資進(jìn)行征收的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序和權(quán)限處理，并給予補(bǔ)償。政府有關(guān)部門在擬訂征收補(bǔ)償方案時應(yīng)當(dāng)征求臺灣同胞投資者的意見。

　　征收實施前，征收方應(yīng)當(dāng)和被征收方簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。征收補(bǔ)償包括被征收資產(chǎn)的補(bǔ)償，因征收造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，搬遷、臨時安置的補(bǔ)償?shù)�。需要搬遷的，征收補(bǔ)償費用應(yīng)當(dāng)在搬遷之前足額補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

　　對被征收資產(chǎn)的補(bǔ)償，不得低于征收決定公告之日的市場價格，并加計從征收之日起至支付之日止按合理商業(yè)利率計算的利息。

　　第二十一條　臺灣同胞投資者個人及其隨行家屬和臺灣同胞投資企業(yè)中的臺灣同胞職工及其隨行家屬，可以依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向公安機(jī)關(guān)申請辦理一定期限多次入出境手續(xù)和相應(yīng)期限的暫住手續(xù)。

　　從其他省(區(qū)、市)口岸入境，在本省居住、工作三個月以上的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)申請辦理暫住證件。

　　第二十二條　臺灣同胞投資者個人和臺灣同胞投資企業(yè)中的臺灣同胞職工，可以依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，參加相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱、職業(yè)資格的評審或者考試，取得專業(yè)技術(shù)職稱、職業(yè)資格證書，并可受聘從業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)。

　　第二十三條　臺灣同胞投資者個人及其隨行家屬和臺灣同胞投資企業(yè)中的臺灣同胞職工及其隨行家屬，可以憑在臺灣地區(qū)取得的有效機(jī)動車駕駛證，在當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)按規(guī)定申領(lǐng)同類型機(jī)動車駕駛證。

　　第二十四條　臺灣同胞投資者個人的子女和臺灣同胞投資企業(yè)中的臺灣同胞職工的子女在本省就學(xué)，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇，并可獲適當(dāng)照顧。

　　臺灣同胞投資者經(jīng)批準(zhǔn)可以在臺灣同胞投資企業(yè)集中的地區(qū)興辦臺灣同胞子女學(xué)校。

　　第二十五條　臺灣同胞投資企業(yè)或者個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)受法律保護(hù)，任何組織或者個人不得非法干預(yù)和侵犯。

　　任何組織或者個人不得對臺灣同胞投資企業(yè)或者個體工商戶進(jìn)行法律、法規(guī)規(guī)定之外的檢查，不得違反國家規(guī)定強(qiáng)制要求其參加各類培訓(xùn)、評比、考核活動，不得向其攤派、勸捐和非法收費。

　　第二十六條　地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時公布與臺灣同胞投資有關(guān)的規(guī)定、措施、程序等，及時公布和通報當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的信息，為臺灣同胞投資者提供法律政策咨詢。

　　第二十七條 臺灣同胞投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持職工依法參加和組織工會，支持工會開展工作，保障職工的合法權(quán)益。

　　第二十八條　臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會和臺灣同胞投資者可以就臺灣同胞投資的相關(guān)事項，向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府、臺灣同胞投資權(quán)益保障協(xié)調(diào)委員會、臺灣事務(wù)辦事機(jī)構(gòu)提出建議、意見或者投訴。當(dāng)?shù)厝嗣裾�府、臺灣同胞投資權(quán)益保障協(xié)調(diào)委員會、臺灣事務(wù)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理并在五個工作日內(nèi)回復(fù)辦理情況，辦理難度較大的應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)回復(fù)。

　　第二十九條　臺灣同胞投資者個人及其隨行家屬和臺灣同胞投資企業(yè)中的臺灣同胞職工及其隨行家屬，依照國家有關(guān)規(guī)定享受法律援助服務(wù)。

　　第三十條　臺灣同胞投資者與企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人之間發(fā)生的與投資相關(guān)的爭議，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。

　　當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解的，或者經(jīng)協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依照合同中的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，提交仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。

　　當(dāng)事人未在合同中訂立仲裁條款，事后又未達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可依法向人民法院提起訴訟。

　　第三十一條 國家機(jī)關(guān)工作人員損害臺灣同胞投資者合法權(quán)益的，臺灣同胞投資權(quán)益保障協(xié)調(diào)委員會、縣級以上地方人民政府臺灣事務(wù)辦事機(jī)構(gòu)可以向其所在機(jī)關(guān)或者上級主管部門提出追究其責(zé)任的意見和建議，所在機(jī)關(guān)或者上級主管部門應(yīng)當(dāng)及時辦理并告知辦理結(jié)果。

　　第三十二條　國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)違反法定權(quán)限和程序，征收臺灣同胞投資者的投資，或者不依照協(xié)議及時足額進(jìn)行征收補(bǔ)償?shù)模?/p>

　　(二)向臺灣同胞投資企業(yè)或者個體工商戶攤派、勸捐或者非法收費的；

　　(三)非法干涉臺灣同胞投資企業(yè)或者個體工商戶自主生產(chǎn)經(jīng)營的；

　　(四)其他侵害臺灣同胞投資企業(yè)或者個體工商戶合法權(quán)益的情形。

　　國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，侵害臺灣同胞投資企業(yè)或者個體工商戶合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。對臺灣同胞投資企業(yè)或者個體工商戶遭受的損失，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

　　第三十三條 臺灣同胞投資者以其在其他國家、地區(qū)所有或者控制的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織在本省投資的，依照本條例執(zhí)行。

　　第三十四條　本條例自2012年12月31日起施行。