核心提示：估計(jì)很多人都遇到過(guò)這種情況：從事一些行業(yè)時(shí)，需要考各類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)。幾年下來(lái)，報(bào)考費(fèi)用沒(méi)少交，證書(shū)也考了一大堆，但證書(shū)的含金量有多大，自己的提升又有多少，其實(shí)并不一定清晰可見(jiàn)。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》，取消62項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的發(fā)展背景下，職業(yè)資格的逐漸取消，無(wú)疑可以激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)主體的活力，掃清就業(yè)創(chuàng)業(yè)路上的障礙。

　　—— 職業(yè)資格證書(shū)：21年里已有千余項(xiàng)

　　我國(guó)從1994年開(kāi)始推行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度，包括準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格和水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格，由人社部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)設(shè)置。此外，各地方、各部門(mén)也自行設(shè)立了大量職業(yè)資格。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年年底，國(guó)務(wù)院部門(mén)共設(shè)置各類(lèi)職業(yè)資格618項(xiàng)，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格219項(xiàng)，技能人員資格399項(xiàng)。地方自行設(shè)置職業(yè)資格1875項(xiàng)，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格389項(xiàng)，技能人員資格1486項(xiàng)。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，推行職業(yè)資格證書(shū)制度，可以促進(jìn)勞動(dòng)者接受相應(yīng)職業(yè)教育培訓(xùn)，為勞動(dòng)者自主擇業(yè)和用人單位自主用人提供客觀公正的職業(yè)能力憑證，是一項(xiàng)好的制度�，F(xiàn)有的改革是為了完善，使之更好地為各類(lèi)人才服務(wù)，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

　　—— 日益沉重的職業(yè)資格證書(shū)，暴露出不少問(wèn)題

　　人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)湯濤認(rèn)為，職業(yè)資格制度自建立以來(lái)，在推動(dòng)人們學(xué)習(xí)技術(shù)、鉆研業(yè)務(wù)、提高技能方面都發(fā)揮了很好的作用。尤其是準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格，依照國(guó)家有關(guān)法律和行政法規(guī)設(shè)置，在保障人民生命安全、食品安全等方面發(fā)揮了很重要的作用。

　　但是經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，職業(yè)資格制度存在三大突出問(wèn)題：

　　第一是太多太重，職業(yè)資格制度實(shí)行以后，由于缺少一個(gè)大的框架設(shè)計(jì)，使得很多地方和行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)置了不少職業(yè)資格，而且重復(fù)量很大；

　　第二是有些組織、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在實(shí)施職業(yè)資格制度的過(guò)程中，監(jiān)督管理上做得不夠好，職業(yè)資格考試和培訓(xùn)分離、鑒定和培訓(xùn)分離做得還不夠；

　　第三是有些職業(yè)資格是水平評(píng)價(jià)類(lèi)的，但是有的地方把它作為準(zhǔn)入類(lèi)的。一大批職業(yè)資格認(rèn)定已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

　　此外，人社部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)青年報(bào)記者，隨著職業(yè)資格種類(lèi)越來(lái)越繁多，交叉重復(fù)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，一些職業(yè)資格“含金量”較低，參加培訓(xùn)和鑒定的人員支付費(fèi)用取得證書(shū)卻沒(méi)有實(shí)際效用，導(dǎo)致人才負(fù)擔(dān)嚴(yán)重。

　　——清理和規(guī)范職業(yè)資格活動(dòng)進(jìn)行時(shí)：211項(xiàng)已取消

　　清理和規(guī)范職業(yè)資格活動(dòng)始于2008年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范各類(lèi)職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》，于2012年5月發(fā)布了第一批公告，首批公布了265項(xiàng)職業(yè)資格。2013年，按照《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作方案》，人社部牽頭開(kāi)展了減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，印發(fā)《關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定有關(guān)問(wèn)題的通知》。經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并由國(guó)務(wù)院發(fā)布決定，分3批取消了149項(xiàng)職業(yè)資格，加上本次取消的62項(xiàng)，截至目前，國(guó)務(wù)院公布取消的職業(yè)資格達(dá)到211項(xiàng)，占國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的34%。

　　關(guān)于本次取消的62項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格有25項(xiàng)，其中準(zhǔn)入類(lèi)1項(xiàng)，水平評(píng)價(jià)類(lèi)24項(xiàng)，涉及通信、國(guó)際商務(wù)、外貿(mào)、質(zhì)量檢驗(yàn)等多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域；技能人員職業(yè)資格有37項(xiàng)，均為水平評(píng)價(jià)類(lèi)，涉及交通、農(nóng)業(yè)、文化、機(jī)械制造、輕工、有色金屬等領(lǐng)域。

　　——“四個(gè)取消”原則下，職業(yè)資格證書(shū)何去何從？

　　人社部印發(fā)的《關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定有關(guān)問(wèn)題的通知》，以“四個(gè)取消”明確了減少職業(yè)資格的基本原則要求：

　　一是取消國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置的沒(méi)有法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格，行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報(bào)國(guó)務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)后設(shè)置為水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格。

　　二是國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置實(shí)施的有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格，與國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系并不密切或不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的，按程序提請(qǐng)修訂有關(guān)法律法規(guī)后予以取消。

　　三是取消國(guó)務(wù)院部門(mén)和全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格，確有必要保留的，經(jīng)國(guó)務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)后納入國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃管理。

　　四是取消地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)自行設(shè)置的職業(yè)資格，確有必要的，經(jīng)國(guó)務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)后作為職業(yè)資格試點(diǎn)，逐步納入國(guó)家統(tǒng)一的職業(yè)資格管理。

　　近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，要進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)集中取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。

　　人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)湯濤表示，“在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的發(fā)展背景下，職業(yè)資格不能成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻�！睖p少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作是簡(jiǎn)政放權(quán)的一個(gè)重要內(nèi)容。在職業(yè)資格管理上也要把該放的徹底放開(kāi)，該減的徹底減掉，同時(shí)把該清理的徹底清除好，不留尾巴、不留死角、不搞變通。要針對(duì)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì)，進(jìn)一步把減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作做得更好。

　　下一步要抓緊建立國(guó)家職業(yè)資格管理長(zhǎng)效機(jī)制，向社會(huì)公布國(guó)家職業(yè)資格目錄清單。一方面，在目錄之外不得開(kāi)展職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作；另一方面，通過(guò)建立科學(xué)的國(guó)家職業(yè)資格體系，促進(jìn)各類(lèi)人才脫穎而出，提升更多產(chǎn)業(yè)、崗位的勞動(dòng)和工作品質(zhì)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，讓廣大勞動(dòng)者更好施展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新才能。>>

　　編后語(yǔ)：正如人力資源和社會(huì)保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出的，“取消的這些職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，進(jìn)一步加大了資格認(rèn)證清理規(guī)范力度，促進(jìn)了監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，打掉了一批市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)興業(yè)的‘?dāng)r路虎’，有利于促進(jìn)職業(yè)資格規(guī)范管理，減輕用人單位和人才負(fù)擔(dān)，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力�！痹诖蟊妱�(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的發(fā)展背景下，職業(yè)資格的逐漸取消，無(wú)疑值得肯定和期待。