原標(biāo)題: 以知識產(chǎn)權(quán)保障和激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，隨著新常態(tài)下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)漸成主流，知識技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越發(fā)重要，國家對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也上升到前所未有的高度。國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》，明確深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實行更加嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障和激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　自從2008年國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施以來，我國已經(jīng)成為知識產(chǎn)權(quán)大國。但大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)特征明顯，保護(hù)不夠嚴(yán)格、侵權(quán)易發(fā)多發(fā)等問題仍然突出，企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險越來越高。而且一些侵權(quán)案例的發(fā)生，大大挫傷了知識產(chǎn)權(quán)所有者的積極性，對科技進(jìn)步和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展也形成了較大的阻礙。

　　針對當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)工作中存在的一些問題，國務(wù)院這次印發(fā)的《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》明確了五項重要舉措，并提出到2020年，知識產(chǎn)權(quán)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上要取得決定性成果，知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)和執(zhí)法保護(hù)體系進(jìn)一步完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，形成國際競爭的知識產(chǎn)權(quán)新優(yōu)勢；建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警防范機(jī)制，將故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為情況納入企業(yè)和個人信用記錄。經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、北京大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院常務(wù)副院長張平、中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)中心研究員趙占領(lǐng)進(jìn)行評論解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：自從2008年我國開始實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以來，知識產(chǎn)權(quán)工作取得很大進(jìn)展，當(dāng)我們的企業(yè)走出去的時候，無論投資還是貿(mào)易，在談判中都會遭遇很多"無奈"，原因也包括知識產(chǎn)權(quán)體系與發(fā)達(dá)國家存在差距。實際上是這次意見出臺的重要背景。當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)工作與發(fā)達(dá)國家相比有哪些差距？

　　張平：從知識產(chǎn)權(quán)立法和司法方面來看，沒有太大差距，在某些方面還有更加完善地方，比如知識產(chǎn)權(quán)司法制度，有專門知識產(chǎn)權(quán)法院，最高院一直到基層法院的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)審判法庭。不過，在知識產(chǎn)權(quán)方面有些力不從心，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識、保護(hù)利用和管理意識、尊重他人知識產(chǎn)權(quán)意識、在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)意識可能都不強(qiáng)，同時企業(yè)沒有太多專門人才專門去負(fù)責(zé)。當(dāng)中國企業(yè)走出去的時候，恐怕沒有在海外去做知識產(chǎn)權(quán)部署，沒有去做充分檢索和查詢，保護(hù)意識跟能力不強(qiáng)，遇到重重障礙。有的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可能首先把知識產(chǎn)權(quán)作為一道貿(mào)易或者是市場防御壁壘，其次可以作為一種進(jìn)攻手段。知識產(chǎn)權(quán)就如同商場和戰(zhàn)場，它有進(jìn)攻和防守能力。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：在當(dāng)前的形勢下，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作對于保障和激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新重要意義體現(xiàn)在哪些方面？

　　張平：完善知識產(chǎn)權(quán)制度能夠為創(chuàng)新成果提供充分專有權(quán)利保護(hù)。鼓勵大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，在這個過程當(dāng)中，創(chuàng)新主體如果沒有知識產(chǎn)權(quán)意識，可能有很多創(chuàng)新的成果不會用知識產(chǎn)權(quán)來保護(hù)，創(chuàng)新成果就變成公共的財富了。如果是改進(jìn)型或者是集成型創(chuàng)新，可能還要跟有交叉許可，不意味著搞創(chuàng)新企業(yè)申請了專利就萬無一失，因為任何一個創(chuàng)新成果都離不開在先人基礎(chǔ)。如果前面是有知識產(chǎn)權(quán)的，還是要有很多知識產(chǎn)權(quán)糾紛侵權(quán)或者是交叉許可，這樣一些知識產(chǎn)權(quán)的談判。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：當(dāng)前我國知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象還是比較突出，一些侵權(quán)案件時有發(fā)生，根據(jù)在工作中的實踐經(jīng)驗，出現(xiàn)這些問題的根源在哪里？

　　趙占領(lǐng)：原因是非常多的，首先舉個立法層面的原因，現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)立法，實際上對于侵權(quán)賠償堅持的總的原則就是說是填平原則，以賠償權(quán)利人所遭受的損失為主，缺乏懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，對于遏制侵權(quán)存在很大不足，同時知識產(chǎn)權(quán)與新能源基礎(chǔ)，新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)合往往也會出現(xiàn)一些新的問題。這些有爭議的問題在立法層面上難以及時去適應(yīng)新形勢發(fā)展，這幾年新的案例不斷出現(xiàn)，往往引發(fā)發(fā)很多新的巨大的爭議。第二在執(zhí)法層面，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)出現(xiàn)很多新的特點，與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，比如網(wǎng)上售假，網(wǎng)上盜版的泛濫，這些違法行為呈現(xiàn)出有跨地域特點，而且是高發(fā)，同時又帶有一定的隱秘性。這些特點實際上給我們現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法體系帶來了很大的挑戰(zhàn)，還有一個比較關(guān)鍵的因素，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況，它是跟整個社會的這個知識產(chǎn)權(quán)的意識，法律意識的強(qiáng)弱是有直接關(guān)系的，知識產(chǎn)權(quán)制度是一個舶來品，在中國落地生根也就是才幾十年歷史，整個社會還沒有形成尊重知識產(chǎn)權(quán)、尊重創(chuàng)新的這種環(huán)境和氛圍，公眾往往不是很在意說買的產(chǎn)品是不是盜版是不是假貨，只要價格便宜能夠享受到便利就可以了，這在很多程度上也制約了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：有評論指出，發(fā)達(dá)國家獲取超額利潤的秘密恰恰是利用擁有先進(jìn)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢，制定各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高市場準(zhǔn)入"門檻"，維持技術(shù)的壟斷地位。我們要在這方面縮小同發(fā)達(dá)國家的差距，在對知識產(chǎn)權(quán)的法律和監(jiān)管方面還有哪些工作需要跟上？

　　趙占領(lǐng)：關(guān)鍵是兩個方面，第一個方面就是企業(yè)界或者是產(chǎn)業(yè)界要加大技術(shù)創(chuàng)新，掌握核心的知識產(chǎn)權(quán)，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上處于主導(dǎo)的地位，這個是最根本的，這樣我們才能真正實現(xiàn)由知識產(chǎn)權(quán)的大國向強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。另外一方面，對于國外的企業(yè)在中國濫用知識產(chǎn)權(quán)的行為，壟斷損害國內(nèi)競爭秩序、行業(yè)利益的時候，國內(nèi)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)特別是反壟斷的執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)該及時的監(jiān)管，加大處罰的力度。比如去年高通在芯片領(lǐng)域進(jìn)入專利捆綁許可等，后來是相關(guān)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)給予高額罰款，在這些方面，我們利用反壟斷和知識產(chǎn)權(quán)的武器進(jìn)行加大監(jiān)管的力度，未來還需要繼續(xù)的強(qiáng)化。