江西深化體制機制改革 激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

2016-05-04 11:44:00    來源:江西省科技廳    

  為深入貫徹落實《國務院實施<中華人民共和國促進科技成果轉化法>若干規(guī)定》(國發(fā)〔2016〕16號)和《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔2015〕32號)等政策措施,充分激發(fā)廣大科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和潛能,江西省以強化激勵為導向,以體制機制改革創(chuàng)新為動力,出臺了《鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》,在完善成果轉化機制、健全收益分配制度、明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)措施上采取了十項新舉措。

  一是完善機制,提高科技創(chuàng)新成果轉移轉化能力。拓寬科技成果轉化活動范疇,不僅包括科技成果轉化,還包括與此相關的技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務等活動。完善科技成果市場定價機制?赏ㄟ^協(xié)議定價、技術市場掛牌交易、拍賣等方式確定成果交易、作價入股的價格。單位領導在履行勤勉盡責義務、沒有牟取非法利益的前提下,免除其在科技成果定價中因科技成果轉移轉化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責任。創(chuàng)新成果轉移轉化評價機制。高等院校、科研院所的主管部門以及財政、科技等相關部門將科技成果轉移轉化作為單位重要評價依據(jù)。在職稱評審中,將技術應用、成果轉移轉化、有效專利等一并作為評審的重要條件,對業(yè)績突出的可破格評審職稱。建立技術轉移轉化工作體系。完善科技成果轉移轉化管理制度,建立健全科技成果轉移轉化重大事項領導班子集體決策制度,加強專業(yè)化科技成果轉移轉化隊伍建設,鼓勵高等院校、科研院所在不增加機構編制的前提下設立專業(yè)化技術轉移轉化機構。支持高等院校、科研院所申報國家和江西省技術轉移轉化示范機構。

  二是健全制度,提升科技人員收益分配水平。健全成果轉化收入分配制度。高等院校、科研院所轉移轉化科技成果所獲得的收入全部留歸單位,不上繳國庫?萍汲晒D移轉化凈收入用于人員獎勵的支出部分,不納入單位績效工資總額。在研究開發(fā)和科技成果轉移轉化中獲得的凈收入、股份或出資比例可提取60%至95%獎勵給研究開發(fā)和科技成果轉移轉化的團隊,作出主要貢獻的人員,獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的50%。強化成果轉化收入分類管理。高等院校、科研院所(不含內設機構)正職領導,以及所屬具有獨立法人資格單位的正職領導,是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉移轉化作出重要貢獻的,可以獲得現(xiàn)金獎勵,原則上不得獲取股權激勵;其他擔任領導職務的科技人員,是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉移轉化作出重要貢獻的,可以獲得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎勵和報酬。加大成果轉化財稅支持力度。江西省財政綜合運用江西省級創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)風險補償引導基金、科技成果轉化引導基金、工業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金等支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施科技成果轉移轉化且符合規(guī)定條件的科技人員可享受國家有關推廣中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的稅收試點政策。企業(yè)無償授予實施科技成果轉移轉化的技術人員的股權獎勵,獲得股權獎勵的科技人員一次繳納稅款有困難的,可根據(jù)實際情況自行制定分期繳稅計劃。企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉增股本時,個人股東獲得轉增的股本,應按照“利息、股息、紅利所得”項目,適用20%稅率征收個人所得稅。

  三是明確措施,增強科技人員在崗離崗創(chuàng)新能力。支持科技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。經(jīng)單位同意、按照人事管理權限批準,科技人員可以離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。離崗前,科技人員承擔的國家和江西省科技計劃(基金)項目原則上不得中止。離崗3年內,由原單位保留其人事關系。離崗期間,科技人員定期向原單位報告創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等情況,與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升、檔案工資正常調整、社會保險費代繳等方面的權利。允許科技人員在崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在編在崗科技人員在按要求完成崗位職責任務的前提下,可依法利用本人及所在研發(fā)團隊的科技成果圍繞與本職相同的工作開展在崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。規(guī)范擔任領導職務科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。擔任處級及以上領導職務的科技人員離崗或在崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),應按國家有關規(guī)定辭去領導職務,不再保留相應職級待遇。離崗3年內或在崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),要求重新?lián)晤I導職務的,應按照國家有關規(guī)定先辭去在企業(yè)兼職,轉讓本人股權,再重新確定職務。

編輯:陳文韜

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