上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)：站上世界前沿制高點創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　圖① 中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司設(shè)計研發(fā)中心。

　　圖② 上海超級計算中心。

　　圖③ 上海光源全景。 （資料圖片）

　　不久前，落戶在上海浦東張江長泰廣場的太庫上海眾創(chuàng)空間宣布開業(yè)。與傳統(tǒng)孵化器不同的是，太庫還沒開業(yè)，就有很多創(chuàng)業(yè)者組團(tuán)前去考察，提前預(yù)訂了場地；開業(yè)之后，前來考察的創(chuàng)業(yè)企業(yè)更是絡(luò)繹不絕。

　　太庫何來如此吸引力？原來，上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)打破國界束縛，與美國硅谷、韓國首爾、德國漢堡等地建立了“全球連鎖”孵化培育體系，創(chuàng)業(yè)者足不出戶就能利用全球創(chuàng)新要素，這一“全球資源牌”的魅力吸引了創(chuàng)業(yè)者。

　　站在“地球儀”邊上思考創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，做全球“少數(shù)人才能做的事”，聚焦國家戰(zhàn)略最需要的核心技術(shù)，這是上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)確定的“科創(chuàng)路徑”。

　　服務(wù)國家戰(zhàn)略

　　在上海浦東張江的海科路上，有幾棟看上去極為普通的白色大樓，里面集聚著葛蘭素史克、輝瑞、羅氏等一批國際生物醫(yī)藥企業(yè)。這里就是籌建中的國家蛋白質(zhì)科學(xué)中心。張江擁有國家蛋白質(zhì)科學(xué)中心，就像是給生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安上了馬力十足的“加速器”。

　　國家蛋白質(zhì)科學(xué)中心有個“鎮(zhèn)館之寶”——冷凍透射電子顯微鏡。科研人員可以透過它看到在光學(xué)顯微鏡下無法看清的小于0.2微米細(xì)微結(jié)構(gòu)。“冷凍電鏡就像給蛋白質(zhì)‘拍X光片’，可以用來解析它的結(jié)構(gòu)�！敝行碾婄R分析系統(tǒng)技術(shù)人員張盈怡告訴記者，通過這臺設(shè)備，一個月就能完成以往的科研流程。

　　今年2月17日，張江綜合性國家科學(xué)中心獲批，這成為上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵舉措和核心任務(wù)。“建設(shè)有全球影響力的科創(chuàng)中心，張江該做什么？一般的創(chuàng)新當(dāng)然也可以，但不是重點。張江要承擔(dān)國家戰(zhàn)略任務(wù)，成為國家科學(xué)中心的承載地，建設(shè)一批世界上極少數(shù)發(fā)達(dá)國家才有的世界級實驗室和重大科研平臺�！睆埥�高新區(qū)管委會常務(wù)副主任曹振全說，像國家蛋白質(zhì)科學(xué)中心這樣的世界級實驗室正在張江布局，此外還有上海光源二期、超強(qiáng)超短激光平臺、活細(xì)胞成像平臺等項目，它們將構(gòu)成國家科學(xué)中心的基礎(chǔ)。

　　正是在這樣一批“國寶”級科研重器的支撐下，張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的科研成果如雨后春筍般涌現(xiàn)。上海光源中心主任趙振堂說，借助上海光源的“光”，中科院大連化學(xué)物理研究所包信和院士團(tuán)隊探索出天然氣直接轉(zhuǎn)化利用的有效方法，被德國巴斯夫集團(tuán)副總裁穆勒評價為“一項即將改變世界”的新技術(shù)，并入選2014年“中國十大科技進(jìn)展新聞”和2014年“中國科學(xué)十大進(jìn)展”；量子卓越中心院長潘建偉告訴記者，中心牽頭承擔(dān)了中科院戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項（A類）“量子科學(xué)實驗衛(wèi)星”、中科院戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項（B類）“量子系統(tǒng)的相干控制”、發(fā)改委量子保密通信“京滬干線”技術(shù)驗證及應(yīng)用示范項目等多項國家重大科技任務(wù)，均在順利實施。

　　依托這些重大科技基礎(chǔ)設(shè)施所形成的創(chuàng)新力量，張江將建立集群研究模式，快速搶占生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、能源科學(xué)、腦科學(xué)等世界前沿領(lǐng)域的制高點，為把上海建設(shè)成為全球科技創(chuàng)新中心提供源源不斷的動力。

　　強(qiáng)化制度創(chuàng)新

　　張江綜合性國家科學(xué)中心是上海正在形成的科學(xué)高地的整體概念，張江將成為重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的聚集地。由此，大量頂級科研資源將落戶張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，下一步必須考慮如何讓這些科技設(shè)施物盡其用。

　　“張江面臨轉(zhuǎn)型，未來要向美國硅谷、日本筑波靠近，形成一個科學(xué)城�！睂Υ耍�上海浦東新區(qū)科委主任唐石青表示，上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及旗下各個科技園區(qū)將來應(yīng)集聚更多研發(fā)類企業(yè)和創(chuàng)新類企業(yè)，而不是集聚以稅收、產(chǎn)值為主的企業(yè)�！斑@就要求政府有胸懷，因為我們可能要從原來的利潤中心逐漸轉(zhuǎn)變成為成本中心。從長遠(yuǎn)來看，這一轉(zhuǎn)變對我國的科技創(chuàng)新發(fā)展大有裨益，這也是張江體現(xiàn)國家戰(zhàn)略的意義所在�！碧剖�青說。

　　張江通過開放式的社會化管理，讓公共平臺發(fā)揮最大效益。上海光源一期已經(jīng)成為支撐浦東生物醫(yī)藥研發(fā)的重要設(shè)施，利用率達(dá)到90%以上。正是利用了這些設(shè)施，生物醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)速度、研發(fā)質(zhì)量和研發(fā)水平才可以比肩國際�！捌謻|要創(chuàng)建科創(chuàng)中心的核心區(qū)、引導(dǎo)區(qū)，最終成為溢出區(qū)，為我國科技創(chuàng)新發(fā)展作出貢獻(xiàn)。”唐石青說。

　　肩負(fù)重任，上海力圖構(gòu)建開放的市場體系，在張江區(qū)域內(nèi)建設(shè)世界級科學(xué)城，上海張江自主創(chuàng)新示范區(qū)與上海自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動就是其中重要的一環(huán)�！半p自聯(lián)動”的核心是通過自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新，破除科技創(chuàng)新中的體制機(jī)制障礙。此前，上海發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)和上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動發(fā)展的實施方案》，這意味著“雙自聯(lián)動”具體任務(wù)路線圖正式出爐。

　　今年，在政府職能轉(zhuǎn)變上，原張江高科技園區(qū)辦事大廳將按照自貿(mào)試驗區(qū)“一門式”受理辦理的要求，優(yōu)化辦事流程，形成集中咨詢、一門受理、聯(lián)動辦理的便捷高效服務(wù)平臺。園區(qū)希望與浦東機(jī)場、海關(guān)合作，將空港貨站及監(jiān)管倉庫的部分功能延伸至張江，企業(yè)的空運(yùn)進(jìn)境貨物到達(dá)空港后，可直接監(jiān)管運(yùn)輸至空服中心理貨，貨物在空服中心內(nèi)完成進(jìn)境申報。

　　借助“雙自聯(lián)動”的東風(fēng)，一系列制度成果破土而出。比如，作為CMO（生產(chǎn)外包）形式的“藥品上市許可人制度”，不僅在上海張江落地，而且很快進(jìn)入實施階段。勃林格殷格翰生物藥業(yè)（中國）有限公司總經(jīng)理羅家立說：“相信通過生物制藥合同生產(chǎn)這種創(chuàng)新模式，可以幫助更多生物制藥企業(yè)生產(chǎn)出創(chuàng)新的生物制藥產(chǎn)品，使中國患者獲得更多高質(zhì)量的創(chuàng)新生物藥品�！�

　　“‘雙自聯(lián)動’不是簡單的物理聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動，而是要形成投資貿(mào)易便利與科技創(chuàng)新功能的深度疊加和有機(jī)融合，從而產(chǎn)生‘1+1遠(yuǎn)大于2’的化學(xué)反應(yīng)�！鄙虾Ｗ再Q(mào)區(qū)管委會主任沈曉明表示，“上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會和浦東新區(qū)政府將進(jìn)一步聚焦張江科技城建設(shè)，加快打造浦東中部創(chuàng)新走廊，建成具有強(qiáng)大原始創(chuàng)新能力的綜合性國家科學(xué)中心”。

　　改革人才政策

　　人才是建設(shè)科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵�！皠�(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，誰擁有一流的人才，誰就擁有科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導(dǎo)權(quán)。建設(shè)科創(chuàng)中心，必須用好人才這個最重要、最寶貴的資源，讓各類人才‘近者悅、遠(yuǎn)者慕’�！鄙虾Ｊ形瘯�記韓正這樣說。

　　入住上海張江“天之驕子”人才公寓已經(jīng)一年的黃輝，發(fā)現(xiàn)公寓周圍越來越熱鬧了：麥當(dāng)勞、太平洋咖啡、吉野家等知名餐飲企業(yè)紛紛進(jìn)駐，一條美食街眼看就要成形。早就習(xí)慣將張江視為“生活沙漠”的黃輝由衷地感嘆，張江的生活配套設(shè)施越來越完善了。

　　在張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，每2名創(chuàng)業(yè)者就有1名是海歸。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，目前上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)集聚了海歸、留學(xué)生、外籍專家4.5萬人；集聚了兩院院士159人、國家“千人計劃”人才586人，分別占上海全市總數(shù)的96%和93.6%。

　　不過也必須承認(rèn)，張江乃至上海的人才政策都存在較大的改善空間。比如，在人才引進(jìn)和管理上還存在體制機(jī)制問題。曾經(jīng)有這樣的故事，從荷蘭來上海留學(xué)的畢業(yè)生，想進(jìn)入在滬荷蘭企業(yè)工作卻無法實現(xiàn)，他必須要回荷蘭工作2年才能到上海工作；某領(lǐng)域的國外頂尖人才，因超過60歲無法辦理就業(yè)證，也同樣不能在滬工作。人才出入境、就業(yè)許可和執(zhí)業(yè)資格等方面的種種限制，都制約了人才在上海集聚和發(fā)揮作用。

　　面對瓶頸，上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)將盡快出臺政策措施，進(jìn)一步引進(jìn)海外高層次人才，改進(jìn)人才居住證積分制度和直接落戶辦法，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和評價機(jī)制，拓展科研人員雙向流動機(jī)制，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的激勵力度，推進(jìn)上海自貿(mào)試驗區(qū)與張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動，建設(shè)人才改革試驗區(qū)等。

　　張江還將重點引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的海外高層次人才，推進(jìn)海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，為海外人才離岸創(chuàng)業(yè)提供平臺，同時計劃設(shè)立海外人才聯(lián)絡(luò)點，依托國際獵頭公司，面向全球集聚世界一流的高端人才。通過整合公共和市場服務(wù)資源，努力使人才發(fā)展環(huán)境更具吸引力，滿足人才個性化的需求。

　　通過人才政策改革，將有更多國際一流人才愿意來張江發(fā)展，同時讓更多本土人才擁有國際影響力，有望將張江打造成為具有國際競爭優(yōu)勢和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚的戰(zhàn)略高地。(經(jīng)濟(jì)日報記者 李治國)