世界三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之一穆迪在19日發(fā)布的《每周信用展望》中稱,中國(guó)有效地控制了地方政府債務(wù)、減小了潛在的對(duì)地方政府和銀行(債權(quán)人)的或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn),對(duì)中國(guó)信用評(píng)級(jí)是一個(gè)利好信息。穆迪同時(shí)表示,將地方政府債務(wù)列入財(cái)政預(yù)算管理等措施,將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)的管理,提高其透明度。
穆迪稱,中國(guó)過(guò)去幾年地方政府債務(wù)的增加主要源于經(jīng)濟(jì)刺激措施,它引用國(guó)家審計(jì)署發(fā)布的數(shù)字稱,截至2010年底,全國(guó)地方政府性債務(wù)余額107174.91億元(約占GDP的27%),其中政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)67109.51億元(約占GDP的17%)。上述債務(wù)中不良貸款的增加和發(fā)生將可能需要中央政府對(duì)地方政府及銀行(債權(quán)人)進(jìn)行支持。
穆迪稱,中國(guó)收緊銀行信貸及指示地方政府控制債務(wù)規(guī)模取得了良好的效果,2011年新舉債與同期償債數(shù)額幾乎相等即是證明。
穆迪表示,中國(guó)政府債務(wù)的負(fù)擔(dān)率和赤字率目前處于較低的水平,也使得中央政府有充分的手段應(yīng)對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的或有負(fù)債。
穆迪說(shuō),如果未來(lái)5年地方政府債務(wù)保持當(dāng)前水平,而中國(guó)仍保持當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和財(cái)政政策,則該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)中國(guó)政府債務(wù)(中央政府債務(wù)和地方政府債務(wù)合計(jì))占GDP的比例將從2011年的33%下降至2016年的21%。
穆迪表示,中國(guó)的債務(wù)狀況將在良性的軌道上運(yùn)行:與其他債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重的主權(quán)經(jīng)濟(jì)體相比,中國(guó)的名義GDP增速更快、還債負(fù)擔(dān)顯著較低。相比而言,2011年美國(guó)和歐元區(qū)的債務(wù)占GDP比例平均約為88%。
穆迪還說(shuō),中國(guó)強(qiáng)勁的整體經(jīng)濟(jì)前景也為地方政府以及銀行(債權(quán)人)提供了應(yīng)對(duì)的時(shí)間和空間,使它們能夠逐漸消化吸收債務(wù)引起的損失。(記者 王子辰)