共有制是集“共同所有”與“個人所有”為一體，產(chǎn)權主體多元化，管理社會化，決策民主化，分配方式多樣化的一種新型公有制實現(xiàn)形式。共有制較之其他公有制實現(xiàn)形式有更大的優(yōu)越性，包含多種所有制合作，表現(xiàn)為生產(chǎn)資料共同占有的性質(zhì)，符合社會主義公有制的本質(zhì)要求，體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟制度的特征。共有制這種多元產(chǎn)權主體的財產(chǎn)組織形式也比較適用于信托制度，使其成為公有制的直接表現(xiàn)形式，進而推動社會主義市場經(jīng)濟健康有序的發(fā)展。

　　實現(xiàn)產(chǎn)權主體多元化 完善社會主義市場經(jīng)濟產(chǎn)權制度

　　信托的產(chǎn)權主體包括國家、集體和個人，超出了行業(yè)范圍、所有制性質(zhì)的局限，跨越了地域限制，實現(xiàn)了多種所有制形式及不同地區(qū)多元產(chǎn)權主體共溶，依據(jù)產(chǎn)權規(guī)則實現(xiàn)各方權益的平衡，將個人利益與公共利益有機結合。信托從資金籌集到資本運營都打破了區(qū)域、行業(yè)、所有制的界限，為產(chǎn)權主體多元化的耦合提供了一個結構化的組織形式。信托資本分屬于不同的所有者主體，明確不同主體享有的份額及相應的責、權、利，符合社會主義市場經(jīng)濟中產(chǎn)權主體多元化、產(chǎn)權關系明晰的要求。信托建立了一種適合社會化大生產(chǎn)經(jīng)營需要的科學管理機制，通過實現(xiàn)“資本運作完全獨立，權能設置三權分離”，將個人所有財產(chǎn)轉化為社會資本，在經(jīng)營管理上建立專門管理機構，使他們互相獨立，又互相制衡，保障委托人的財產(chǎn)權利，完善社會主義市場經(jīng)濟產(chǎn)權制度。

　　實現(xiàn)管理社會化 參與國有資產(chǎn)管理和推動國企改革

　　國有資產(chǎn)屬于全民所有，全民不能以個體形式直接行使所有權的全部權能，依據(jù)社會契約理論，國家代表全民行使所有權。這里的“代表”包含了三個層級的委托代理關系，從全民所有到國家的原始委托，從國家到政府部門的一級委托，從政府部門到國有資產(chǎn)中介經(jīng)營機構的“二級代理”。其中，國有資產(chǎn)中介經(jīng)營機構主體可以是政府專業(yè)經(jīng)濟管理部門、大型企業(yè)集團或非銀行金融組織等相關機構。信托作為國有資產(chǎn)中介經(jīng)營機構的可選擇主體之一，在國有資產(chǎn)管理過程中，依據(jù)其特有的所有權和經(jīng)營權、所有權和受益權、經(jīng)營權和受益權三權分離的特點，可以較好地實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理中“二級代理”權能，明確國有資產(chǎn)歸屬，明晰信托財產(chǎn)的權利主體和利益主體，行使經(jīng)營權，建立合理的國有資產(chǎn)收益分配關系，解決國有資產(chǎn)所有者的缺位問題，保證國有資產(chǎn)安全和保值增值，兼顧國有資產(chǎn)地所有者、經(jīng)營者的個人利益和共同利益。

　　信托在國有資產(chǎn)運行管理中有三種表現(xiàn)形式，分別是表決權信托、經(jīng)營管理權信托和國有專項基金信托。我們以經(jīng)營管理權信托為例，在國企經(jīng)營管理中引入信托，可以天然地調(diào)整法人治理結構，實現(xiàn)委托人利益最大化，接受委托人監(jiān)督，為受益人服務，關注企業(yè)的經(jīng)營管理和業(yè)績，促進企業(yè)價值提升，為國企、政企分開提供法律保障和現(xiàn)實依據(jù)。因此，通過信托管理國有資產(chǎn)，實施宏觀經(jīng)濟政策，明確國有資產(chǎn)所有權，避免政府參與微觀層面的經(jīng)營管理，保障經(jīng)濟政策有效實行，保持經(jīng)濟政策的制定和實施連續(xù)性，兼顧穩(wěn)定和增長，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益有機結合。

　　實現(xiàn)決策民主化 保障信托資本有序運行

　　信托作為一種新型的共有制，兼顧民主與集中，信托資本集合民眾分散資金形成優(yōu)化資本，其所有權和使用權的分離表明其決策過程是在體現(xiàn)民意的基礎上，接受民意的監(jiān)督。在決策過程中，采用高效的參謀咨詢系統(tǒng)，權威的決策中樞系統(tǒng)，對決策做大量深入、系統(tǒng)的調(diào)查研究，掌握大量數(shù)據(jù)資料，又通過分析研究等環(huán)節(jié)，提出切實可行的方案。這樣的方案拋棄了傳統(tǒng)決策以少數(shù)個體為主的決策方式，以有機和嚴密的分工，發(fā)揮集體智慧的優(yōu)勢，保障決策的科學性和嚴謹性。決策結果體現(xiàn)的是決策團隊共同的意志，而不是某個人的意志；委托人不參與具體項目運作和決策，而是通過“用腳投票”表達自己的意愿，維護自己的權力。信托關系的法律結構嚴謹，各種利益關系均受到法律文件的調(diào)整和制約。因此，信托是在眾多委托人和自身的監(jiān)督共同作用下，約束權力濫用，分散風險，制約盲目決策，增加決策過程的公開、公正和透明，保障民主決策的順利制定和實施。

　　實現(xiàn)分配方式多樣化 促進社會和諧發(fā)展

　　在多元產(chǎn)權主體的信托關系中，委托人和受益人均具有雙重身份，前者為勞動者和信托資本所有者，后者為勞動者和信托資本收益者，體現(xiàn)了委托人資本所有者地位和受益人的資本收益權，實現(xiàn)了按勞分配和按資分配相結合，分享了社會主義市場經(jīng)濟的成果，為勞動者共同富裕提供必要的財產(chǎn)保障。委托人和受益人依據(jù)勞動力所有權獲得與其勞動貢獻相一致的勞動收入，委托人憑借信托資本所有權賦予受益人享有共有資產(chǎn)收益的權力，實現(xiàn)以按勞分配為主體的多種分配形式在信托中的內(nèi)在統(tǒng)一。信托資本運行調(diào)動委托人的積極性，激勵民眾把勞動收入投資信托，促進資產(chǎn)有效流動、提高資源配置效率。信托將委托人閑散資金集合起來形成高效的信托資本，實現(xiàn)資本增值，滿足委托人的投資訴求，實現(xiàn)受益人的資本收益，縮小貧富差距，緩解社會矛盾，兼顧公平與效率，保證社會的安定團結，實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展目標，促進社會和諧發(fā)展。