8月2日前的最后一個周末，被視為美債上限談判的最后攤牌時刻。參院共和黨領(lǐng)導(dǎo)人麥康奈爾7月31日上午在接受電視采訪時表示，共和黨和白宮的談判已“非常、非�！苯咏�達成一個提高債務(wù)上限的協(xié)議，他“非常自信”這一協(xié)議將避免美國陷入“災(zāi)難性的違約境地”。該協(xié)議將削減開支3萬億美元，分兩步提高債務(wù)上限，不含增稅內(nèi)容，還規(guī)定了未來10年政府開支上限。有學(xué)者認(rèn)為，美國削減開支將對亞太地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展進程帶來一定負(fù)面影響。

　　反復(fù)拉鋸多時

　　如何攤牌受世界關(guān)注

　　30日晚10時，美國民主黨領(lǐng)導(dǎo)人里德突然宣布，白宮與共和黨領(lǐng)導(dǎo)人談判已取得“重要進展”，將原定于31日凌晨1時的提案試探性表決推遲到31日下午1時，以給雙方更多的準(zhǔn)備時間。此間輿論認(rèn)為，里德關(guān)于談判取得進展的表示，多少驅(qū)散了國會山上圍繞美債談判前景的絕望情緒。

　　記者發(fā)稿時，參院正在討論里德的提案。根據(jù)這一提案，除非兩院2/3多數(shù)反對，奧巴馬總統(tǒng)將有權(quán)分兩階段將債務(wù)上限最多提高2.5萬億美元。由于設(shè)置了2/3的高門檻，實際上避免了奧巴馬在總統(tǒng)大選年里再陷債務(wù)上限提高大戰(zhàn)。其中，第一階段提高1萬億美元，相應(yīng)削減政府部門開支1萬億美元；第二階段由一個新成立的特別委員會將在今年底確定其余減支內(nèi)容。削減規(guī)模決定著第二階段債務(wù)上限提高的規(guī)模，符合了共和黨要求收支相抵的要求。

　　雙方談判的焦點是如何確定一個機制來督促這一特別委員會行動，并確保國會采納該委員會的建議。據(jù)報道，在目前談判階段起著關(guān)鍵作用的麥康奈爾采取了拋開民主黨而直接與白宮談判的策略。30日晚間，麥康奈爾與副總統(tǒng)拜登就建立“起動裝置”達成協(xié)議，即一旦該委員會未能制定出削減螺旋型上升債務(wù)的建議，包括國防預(yù)算和醫(yī)保費用的絕大多數(shù)政府開支將開始削減至多4%。

　　白宮30日對里德方案表示正式支持。奧巴馬在30日的每周例行廣播網(wǎng)絡(luò)講話中，敦促國會兩黨議員達成協(xié)議，并稱不能達成協(xié)議的結(jié)果是“不可原諒的”。歐洲也對美國越來越失去信心，正如之前美國敦促歐盟想辦法解決希臘危機一樣，歐盟此時也不斷敦促美國解決好自己的債務(wù)問題，確保穩(wěn)健財政政策和經(jīng)濟增長的長期解決方案。

　　減支在所難免

　　亞太經(jīng)濟勢將受拖累

　　對美國國債可能失去AAA信用評級的擔(dān)憂，近期已經(jīng)使金融市場的動蕩加劇。上周，美國股市出現(xiàn)近年來最大單周跌幅；歐洲股市29日收低，盤中曾大幅下挫。最近幾周，國際金價不斷刷新紀(jì)錄高點。有跡象顯示，全球投資者正在拋售部分美元資產(chǎn)，導(dǎo)致美元近來承受壓力，令一些新興市場國家貨幣普遍貶值。與此同時，投資者開始更多購買新加坡元以及其他亞洲國家貨幣資產(chǎn)，加拿大、澳大利亞和新西蘭的貨幣也受到追捧。而且美國政府最近發(fā)行國債時，認(rèn)購已經(jīng)沒有以前那么踴躍。菲律賓ABS—CBN新聞網(wǎng)30日稱，如果投資者將資金從美國轉(zhuǎn)移出來，亞洲資產(chǎn)價格可能會上升。

　　分析認(rèn)為，債務(wù)協(xié)議即使達成，華盛頓的經(jīng)濟政策仍將處于兩難境地。華盛頓要補債務(wù)窟窿，不得不采取削減開支的緊縮政策。目前美國已經(jīng)有很多中小企業(yè)擔(dān)心下一步從銀行貸款會更難，或者是新一波裁減潮到來，購買力下降，消費萎縮，企業(yè)前景未卜。而華盛頓倘若通過新一輪“定量寬松”來刺激經(jīng)濟，意味著又一波通貨膨脹會向全球，特別是向新興經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移。其另一個負(fù)面影響是美元貶值。恰如國際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德29日在接受采訪時所說，“只有經(jīng)濟的良性發(fā)展才能解決（美國的）債務(wù)危機�！�

　　從已經(jīng)透露的框架協(xié)議的主要內(nèi)容來看，美國大幅削減公共支出在所難免，財政將更加拮據(jù)。聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會首席經(jīng)濟學(xué)家納格什·庫馬爾博士對本報記者說：“削減開支將毫無疑問會影響美國經(jīng)濟復(fù)蘇的步伐。由于世界經(jīng)濟對美國的依賴度依然相當(dāng)大，美國所達成的削減赤字協(xié)議，將對亞太地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展進程帶來一定負(fù)面影響�！睅祚R爾說，如果美國違約，將引發(fā)全球金融市場大動蕩。鑒于許多亞洲國家的大量外匯儲備投資于美國國債，在中期內(nèi)，亞洲國家的中央銀行必須分散其外匯投資，而不是集中于美國國債。在當(dāng)前條件下，推動亞洲債券市場發(fā)展，完善多邊金融合作框架，顯得尤為迫切。此外，亞太地區(qū)必須加快推進經(jīng)濟的平衡增長，提升國內(nèi)需求和亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化水平，以便在不利的外部環(huán)境下，維持區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速增長。

　　美國政治作秀

　　威脅美元國際公信力

　　美債目前的談判前景還存在兩方面的不確定性。在31日下午1時參院的投票中，里德需要獲得參議院100個席位中的60票，才能在8月1日進行最終表決。但43位共和黨議員已經(jīng)表示，他們不會投票結(jié)束辯論。此外，即使里德提案在參院過關(guān)，眾院共和黨領(lǐng)導(dǎo)人博納能否說服本黨保守派成員接受，也是一個巨大的挑戰(zhàn)。30日，里德方案尚在討論中時，眾議院即輕松否決了它，這一象征性投票既是對參院民主黨人擱置眾院共和黨提案的報復(fù)，也是共和黨不會輕易妥協(xié)態(tài)度的宣示。兩黨之間再次用針鋒相對的“報復(fù)心理”為這場政治僵局增加了更大的不確定性。

　　英國《每日電訊報》30日批評道，美國的政黨扯皮是一種悲哀，毫無責(zé)任感的政客們拿國家甚至世界經(jīng)濟的命運冒險。文章稱，很難想象（美國）這種政治游戲會造成多少人憤怒、沮喪和恐慌。事實上也的確如此，包括軍人在內(nèi)的美國民眾，不分老少、黨派、窮富，都對談判僵局感到厭惡和不安。正在阿富汗視察美軍的美國參聯(lián)會主席馬倫上將30日對部隊表示，他不知道一旦美國議員們不能就提高債務(wù)上限達成一致，駐阿美軍的軍餉是否會受到影響。他理解暫停開支可能會給許多沒有儲蓄的軍人生活造成極其嚴(yán)重的影響。

　　巴基斯坦發(fā)展經(jīng)濟研究院主任扎法爾·莫印·納瑟博士分析稱，美債危機正在嚴(yán)重?fù)p害美國經(jīng)濟，兩黨的僵局將導(dǎo)致美國走向破產(chǎn)。那些立足于美元的國家的經(jīng)濟正面臨嚴(yán)重威脅。美元的可信度正處于危險之中。歐洲金融穩(wěn)定基金的管理人士克勞斯·雷格林稱，（美國）這個世界上最大的經(jīng)濟體如果突然停止償付債務(wù)利息，后果會不堪設(shè)想。因為這種事情從未發(fā)生過，美國破產(chǎn)會攪亂世界經(jīng)濟。歐洲主權(quán)債務(wù)危機目前仍處于此起彼伏的境況中，來自美國的債務(wù)危機，影響的是歐洲經(jīng)濟恢復(fù)的信心。

　�。ū緢笕A盛頓、曼谷、布魯塞爾7月31日電）