國務(wù)院總理溫家寶日前在廣西、福建就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研時指出,要切實(shí)打破壟斷,放寬準(zhǔn)入,營造各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭、共同發(fā)展的制度環(huán)境。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,一系列深層次矛盾和問題愈加暴露,尤其需要加快經(jīng)濟(jì)金融體制改革,從體制機(jī)制上解決銀行暴利、金融和國企壟斷等問題。
拆除樊籬推進(jìn)市場化改革
知名財(cái)經(jīng)評論員余豐慧在接受本報(bào)記者采訪時說,溫總理講話透露出的信號是,下一步的經(jīng)濟(jì)體制改革中,打破各領(lǐng)域壟斷將是重頭戲。我們必須打破壟斷行業(yè)的既得利益,才能使得經(jīng)濟(jì)體制改革向前推進(jìn)。
傳統(tǒng)的壟斷領(lǐng)域多屬于高利潤率行業(yè)。以近期備受關(guān)注的金融領(lǐng)域?yàn)槔,根?jù)銀監(jiān)會發(fā)布的數(shù)據(jù),2011年,商業(yè)銀行全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤10412億元,比2010 年增加2775 億元,同比增長36.3%。而在利潤如此高的這樣一些領(lǐng)域,民間資本的進(jìn)入?yún)s非常困難,頻頻遭遇“玻璃門”、“彈簧門”的限制。
有業(yè)內(nèi)人士表示,真正改變中國銀行業(yè)憑借壟斷地位“賺錢容易”的不正常狀況,唯一路徑就是打破壟斷,降低銀行業(yè)進(jìn)入的門檻,讓民間資本可以合法地進(jìn)入銀行業(yè)。
“我們必須清醒地認(rèn)識到,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展又走到了一個十字路口。經(jīng)過30多年的高速發(fā)展特別是近10年的大投資、外向型經(jīng)濟(jì)驅(qū)動發(fā)展,整個經(jīng)濟(jì)中積累的深層次問題和矛盾又?jǐn)[在我們面前。這些都是體制機(jī)制問題,解決這些體制機(jī)制問題非常迫切,出路只有一條,就是深化改革、破除壟斷!庇嘭S慧說。
壟斷對經(jīng)濟(jì)危害越來越大
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之所以步履蹣跚,一個很重要的原因就是沒有徹底拆解壟斷這個歷史包袱,因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈中如果某一個環(huán)節(jié)存在壟斷,就會影響公平競爭,上下游就會出現(xiàn)矛盾。
比如,近些年,消費(fèi)者對壟斷行業(yè)收費(fèi)問題的投訴居高不下,一些壟斷行業(yè)高收費(fèi)、亂收費(fèi)、強(qiáng)迫收費(fèi)、欺詐收費(fèi)等現(xiàn)象頻現(xiàn);通訊服務(wù)和金融服務(wù)行業(yè)的“霸王條款”久拖不決;一些服務(wù)差、收費(fèi)高的壟斷企業(yè),非但沒有被淘汰,反而不正常生長。這些典型的“壟斷病”,不但備受消費(fèi)者詬病,同時嚴(yán)重地影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。
余豐慧分析說,壟斷對中國經(jīng)濟(jì)造成的危害越來越大,綜合來看,壟斷企業(yè)在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中經(jīng)常處于中間環(huán)節(jié),上下游企業(yè)生產(chǎn)都離不開,影響面大。如果這些領(lǐng)域競爭不充分、壟斷力量過強(qiáng)的話,非但談不上提供良好的服務(wù),還會導(dǎo)致價(jià)格改革步履維艱,進(jìn)而擠壓上游企業(yè)的利潤,推高下游商品的價(jià)格,成為成本推進(jìn)型通脹的重要因素之一,并使實(shí)體經(jīng)濟(jì)處于困難狀態(tài)中。
“壟斷實(shí)力太強(qiáng)正在扼殺社會的經(jīng)濟(jì)效率,正在削弱市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用,并最終阻礙社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)展和完善。”余豐慧說。
其他紅利弱化需制度彌補(bǔ)
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,當(dāng)前,中國的出口紅利、外貿(mào)紅利、成本紅利、人口紅利等都在逐漸弱化,正處于一個向制度紅利過渡的關(guān)鍵時期,如果破除壟斷,推進(jìn)市場化進(jìn)程,便可釋放出巨大的制度紅利。
知名財(cái)經(jīng)評論員葉檀指出,未來中國經(jīng)濟(jì)增長要靠新引擎,只有新一輪市場化紅利、制度紅利,才能填平舊紅利消失之后形成的洼地。
余豐慧分析說,與以往不同,政府不可能再度大規(guī)模地動用貨幣刺激、擴(kuò)大出口、增加投資等方式拉動經(jīng)濟(jì),但是,我們有龐大的民間資本,卻苦于壟斷壁壘多而投資無門,如能切實(shí)打破壟斷,使民間資本真正成為投資的主導(dǎo)力量,這樣的制度紅利將極大激發(fā)民間資本的積極性,并使市場經(jīng)濟(jì)邁入新的階段。
遠(yuǎn)東控股集團(tuán)董事局主席蔣錫培認(rèn)為,現(xiàn)在需要國家投巨資去做一些公共服務(wù)性的事業(yè),其它的競爭性領(lǐng)域,無論是日常消費(fèi)品、能源還是金融等,都應(yīng)該放開,很多方面的政策需要不斷改進(jìn),使得民營企業(yè)在國內(nèi)的投資有利可圖,同時有安全感。