電信重組方案猜想 各階段實施要點分析

　　根據(jù)國資委、發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部近一年來在各種會議和媒體傳出的信息，以及運營商高層在各種場合作出的表態(tài)，中國電信業(yè)重組的方案將可能是在2006年國資委方案的基礎(chǔ)上，調(diào)整重組的部分內(nèi)容，以適應(yīng)當(dāng)前最新的經(jīng)濟形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，調(diào)整原方案的實施階段排列順序，即：先發(fā)放全業(yè)務(wù)牌照，實施業(yè)務(wù)整合，再進(jìn)行重組，重點突出全業(yè)務(wù)運營和結(jié)構(gòu)優(yōu)化

    預(yù)測的重組方案：

    第一階段：在兩會之前或兩會后的一個月內(nèi)，宣布電信運營商高管的變動，此后，各運營公司新任領(lǐng)導(dǎo)將直接負(fù)責(zé)公司重組的前期準(zhǔn)備工作，以及重組中具體的業(yè)務(wù)談判。

　　第二階段：對中國移動、中國電信、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通發(fā)放全業(yè)務(wù)經(jīng)營牌照，重點是固網(wǎng)擁有移動通信業(yè)務(wù)牌照，移動擁有固網(wǎng)業(yè)務(wù)牌照。

    第三階段：推出新的電信監(jiān)管條例，對不同公司，根據(jù)扶持新進(jìn)入者，優(yōu)化現(xiàn)存的強勢公司，建立適度競爭和有效監(jiān)管的原則，對電信運營業(yè)實施非對稱管制。

    第四階段：實施中國電信公司資產(chǎn)重組。A、由國資委負(fù)責(zé)國有資本在中國電信與中國聯(lián)通集團之間的劃撥；B、由專門機構(gòu)評估聯(lián)通的資產(chǎn)價值；C、完成聯(lián)通C網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)資源按國有資產(chǎn)管理程序，劃撥給中國電信集團；D、按評估的市場價值（重點是客戶價值），中國電信向中國聯(lián)通支付補償價值費用。

    第五階段：中國聯(lián)通以G網(wǎng)資源實現(xiàn)與中國網(wǎng)通的整合，成立新的全業(yè)務(wù)公司，中國鐵通并入中國移動，衛(wèi)通并入航天工業(yè)總公司。

    至此，中國電信市場將保有三大主導(dǎo)運營商，再向后推進(jìn)，還會出現(xiàn)區(qū)域性的、專網(wǎng)性的新進(jìn)入者。 

 

   在此次重組中，信息產(chǎn)業(yè)部體制不會發(fā)生大的變化。建立統(tǒng)籌廣電、電信、國信辦的大部委議案已經(jīng)進(jìn)入討論日程，何時成文并實施還需要一段時間。

 

　　人事安排是重點

    “電信重組是必須的，但是不是在這個時點上進(jìn)行不好說。這些傳聞，不排除是很多投行和券商在背后推動的結(jié)果�！眹�家發(fā)改委體改所產(chǎn)業(yè)研究室主任史煒這樣告訴記者。

    而2月18日，“電信重組”傳聞再次被推至浪尖。18日，瑞士信貸的一份報告指出，瑞士信貸在協(xié)助TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在歐洲路演時，TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長楊驊表示，中國3G牌照和重組方案可能會在近期明朗；并且楊驊個人表示，實力較強的運營商適合做新技術(shù)，而實力較弱的運營商適合運用比較成熟和更廣的技術(shù)，這樣運營商的格局也會更加平和。

    楊驊的所指，與目前業(yè)界呼聲最高的“五合三”方案暗合，即中國移動與中國鐵通做TD，中國電信與中國聯(lián)通C網(wǎng)合并做CDMA2000，而中國網(wǎng)通和中國聯(lián)通G網(wǎng)合并做WCDMA。

    “年前的時候我們是接到了集團的通知，是關(guān)于和聯(lián)通C網(wǎng)業(yè)務(wù)怎么具體開始融合和執(zhí)行的�！�2月19日中午，山東電信一負(fù)責(zé)人這樣表示，“但在電信集團內(nèi)部，我們已經(jīng)討論和做了好多年固網(wǎng)如何與C網(wǎng)融合的技術(shù)儲備，現(xiàn)在接到通知也不好說是不是就要進(jìn)入到重組的執(zhí)行層面了�！�

    伴隨重組的，是相關(guān)幾大運營商高層的去向問題。“現(xiàn)在人事問題變數(shù)最大，最不確定�！鄙鲜鲞\營商高層告訴記者，15號的國務(wù)院常委會主要討論的就是人事問題，“傳聞的版本可能會有變化，因為一方面信產(chǎn)部有政府部門的考慮，另一方面上述運營商老總也都有自己的想法”。