陳德銘：對華出口管制是中美貿(mào)易失衡重要原因

資料圖：商務部部長陳德銘。 中新社發(fā) 杜洋 攝

　　中新網(wǎng)1月22日電 據(jù)商務部網(wǎng)站消息，陪同國家主席胡錦濤訪美的商務部部長陳德銘，當?shù)貢r間1月19日下午在華盛頓接受媒體聯(lián)合采訪時，就中美經(jīng)貿(mào)關系、貿(mào)易不平衡、人民幣匯率、擴大進口、稀土出口等問題回答了記者提問。在談到中美貿(mào)易時他表示，對華出口管制是中美貿(mào)易失衡的重要原因，貿(mào)易不平衡及貨幣匯率問題是中美雙方需要共同正確認識的重要問題。

　　以下為主要內(nèi)容：

　　大型經(jīng)貿(mào)合作彰顯中美關系重要性

　　陳德銘表示，中美關系是當今世界非常重要的國際關系之一，需要戰(zhàn)略互信、彼此合作。此次中國國家主席胡錦濤對美進行國事訪問期間，兩國政府間簽署協(xié)議11項左右，企業(yè)之間還簽署了大量的合同。為配合胡主席訪美，中國商務部組織了2個貿(mào)易投資促進團，分為7個分團赴美國西海岸、東海岸以及南部地區(qū)開展活動，明天還將前往美國北部城市芝加哥，組織400余中國企業(yè)家與美方開展大型交流活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，除飛機以外，雙方簽署的進出口協(xié)議中，中方進口美國商品達249億美元，對美出口超過120億美元；中美雙向投資協(xié)議達51億美元，其中中方對美投資為32.4億美元。陳德銘說，正值新年伊始，中美雙方如此大型的貿(mào)易、投資、合作協(xié)議，體現(xiàn)了中美關系的重要性。

　　對華出口管制是中美貿(mào)易失衡重要原因

　　陳德銘指出，貿(mào)易不平衡及貨幣匯率問題是中美雙方需要共同正確認識的重要問題。美國部分智庫與議員要求人民幣升值的理由主要是中美貿(mào)易不平衡。按照西方經(jīng)濟學原理，貨幣問題可能影響一個國家的整體進出口貿(mào)易狀況，但如果整體狀況基本平衡,僅與個別國家之間存在較大的順差或逆差，那就是貿(mào)易結構、管控和如何自由化問題。2010年，中國進出口貿(mào)易近3萬億美元，順差總額僅為1831億美元，其中僅對美順差達1813億美元。也就是說，中國順差的99%是與美國貿(mào)易中產(chǎn)生的，除對美外，中國貿(mào)易順差幾近為零。陳德銘強調(diào)，解決中美雙邊貿(mào)易順差，雙方應該坐下來心平氣和地好好商談，不是靠貨幣升降，而要通過彼此投資調(diào)整結構以及提高貿(mào)易便利化、自由化程度，使中國想買的商品能夠從美國買得到。

　　陳德銘分析說，目前中美貿(mào)易順差主要由三個原因構成。一是在全球化的背景下，其他國家對美順差轉移到中國。近年來亞洲與美國的順差基本沒有變化，但日本、韓國、臺灣地區(qū)出口美國的產(chǎn)品，部分轉移到了中國加工、組裝，同時美國企業(yè)也部分轉移到中國開展加工貿(mào)易。

　　二是美對華貿(mào)易歧視，多年來美一直存在制裁中國的貿(mào)易法案。美國軍用品禁止對華出口，軍民兩用中的民用品對華出口也從嚴審批。中方一直希望美國本屆政府放寬限制，大量增加對華商品出口，以促進美國就業(yè)和對華貿(mào)易公平。但是2010年12月9日，美國修訂其貿(mào)易便利政策，享受到美國貿(mào)易優(yōu)惠政策的國家共三類164個。中國作為美國第三大出口市場，且具有更大的市場潛力，卻被排除在“164個”之外，此舉顯然不利于美國企業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展。

　　三是中美雙方統(tǒng)計口徑不同，美逆差被高估。據(jù)美方統(tǒng)計，2010年1-10月，美中貿(mào)易逆差為2267.5億美元；據(jù)中方統(tǒng)計，同期中美順差為1505.9億美元。雙方聯(lián)合研究表明，由于統(tǒng)計口徑不同，美方的實際貿(mào)易逆差應大幅減少。陳德銘表示，兩國商務部門將在平等、互信的原則下對統(tǒng)計口徑加以修正。

　　中國積極擴大進口促進國際收支平衡

　　陳德銘指出，目前中國進口關稅總水平已降至9.8%，略高于發(fā)達國家6.5%的平均水平，但遠低于發(fā)展中國家46.6%的平均關稅水平。近年來中國進口貿(mào)易逐年增加，2010年增加了38%，高于出口7個百分點。中國一向重視進口最不發(fā)達國家的商品。盡管多哈回合談判尚未結果，2010年中國仍單方面宣布用三年時間將來自最不發(fā)達國家95%以上的商品進口關稅降至零。

　　陳德銘表示，為推進國際收支更加平衡，今年中國將繼續(xù)制訂和完善進一步擴大進口的政策，同時對現(xiàn)有的相關政策措施進行回顧、梳理。一是積極促進加工貿(mào)易產(chǎn)品直接在國內(nèi)銷售。目前中國的一般貿(mào)易已是逆差，順差主要來自加工貿(mào)易。二是擴大廣交會進口館。廣交會作為中國進出口風向標，要把進口商品更多地介紹給消費者和進口商。對經(jīng)濟較困難的個別參展國，甚至可考慮免除租場費、宣傳費。三是重視擴大自歐美等順差主要來源地的進口。希望我們的誠意和努力得到有關國家的呼應和配合。中國的進口商希望購買到老百姓所需要的產(chǎn)品，而不要受到過多的產(chǎn)品出口管制。四是積極推動多哈回合談判和區(qū)域經(jīng)濟合作。通過貿(mào)易體系的安排進一步擴大進口。

　　中國基于環(huán)保和節(jié)約有限資源實施稀土管制

　　陳德銘曾多次在不同場合對稀土問題表態(tài)或回應。他重申，中國對稀土開采、生產(chǎn)和出口實施限制措施，是出于環(huán)境保護和節(jié)約使用人類有限資源的考慮。這種做法符合世界貿(mào)易組織(WTO)規(guī)則。

　　陳德銘說，2010年，中國稀土生產(chǎn)從2009年12.9萬噸削減到8.9萬噸，下降了31%，與出口配額下降的幅度相當。為履行國際義務，更為了保障國際需求，多年來，盡管一直面臨巨大的環(huán)境壓力，中國仍努力保持相當數(shù)量的稀土出口。

　　陳德銘對個別企業(yè)和媒體大量炒作中國稀土出口表示遺憾。他說，據(jù)美國國家地質調(diào)查局統(tǒng)計，中國稀土儲量占世界比重已從1996年的43%下降到2009年31%。與一些同樣擁有豐富稀土資源卻不開采的國家相比，中國現(xiàn)在是以31%的儲量提供了全球90%以上的稀土供應，為世界稀土市場的供應和穩(wěn)定作出了巨大貢獻。陳德銘質問，那些稀土儲量豐富但不開采的國家，有什么理由指責中國稀土的出口管制呢？

　　陳德銘希望在稀土開采、加工、使用等方面加強國際合作。一是與各國開展稀土開采、加工中的環(huán)保技術合作，歡迎向中國提供相關技術支持，提高稀土資源利用效率；二是從保持世界市場穩(wěn)定的角度考慮，其他擁有稀土資源的國家要允許國內(nèi)開發(fā)，共同承擔全球稀土供應的責任；三是加強稀土的回收和循環(huán)利用，在研發(fā)稀土的替代資源上開展國際合作。

　　陳德銘最后指出，稀土資源非常短缺、不可再生，無論儲存在哪個國家都是人類共有的資源，我們有義務共同保護好、使用好。