梅新育：入世十年，誰是贏家

　　2001年12月11日，中國正式成為世貿(mào)組織成員。入世將屆十年，無論是對中國本身還是貿(mào)易伙伴，此舉的收益和沖擊都已得到了足夠充分的展示。就總體而言，入世十年以來，中國及其貿(mào)易伙伴走上了雙贏之路。

　　出口規(guī)模穩(wěn)居世界第一

　　對于中國而言，入世意味著對外經(jīng)貿(mào)贏得了更可預(yù)見的發(fā)展環(huán)境，從而推動中國對外經(jīng)貿(mào)取得了長足發(fā)展，對外貿(mào)易、引進外商直接投資和對外直接投資皆然，尤以對外貿(mào)易、特別是出口貿(mào)易規(guī)模加速擴張表現(xiàn)搶眼。2001年至2010年間，中國出口從2660.98億美元上升至15777.89億美元，增長493%，年均增長21.9%。2000年至2008年間，世界出口年均增長12%，中國出口年均增長24.4%，是世界出口平均增幅的兩倍多。

　　更大規(guī)模的出口，更高的出口增速，意味著出口部門為中國國民創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，意味著中國產(chǎn)業(yè)贏得了更大的規(guī)模效益和更多的高成長機遇，因此有更大的概率鑄造非價格競爭優(yōu)勢，超越曾經(jīng)不得不高度依賴的價格競爭策略和廉價勞動力、廉價土地之類“優(yōu)勢”。

　　同時，也正是受入世后中國外向型經(jīng)濟前景的樂觀預(yù)期推動，2001年中國對外直接投資猛增。在中國國際收支平衡表上，2001年中國對外直接投資流出70.92億美元，比上年（22.39億美元）猛增217%；而根據(jù)歷年《中國對外直接投資統(tǒng)計公報》，2004年～2008年間中國對外直接投資流量每年都保持著兩位數(shù)的增長率，近三年增長更可觀，中國已經(jīng)躍居新興對外直接投資大國。

　　對外貿(mào)易絕對規(guī)模增速遠遠超過其他各國和地區(qū)，其結(jié)果是中國在世界貿(mào)易體系中排名不斷提升。1980年，中國出口總值排名全球第26位，1990年列第15位，入世前夕2001年排名第6位，2007年上升至第2位，2009年以來已經(jīng)穩(wěn)居世界第一。

　　貿(mào)易規(guī)模大幅度擴張，在世界貿(mào)易體系中排名不斷提升，將增強中國在國際市場上的地位，為中國在世界貿(mào)易體系中循序漸進贏得更大談判能力奠定堅實的基礎(chǔ)；而贏得更大談判能力，意味著中國越來越有能力超越此前被動的“與國際慣例接軌”，推動確立更加公平合理、更符合我們期望的貿(mào)易規(guī)則，進而加快改善中國在國際經(jīng)貿(mào)利益分配格局中的地位。

　　有一種常見的說法，稱中國僅僅是貿(mào)易大國而非貿(mào)易強國。此說并不完全錯誤，但多少失之偏頗，因為雖說“大”不等于“強”，但可持續(xù)的“強”只能以“大”為基礎(chǔ)。

　　對外開放步入嶄新階段

　　為了給整個對外經(jīng)貿(mào)贏得更可預(yù)見的發(fā)展環(huán)境，我們曾不得不接受帶有不平等色彩的入世條款，準(zhǔn)許其他世貿(mào)組織成員方在中國入世后15年內(nèi)不承認中國市場經(jīng)濟地位，12年內(nèi)可對中國特定產(chǎn)品實施過渡性保障機制，令不少中國企業(yè)在國際貿(mào)易摩擦中頗有“人為刀俎，我為魚肉”之感。隨著中國在國際貿(mào)易體系中地位提升、談判能力增強，這樣的條款已不可能重現(xiàn)。相反，我們可以推動建立新的、更公平合理的規(guī)則，逐步矯正、替代原有的不平等條款。

　　在規(guī)模擴張的同時，中國對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，表現(xiàn)為出口額中工業(yè)制品所占比重不斷提升，初級產(chǎn)品占比不斷下降；在工業(yè)制品出口中，技術(shù)含量較高的機電產(chǎn)品占比顯著提高；進口額中初級產(chǎn)品所占比重則不斷提升，工業(yè)制品占比則不斷下降。

　　按聯(lián)合國《國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》，入世前的2000年，中國出口中初級產(chǎn)品占10.2%，工業(yè)制品占89.8%；2010年，中國出口中初級產(chǎn)品占比下降到5.2%，工業(yè)制品占比提高到94.8%。與此同時，中國出口額中機械及運輸設(shè)備占比從33.1%提高到49.5%，占比提高16.4個百分點。

　　毋庸諱言，中國對外經(jīng)貿(mào)現(xiàn)狀多有不盡如人意之處，國內(nèi)增值率較低、環(huán)境污染、出口企業(yè)勞工權(quán)益存在問題等等，所有這一切都需要我們正視并努力解決。但無論如何，中國外經(jīng)貿(mào)已經(jīng)取得的成績有目共睹，我們只能在以往成績的基礎(chǔ)上尋求突破和提升之路，不應(yīng)也不能推倒重來。

　　在更高層次上思考，入世是中國擴大對外開放的里程碑。無需否認，經(jīng)濟開放度提高將給中國經(jīng)濟社會帶來一系列沖擊和挑戰(zhàn)，我們必須對此保持足夠警惕。但我們也要看到，入世十年來，中國經(jīng)濟規(guī)模和宏觀調(diào)控能力已經(jīng)成倍擴大增強，不再僅是外部沖擊的被動接受者，而日益成為強有力的主動調(diào)控者，我們要保持警惕，但不等于草木皆兵。更重要的，如果說原來我們建設(shè)開放經(jīng)濟的重心是我方擴大對外開放，那么現(xiàn)在我們越來越需要向我們的貿(mào)易伙伴提出開放商品、投資市場乃至人員流動的要求了。

　　進口劇增拉動全球經(jīng)濟

　　在出口貿(mào)易空前擴張的同時，中國進口規(guī)模也實現(xiàn)了大幅度提升，進口增速同樣領(lǐng)先世界。2000年至2008年間，世界進口年均增長12%，美國、歐盟、日本、俄羅斯、巴西、印度年均增速分別為7%、12%、6%、21%、14%、14%（2005年至2009年數(shù)據(jù)），中國進口年均增速則高達22.4%。2009年，世界進口萎縮24%，中國進口只下降了11.2%。2010年，中國進口增幅更高達38.7%。

　　時至今日，中國不僅是世界頭號出口大國，而且躍居世界第二進口大國。國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)快速增長，消費連續(xù)10年保持兩位數(shù)或接近兩位數(shù)增幅……這一切為中國創(chuàng)造了旺盛的進口需求，而持續(xù)經(jīng)常項目收支順差和巨額外匯儲備又確保了中國的進口支付能力，從而使中國得以憑借強大進口能力帶動貿(mào)易伙伴經(jīng)濟增長，分享中國經(jīng)濟成長的果實。從東南亞各國到澳大利亞、加拿大、巴西、安哥拉、蘇丹，越來越多的貿(mào)易伙伴從中國旺盛的進口需求中受益。

　　早在入世前的1997年～1998年東亞金融危機期間，中國經(jīng)濟就發(fā)揮了東亞經(jīng)濟穩(wěn)定器的作用；在2008年以來的全球性金融經(jīng)濟危機中，中國強大的進口需求又帶動多個國家和地區(qū)較快走出了蕭條，以至于德國這樣的歐洲經(jīng)濟火車頭，2009年下半年以來奇跡般的經(jīng)濟復(fù)蘇也被不少輿論稱作是“中國制造”的。

　　中國早已結(jié)束了迫于外匯缺口壓力而不得不“千方百計擴大出口”的年代，轉(zhuǎn)而追求進出口貿(mào)易均衡增長，中國不可能完全依靠本國資源持續(xù)推進工業(yè)化，中國也愿意通過進口方式讓貿(mào)易伙伴贏得機會、分享繁榮；我們希望其他國家投桃報李，對中國人員、商品和資本給予更公正的待遇。

　　盡管存在爭議，但中立客觀的觀察家都不會否認貿(mào)易伙伴受惠于對華貿(mào)易發(fā)展的事實；即使在發(fā)起對華貿(mào)易爭端最早、最多、最激烈的美國，其貿(mào)易主管部門多年來也承認這一點。我們毋須諱言與貿(mào)易伙伴之間存在某些利益摩擦，要不然中國也不至于自1995年世貿(mào)組織成立以來一直“蟬聯(lián)”各成員方反傾銷最大目標(biāo)國，從2006年起又連年成為反補貼調(diào)查最大受害國。

　　但風(fēng)物長宜放眼量，我們希望各貿(mào)易伙伴能著眼于更長遠的利益，更客觀地評估對華經(jīng)貿(mào)的利害得失，與中國共同努力為國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展開創(chuàng)更可預(yù)見的發(fā)展環(huán)境，更加互惠互利。