第一種可能是中國GDP增長8.5%左右的基準情景,概率50%;第二種可能是中國GDP增長9%的高增長情景,概率25%;第三種可能是中國GDP增長8.0%左右的低增長情景,概率25%。
根據對國內外經濟發(fā)展環(huán)境分析,我們將三種不同世界經濟增長背景和三種不同宏觀調控政策組合為假設條件,經模型測算,預測2012年中國經濟增長高中低三種不同情景。
GDP增長8.5%左右基準情景,概率50%
如果2012年歐美債務危機在一定程度上得到控制,主要發(fā)達經濟體整體不出現二次衰退,發(fā)展中經濟體通脹壓力得到一定緩解,世界經濟繼續(xù)保持低速增長態(tài)勢,全球GDP增速同上年基本持平,全年通貨膨脹水平不超過2011年。
同時,我國注重處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快經濟結構戰(zhàn)略性調整和保持物價總水平穩(wěn)定三個宏觀調控主要著力點的關系,在經濟增速和物價水平小幅雙降、總量矛盾有所緩解的背景下,總量政策保持穩(wěn)定性和連續(xù)性,繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,把“調結構”放到宏觀調控的突出位置,認真將“十二五”規(guī)劃的主題、主線落實到年度經濟社會發(fā)展計劃中。
財政赤字規(guī)模與上年基本持平,財政擴張力度有所減弱。貨幣政策進一步強調實質性穩(wěn)健,M2增長15%左右,“社會融資總量”增長規(guī)模在14萬億元左右,從社會融資總量角度對“流動性閘門”加以控制。嚴格限制高耗能行業(yè)投資,積極引導高加工度行業(yè)、新興產業(yè)和民生工程投資快速增長。嚴格落實《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》的節(jié)能減排目標以及全年單位國內生產總值能耗下降3.5%的節(jié)能目標。
在這一國際環(huán)境和政策假設情景下,經模型測算,我國經濟可望在結構調整中保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢,GDP增長8.5%左右;經過精心調控,妥善應對輸入性通貨膨脹壓力,可以將居民消費價格上漲幅度控制在3.5%左右,工業(yè)生產者出廠價格漲幅控制在4%。雖然經濟增長略有放緩,但成本上升壓力減輕,企業(yè)利潤和財政收入狀況不會明顯轉差。固定資產投資增速略為放緩,全年增長20%左右,同比增幅回落5個百分點;社會消費品零售總額增長平穩(wěn),因物價漲幅回落,消費品零售實際增速比上年略有提高。出口增速由2011的21%下降到2012年的15%,進口增速由2011年25%下降到2012年的17%,貿易順差由2011年的1600億美元減少到1400億美元,同比下降12%。
GDP增長9%高增長情景,概率25%
如果2012年歐美債務危機得到有效控制,市場信心得到較快恢復,主要發(fā)達經濟體經濟復蘇加快,不再推出放松貨幣的新舉措,國際大宗商品價格趨于穩(wěn)定,發(fā)展中經濟體通脹壓力得到較好控制,不再推出進一步緊縮政策,世界經濟增長速度快于上年,國際貿易環(huán)境較上年有所改善。
同時,我國宏觀調控政策更加注重穩(wěn)定增長,繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,財政赤字率與上年基本持平,財政赤字規(guī)模擴大,地方政府債券發(fā)行規(guī)模增加較多;貨幣政策在穩(wěn)健中對部分薄弱環(huán)節(jié)實行定向寬松政策,全社會融資總量繼續(xù)處于穩(wěn)中偏寬的狀況。加快“十二五”規(guī)劃重點建設項目的開工,不再出臺新的房地產調控緊縮需求措施,保障房和普通商品房建設資金得到保證,固定資產投資繼續(xù)保持較快增長。出口增速大體保持2011年水平。
在這一國際環(huán)境和政策假設情景下,經模型測算,我國經濟可望保持9%左右的較快增長態(tài)勢;但通貨膨脹壓力相對較大,預計居民消費價格上漲幅度將在4.5%左右,工業(yè)生產者出廠價格上漲6%左右。由于快速增長中落后產能難以淘汰,節(jié)能減排形勢仍然不樂觀。
GDP增長8.0%左右低增長情景,概率25%
如果2012年歐洲債務危機繼續(xù)發(fā)酵并向核心國家蔓延,金融市場繼續(xù)動蕩,主要發(fā)達國家財政狀況進一步惡化,同時,通脹壓力上升使得貨幣政策缺乏空間,主要發(fā)達經濟體經濟出現個別季度負增長甚至部分國家出現二次衰退。發(fā)展中經濟體為應對通脹壓力而繼續(xù)收緊政策,世界經濟增速明顯低于今年,國際貿易環(huán)境進一步惡化。
而我國宏觀調控政策繼續(xù)以“控通脹”為首要任務,實行財政和貨幣“雙穩(wěn)健”政策,財政政策力度較上年有所收縮,財政赤字率和赤字規(guī)模明顯下降,地方政府發(fā)債受到債券市場冷遇;貨幣政策在嚴控表內業(yè)務的同時加大對表外融資的監(jiān)控力度,繼續(xù)加息縮小負利率,使社會融資總量增長出現明顯下降。
在這一國際環(huán)境和政策假設情景下,經模型測算,我國出口增速將由2011年的21%大幅下降到10%,貿易順差同比減少18%左右,固定資產投資增速下降9個百分點,全年增長16%。GDP增長將明顯減速至8%左右;由于產業(yè)結構進入深度調整,落后產能較快得到淘汰,節(jié)能減排形勢明顯好轉;總需求收縮使通貨膨脹壓力相對緩和,預計居民消費價格上漲幅度將在2.8%左右,工業(yè)生產者出廠價格上漲2%左右。