通過上一輪國(guó)有企業(yè)改革，中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，國(guó)有企業(yè)控制力和競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)、運(yùn)行效率提升，但當(dāng)前中國(guó)國(guó)企仍面臨著一系列深層次的矛盾問題尚待解決。18日，各方專家齊聚國(guó)際金融論壇2012北京全球年會(huì)，為中國(guó)下一步的國(guó)企改革開“藥方”。
重新定位回歸公益
北京天則經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)盛洪在此間表示，國(guó)有企業(yè)是不同于一般政府和企業(yè)的公共機(jī)構(gòu)，其主要目標(biāo)應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。他認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的終極改革目標(biāo)，回歸公益，國(guó)企不僅需要從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域抽身，還需要從盈利性領(lǐng)域逐步退出。
他解釋，中國(guó)國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)劃定明確的邊界，其主要職責(zé)是提供那些市場(chǎng)機(jī)制不能充分發(fā)揮的公共物品和準(zhǔn)公共物品，特別是當(dāng)政府成為唯一買家或者生產(chǎn)過程需要嚴(yán)格控制的產(chǎn)品，而其他產(chǎn)品則應(yīng)主要由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供。
盛洪強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)近期改革方案，應(yīng)當(dāng)圍繞打破國(guó)有企業(yè)的行政壟斷、取消國(guó)有企業(yè)無償或低價(jià)占有和耗費(fèi)國(guó)有資源的特權(quán)、規(guī)范國(guó)有企業(yè)的行為等方面制定。他表示，這樣可以促進(jìn)不同經(jīng)濟(jì)主體充分、公平地展開競(jìng)爭(zhēng)，從而更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，提高經(jīng)濟(jì)效率。
“國(guó)進(jìn)民進(jìn)”螺旋上升
原國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)企業(yè)改革局副局長(zhǎng)周放生在論壇上表示，國(guó)企和民企都有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，在下一階段國(guó)企改革的過程中，通過混合所有制融合兩者優(yōu)勢(shì)、對(duì)沖劣勢(shì)，才是理想的結(jié)果。
周放生將這種混合所有制稱為“國(guó)進(jìn)民進(jìn)、螺旋上升”。他解釋，將不同因素、不同動(dòng)力有機(jī)結(jié)合才是最好的改革方式。
在具體操作層面上，周放生認(rèn)為，首先應(yīng)該開放產(chǎn)權(quán)，“不再是國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有絕對(duì)入股，而是允許民營(yíng)資本進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。”至于國(guó)有資本是絕對(duì)控股還是相對(duì)控股，周放生表示，這是可以設(shè)計(jì)的，但需要一個(gè)過程。
談及開放準(zhǔn)入，周放生則認(rèn)為需要更加審慎小心，要從國(guó)家整體的利益出發(fā)，研究更科學(xué)、合理操作。
“有進(jìn)有退”公平競(jìng)爭(zhēng)
中國(guó)全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任、民建中央副主席辜勝阻則認(rèn)為，國(guó)企下一步的改革，關(guān)鍵是要構(gòu)筑企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。
辜勝阻指出，當(dāng)前民企和國(guó)企在使用生產(chǎn)要素、在土地礦產(chǎn)等稀缺資源占有、在獲取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)以及政府投資項(xiàng)目等方面，機(jī)會(huì)不均等現(xiàn)象明顯。他強(qiáng)調(diào)，特別是國(guó)企在某些領(lǐng)域的壟斷，對(duì)不同市場(chǎng)主體產(chǎn)生了擠出和排除的效應(yīng)。
如何對(duì)癥下藥？辜勝阻認(rèn)為，在未來改革中：一要對(duì)國(guó)有企業(yè)的布局進(jìn)行優(yōu)化，在有進(jìn)有退的過程中大力發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)；二要對(duì)壟斷行業(yè)盡可能地引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；三要防止壟斷企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位；四要解決內(nèi)部利潤(rùn)控制，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的分配公平，“因?yàn)槭侨袼兄�，民眾作為所有者�?yīng)該是能夠分享利潤(rùn)的”。（完）
