一季度在投資拉動(dòng)下，GDP增長(zhǎng)呈現(xiàn)“西高東低”格局，西部貴州、重慶等排名居前。專(zhuān)家認(rèn)為，未來(lái)西部地區(qū)投資增速仍將保持高速增長(zhǎng)，有可能超越中部地區(qū)成為新的增長(zhǎng)區(qū)域。中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，要注重產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，不能過(guò)于分散。此外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速同時(shí)，債務(wù)也出現(xiàn)往西部遞增的狀況，對(duì)此要保持警惕。
“西高東低”格局延續(xù)
一季度，各地財(cái)政收入和GDP增速均呈現(xiàn)“西高東低”的格局。北京、上海、浙江、廣東這四個(gè)東部發(fā)達(dá)省市在公共財(cái)政預(yù)算收入和GDP增速兩項(xiàng)指標(biāo)中均排名全國(guó)倒數(shù)后四位。而貴州、江西、青海等中西部省份在財(cái)政收入取得30%以上增幅的同時(shí)，GDP同比增長(zhǎng)也均超過(guò)11%，貴州更是在兩項(xiàng)指標(biāo)中都位列第一。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5月1日，除內(nèi)蒙古、黑龍江和甘肅外，已有28個(gè)省市區(qū)公布了2012年一季度GDP數(shù)據(jù)。在公布數(shù)據(jù)的省份中，只有河南、貴州和寧夏三地一季度經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)去年同期，而這三地都來(lái)自中西部地區(qū)。在增速排名中，前四位的貴州、天津、重慶和四川，除天津外均位于西部地區(qū)，貴州GDP增速高達(dá)15%，而北京、上海、浙江和廣東的增速僅為7%、7%、7.1%和7.2%。
在財(cái)政收入增速上，多地財(cái)政收入雖然保持增收態(tài)勢(shì)，但增速回落明顯。僅貴州、青海、甘肅、內(nèi)蒙古4個(gè)省份增速上升，其它省份均為增速回落。貴州以52%的增速高居榜首，緊隨其后的江西、甘肅和青海均屬于中西部地區(qū)。而北京、上海、浙江和廣東分列倒數(shù)后四位，增速均低于10%。
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要集中布局
一季度GDP“西高東低”差異主要來(lái)自于投資增速。發(fā)改委公布數(shù)據(jù)顯示，一季度東部地區(qū)投資25406億元，同比增長(zhǎng)18.9%；中部地區(qū)投資11503億元，增長(zhǎng)27.1%，增速較1-2月份回落1.3個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)投資10561億元，增長(zhǎng)26.9%。
除投資拉動(dòng)之外，中西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是重要原因。中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)孫久文建議，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，東部地區(qū)不能將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行得太快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型應(yīng)有連續(xù)性，不能簡(jiǎn)單地將“籠子”騰出來(lái)再等“鳥(niǎo)”飛進(jìn)來(lái)，而是要轉(zhuǎn)走一部分，接上一部分，一步步“頂”著走。這樣才不至于在經(jīng)濟(jì)上大起大落。
具體說(shuō)來(lái)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能太“軟”，不能太過(guò)注重虛擬經(jīng)濟(jì)；而對(duì)于中西部地區(qū)而言，要注重產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中一定要集中布局，不能過(guò)于分散，否則沒(méi)有聚集效應(yīng)，也容易造成環(huán)境問(wèn)題和產(chǎn)業(yè)效益下降。
他認(rèn)為，在現(xiàn)階段，真正能發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)的是安徽、河南和河北等中部地區(qū)。按照目前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，要再經(jīng)過(guò)10年到20年時(shí)間，產(chǎn)業(yè)才可能大規(guī)模向西部轉(zhuǎn)移。
吸引民間資本進(jìn)入
未來(lái)西部地區(qū)投資增速將仍保持高速增長(zhǎng)，西部地區(qū)增速將有可能進(jìn)一步上揚(yáng)，超越中部地區(qū)，成為新的增長(zhǎng)區(qū)域。從2012年西部省份目標(biāo)來(lái)看，西部省份GDP、固定資產(chǎn)投資增速目標(biāo)平均水平分別為12%、25%，貴州省目標(biāo)最高，GDP增速目標(biāo)為14%。
在西部經(jīng)濟(jì)嘗試“超車(chē)”的背后，債務(wù)往西部遞增的問(wèn)題應(yīng)引起關(guān)注。在審計(jì)署公布的2010年地方政府性債務(wù)余額數(shù)據(jù)中，西部12個(gè)省份政府性債務(wù)余額29250億元，占當(dāng)年西部地區(qū)GDP的比重約36%，這一比重遠(yuǎn)高于中部地區(qū)的20%和東部地區(qū)的22%。
西部地區(qū)由于本地企業(yè)活力不足，要實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，只能更多依靠政府固定資產(chǎn)投資，勢(shì)必將導(dǎo)致地方政府性債務(wù)問(wèn)題的進(jìn)一步積累。在經(jīng)濟(jì)增速“西高東低”態(tài)勢(shì)之下，西部地區(qū)將面臨比東部更為嚴(yán)峻的債務(wù)問(wèn)題。
分析人士表示，西部地區(qū)尤其是縣級(jí)一層，由于經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，且平臺(tái)注資中存在大量的辦公樓、地產(chǎn)等項(xiàng)目，且稅收來(lái)源較為單一，面臨的風(fēng)險(xiǎn)較大。要平衡好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和債務(wù)累計(jì)間的矛盾，西部省份應(yīng)該在這一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中轉(zhuǎn)變投資模式，如在基建等投資領(lǐng)域吸引民間資本的進(jìn)入，避免過(guò)度使用政府投資平臺(tái)。同時(shí)，還應(yīng)增加地方債務(wù)的公開(kāi)性和透明度，將地方政府債券發(fā)行更多向中西部省份傾斜。（本報(bào)記者 丁冰 王穎春）
