本市階梯電價(jià)兩聽(tīng)證方案出臺(tái)，電價(jià)維持不變的第一檔月電量分別定為230度和240度，超出部分上調(diào)價(jià)格。昨天，市發(fā)改委發(fā)布了居民階梯電價(jià)聽(tīng)證會(huì)二次公告，定于5月11日召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。合表居民用戶(hù)、執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶(hù)(如學(xué)校)、已執(zhí)行居民峰谷試點(diǎn)電價(jià)的居民暫不執(zhí)行階梯電價(jià)。
兩聽(tīng)證方案第一檔差10度
市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，本次提交的聽(tīng)證方案在電量分檔、電價(jià)水平、實(shí)施范圍等方面都是按照國(guó)家文件規(guī)定，并結(jié)合了北京實(shí)際情況，立足于保障大多數(shù)居民合理正常用電需求和電價(jià)的基本穩(wěn)定。
方案一與方案二的主要區(qū)別在于，如果以230度為第一檔電量，居民用戶(hù)覆蓋率為80%，而以240度為第一檔電量，則居民用戶(hù)覆蓋率為83%，擴(kuò)大了享受最低檔電價(jià)居民的覆蓋面。
本市現(xiàn)行的每度0.4883元居民電價(jià)是2006年國(guó)家發(fā)展改革委制定。實(shí)行階梯電價(jià)后電網(wǎng)企業(yè)增加的收入，主要用于彌補(bǔ)上游企業(yè)燃料成本上漲、發(fā)電環(huán)保成本增加、可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼、居民用戶(hù)電表改造等項(xiàng)支出。
“低保戶(hù)”每月免費(fèi)用15度電
本市將對(duì)城鄉(xiāng)“低保戶(hù)”和農(nóng)村“五保戶(hù)”家庭，按照每戶(hù)每月15度免費(fèi)電量，采取貨幣化明補(bǔ)的方式，由市民政部門(mén)與電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算后，定期隨低保金發(fā)放。
□問(wèn)題1誰(shuí)按階梯電價(jià)繳費(fèi)
一戶(hù)一表執(zhí)行階梯電價(jià)
根據(jù)國(guó)家指導(dǎo)意見(jiàn)，居民階梯電價(jià)執(zhí)行范圍為省級(jí)電網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)實(shí)行“一戶(hù)一表”的城鄉(xiāng)居民用戶(hù)。以房產(chǎn)證為一“戶(hù)”或以供電企業(yè)為居民用戶(hù)安裝的電表為單位。
據(jù)介紹，2011年，本市執(zhí)行居民電價(jià)的用戶(hù)616.24萬(wàn)戶(hù)，居民用電量168億度，占全市總用電量的23%。其中，589.36萬(wàn)戶(hù)“一戶(hù)一表”居民用戶(hù)將實(shí)行階梯電價(jià)。
峰谷電價(jià)居民政策不變
目前，本市仍有一部分家庭沒(méi)有實(shí)行“一戶(hù)一表”，這一群體如何繳納電費(fèi)？方案提出，3.15萬(wàn)戶(hù)合表居民用戶(hù)和學(xué)校等0.69萬(wàn)戶(hù)執(zhí)行居民電價(jià)的非居民戶(hù)，將暫不執(zhí)行居民階梯電價(jià)。根據(jù)國(guó)家文件規(guī)定，這部分用戶(hù)的電價(jià)水平按居民電價(jià)平均提價(jià)水平調(diào)整。
此外，已執(zhí)行居民峰谷試點(diǎn)電價(jià)的23.04萬(wàn)戶(hù)居民用戶(hù)，暫不執(zhí)行居民階梯電價(jià)，繼續(xù)實(shí)行居民峰谷試點(diǎn)電價(jià)政策。
□問(wèn)題2如何執(zhí)行階梯電價(jià)
執(zhí)行階梯電價(jià)以年為周期
一般家庭夏天經(jīng)常開(kāi)空調(diào)，用電量高，但是冬天月用電少，甚至遠(yuǎn)低于第一檔水平，如果夏天超過(guò)第一檔電量多交錢(qián)，冬天省電卻沒(méi)有補(bǔ)貼，顯然不合理。
發(fā)改委就此表示，為解決季節(jié)性用電差異問(wèn)題，方案明確了以年為周期執(zhí)行居民階梯電價(jià)。不滿(mǎn)一年的，按實(shí)際使用月數(shù)執(zhí)行。
以方案一為例，一戶(hù)居民用戶(hù)全年不超過(guò)2760度(230度乘以12個(gè)月)的電量，執(zhí)行第一檔電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)0.4883元/度；全年在 2761度-4800度(400度乘以12個(gè)月)之間的電量，執(zhí)行第二檔電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)0.5383元/度；全年超過(guò)4800度的電量，執(zhí)行第三檔電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)0.7883元/度。
□上海三聽(tīng)證方案
上海將對(duì)居民用電試行階梯電價(jià)，三套聽(tīng)證方案26日公布。
上海的居民階梯電價(jià)聽(tīng)證方案分為月度、季節(jié)性月度和年度實(shí)施方案。根據(jù)上海市七百多萬(wàn)戶(hù)居民2011年的實(shí)際用電量數(shù)據(jù)，在去除空置房數(shù)據(jù)的前提下，上海市第一檔80%和第二檔95%覆蓋率對(duì)應(yīng)的電量上限，分別為戶(hù)均每月260度和400度，第二檔、第三檔電量的加價(jià)水平分別為每度電0.05元和0.30元。
這三套方案中，月度方案簡(jiǎn)單明了，節(jié)能導(dǎo)向突出，但未體現(xiàn)各月用電量差異因素；季節(jié)性月度方案解決了電量差異問(wèn)題，但管理和實(shí)際操作難度較大；年度方案，兼顧了電量差異和操作性，但節(jié)能減排的約束效果相對(duì)較弱。
□表態(tài)
各檔用電量可適當(dāng)調(diào)整
本報(bào)訊國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍昨天說(shuō)，由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件差別較大，階梯電價(jià)政策不搞全國(guó)一刀切。
周望軍表示，居民階梯電價(jià)的核心是多用電者多付費(fèi)，通過(guò)價(jià)格手段促進(jìn)節(jié)能減排。他舉例說(shuō)，東部某省規(guī)定第一檔電量為204度，每月用電量不超過(guò)204度則電價(jià)不變；第二檔是280度，其中204度和280度之間的76度電，每度電要增加5分錢(qián)。超過(guò)280度的部分單價(jià)每度電要加3毛錢(qián)。“如果你把家里的用電量控制在204度以?xún)?nèi)那就不加價(jià)，這就體現(xiàn)了多用電多付費(fèi)，目的就是要促進(jìn)節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境�！�
周望軍介紹，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入存在較大差異，因此，把每檔電量決策權(quán)交給地方，讓群眾參與設(shè)定，盡可能地符合實(shí)際情況。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，老百姓生活水平的提高，用電量越來(lái)越多，一、二、三檔用電量是可以適當(dāng)調(diào)整的。
□背景 高收入家庭用電消耗量大
多年來(lái)，我國(guó)對(duì)居民用電實(shí)施隱性的補(bǔ)貼政策，即居民用電價(jià)格實(shí)行低電價(jià)，工商業(yè)用電實(shí)行高電價(jià)，用后者的盈利彌補(bǔ)居民用電的虧損。這和許多國(guó)家相反，也意味著我國(guó)高收入家庭由于用電量多，享受的隱性電價(jià)補(bǔ)貼超過(guò)中低收入家庭。據(jù)發(fā)改委數(shù)據(jù)，目前我國(guó)居民用電占總用電量的12%，但在居民用電中，5%的高收入家庭消耗了24%的居民用電，10%的高收入家庭消耗33%的居民用電。
根據(jù)國(guó)家指導(dǎo)意見(jiàn)，居民階梯電價(jià)將城鄉(xiāng)居民每月用電量按照滿(mǎn)足基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質(zhì)量用電需求劃分為三檔，電價(jià)實(shí)行分檔遞增。第一檔電量原則上按照覆蓋80%居民用戶(hù)的月均用電量確定；第二檔電量按照覆蓋95%居民用戶(hù)的月均用電量確定，提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)每度電不低于5分錢(qián)。第三檔電量為超出第二檔的電量，提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)每度電為0.3元左右。（記者 周宇）
