【理上網(wǎng)來(lái)·喜迎十九大】關(guān)鍵領(lǐng)域精準(zhǔn)突破，助力落實(shí)新發(fā)展理念

　　作者：中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授 郭兆暉

　　2017年7月26日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，我們堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，有力推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進(jìn)。今后，我們需要在一些關(guān)鍵領(lǐng)域精準(zhǔn)突破才能更好地落實(shí)新發(fā)展理念。

　　著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。第一，基礎(chǔ)研究是原始創(chuàng)新的源泉，是國(guó)家掌握核心技術(shù)的必要條件，因此我們要堅(jiān)持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，集中支持事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，更加重視原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。第二，我們要實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的支持和引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持有條件的企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)攻關(guān)，依托行業(yè)龍頭企業(yè)布局建設(shè)一批國(guó)家科研基地，培育一批具有世界影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。第三，我們要實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要建立重視科技創(chuàng)新、個(gè)性化教育，全面滿足社會(huì)對(duì)專業(yè)化創(chuàng)新型人才的需求教育體制。

　　著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。第一，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，依托國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，比如京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”倡議等，培育若干帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的增長(zhǎng)極。第二，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。第三，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要注重教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與改善民生的社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。第四，推動(dòng)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。既要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)、加厚物質(zhì)基礎(chǔ)，又要促進(jìn)文化繁榮發(fā)展、筑牢道德根基。。

　　著力推進(jìn)人與自然和諧共生。第一，對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。第二，完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)的權(quán)重，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。第三，建立符合生態(tài)文明要求的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，把政府作用和市場(chǎng)作用統(tǒng)一起來(lái)。為了發(fā)揮好市場(chǎng)作用，要推進(jìn)自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革；還需要發(fā)展環(huán)境治理市場(chǎng)，推行用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易制度，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制。

　　著力形成對(duì)外開(kāi)放新體制。第一，開(kāi)放發(fā)展理念要求所有工作都必須要用全球視野，統(tǒng)籌內(nèi)外兩個(gè)大局，開(kāi)放發(fā)展不再僅限于涉外部門。第二，必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉。第三，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，建立大國(guó)外交新局面，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、提供中國(guó)方案，構(gòu)建廣泛的“人類命運(yùn)共同體”。

　　著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。第一，我們要堅(jiān)持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。第二，我們要通過(guò)深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，生產(chǎn)出更多更好的物質(zhì)精神產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。第三，我們要全面調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為各行業(yè)各方面的勞動(dòng)者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級(jí)干部創(chuàng)造發(fā)揮作用的舞臺(tái)和環(huán)境。第四，我們要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，調(diào)整收入分配格局，完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平正義，解決好收入差距問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。