抓好五個(gè)“加強(qiáng)” 確保民法典得到有效貫徹實(shí)施

　　童志鋒

　　6月16日出版的第12期《求是》雜志發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施民法典重大意義，依法更好保障人民合法權(quán)益》。文章指出，民法典在中國特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，對(duì)推進(jìn)全面依法治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義。

　　筆者認(rèn)為，民法典的生命在于實(shí)施，有關(guān)部門和社會(huì)各界應(yīng)高度重視，積極行動(dòng)，圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施好民法典提出的五個(gè)“加強(qiáng)”，重點(diǎn)從宣傳教育、民事立法、民法典執(zhí)法、司法普法以及民事法律制度理論研究等方面入手，確保民法典得到有效貫徹實(shí)施。

　　加強(qiáng)民法典的宣傳教育要充分認(rèn)識(shí)民法典重大意義。實(shí)施好民法典，是保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的必然要求。民法典是規(guī)范公民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的基本法律，規(guī)定了人們“從出生到死亡”的各項(xiàng)制度，保護(hù)著人民的合法權(quán)利。實(shí)施好民法典，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，我國秉持“民商合一”的傳統(tǒng)，民法典調(diào)整著民商事主體的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和交易關(guān)系，對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展有著十分重要的意義。實(shí)施好民法典，是提高我們黨治國理政水平的必然要求。要對(duì)公權(quán)力有所限制，黨和國家機(jī)關(guān)在依法履職時(shí)不能侵犯人民群眾的合法民事權(quán)利�？偟膩碚f，實(shí)施好民法典，人民就會(huì)更加幸福、經(jīng)濟(jì)就會(huì)更加繁榮、社會(huì)就會(huì)更加和諧。

　　加強(qiáng)民事立法相關(guān)工作要及時(shí)修改民事法律、保證民法典的統(tǒng)一性。我國采取的是先制定單行法、后制定民法典的思路，民法典的出臺(tái)，使原來制定的物權(quán)法、合同法、婚姻法等單行法同時(shí)廢止。有些規(guī)范同民法典規(guī)定和原則不一致，要依據(jù)“下位法不得與上位法相抵觸”的原則，及時(shí)修正和廢止。要發(fā)揮法律解釋的作用，及時(shí)明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)，利用法律解釋來完善民法典體系。值得注意的是，民法典的制定并不是一勞永逸的，時(shí)代在變化，社會(huì)關(guān)系也在不斷變化，這就要求民事立法與時(shí)俱進(jìn)，在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷完善和發(fā)展。

　　加強(qiáng)民法典執(zhí)法司法活動(dòng)要保障民法典的實(shí)施�！巴椒ú蛔阋宰孕小�，民法典不只是調(diào)整民事主體關(guān)系的法律，也是行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的重要尺度，是衡量法治政府建設(shè)水平的重要抓手，這就要求行政機(jī)關(guān)的公權(quán)力不得侵犯人民的私權(quán)利。有權(quán)利就有救濟(jì)，司法救濟(jì)是公民權(quán)利救濟(jì)的最后一道防線。各級(jí)司法機(jī)關(guān)必須依照民法典進(jìn)行民事審判活動(dòng)，公正司法、提高審判水平和效率。國家最高司法機(jī)關(guān)要完善民事司法解釋，使之同民法典及有關(guān)規(guī)范的精神相一致。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域民事審判和督導(dǎo)工作，加強(qiáng)民事檢察工作。要發(fā)揮律所、律師等專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的作用，發(fā)揮人民調(diào)解、商事仲裁等多元化糾紛解決機(jī)制的作用。

　　加強(qiáng)民法典普法工作要增強(qiáng)人民群眾法治意識(shí)。習(xí)近平總書記指出，“必須讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里”。有關(guān)部門和社會(huì)各界要廣泛開展民法典普法工作，要通過社區(qū)、工作單位、傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體等多渠道的持續(xù)宣傳，讓大家了解民法典、遵循民法典、運(yùn)用民法典，形成全民學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。人民群眾只有掌握民法的基本制度，才能更好地保證自身合法權(quán)益。要把民法典納入國民教育體系，尤其加強(qiáng)對(duì)青少年民法典教育，將民法典基本知識(shí)帶進(jìn)課堂書本，提高青少年的法治意識(shí)。

　　加強(qiáng)我國民事法律制度理論研究要構(gòu)建中國特色民法理論體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“盡快構(gòu)建體現(xiàn)我國社會(huì)主義性質(zhì)，具有鮮明中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的民法理論體系和話語體系，為有效實(shí)施民法典、發(fā)展我國民事法律制度提供理論支撐”。改革開放以來，我國民法理論研究和話語體系建設(shè)取得了明顯成效。民法典的編撰也體現(xiàn)了近些年來民事法律制度理論研究的成果，比如人格權(quán)獨(dú)立成編、充分體現(xiàn)綠色發(fā)展理念等。當(dāng)然，同日新月異的民法實(shí)踐相比，民事法律制度理論研究還不完全適應(yīng)。這就要求理論界加快民事法律制度的理論與實(shí)踐研究，關(guān)注新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和人們新的工作方式、交往方式、生活方式發(fā)展，構(gòu)建具有中國特色民法理論體系。

　�。ㄗ髡呦嫡憬�省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心、浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授）