新污染物治理 新“病”還需新藥醫(yī)

　　日前，國辦印發(fā)《新污染物治理行動方案》，要求到2025年，完成高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查，完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估，對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施，新污染物治理能力明顯增強(qiáng)。今年的《政府工作報告》中，也明確了加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理的任務(wù)。

　　截至目前，新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素以及微塑料等。相對于大家熟悉的常規(guī)污染物，新污染物具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征，對生態(tài)環(huán)境和人體健康存在較大威脅。同時，新污染物種類繁多，還可能會持續(xù)增加。也就是說，隨著人們對化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康危害的認(rèn)識不斷深入，在環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的加持下，更多新污染物可能被識別出來。此外，新污染物危害嚴(yán)重、風(fēng)險隱蔽、影響持久、來源廣泛，這些特點疊加起來使得對其治理的難度加大，須形成高度共識，集中攻關(guān)、協(xié)同治理。

　　做好“篩”“評”“控”，實施全生命周期環(huán)境風(fēng)險管控。近年來，國家相關(guān)部門推動建立法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)源頭準(zhǔn)入管理，推動有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管控，并積極參與全球化學(xué)品履約行動，為新污染物治理工作打下了較好的基礎(chǔ)。當(dāng)下，亟須整理出重點管控新污染物清單，實施禁止、限用、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施，包括源頭管控為主、兼顧過程減排和末端治理，通過綜合施策，構(gòu)建起大氣、水、土壤等多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理的格局。

　　系統(tǒng)構(gòu)建新污染物治理長效機(jī)制。新污染物涉及行業(yè)眾多，產(chǎn)業(yè)鏈長，替代品和替代技術(shù)研發(fā)較難，長遠(yuǎn)看，需要打基礎(chǔ)、建體系、活機(jī)制、強(qiáng)能力。只有形成貫穿全過程、涵蓋各類別、采取多舉措的治理體系，才能有效協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成治理合力。其中，廣泛開展調(diào)查評估和監(jiān)測是前提，嚴(yán)格源頭管控是關(guān)鍵，強(qiáng)化過程控制是基本保障，深化末端治理是托底之策。只有各環(huán)節(jié)封閉呼應(yīng)，形成合力，才能確保新污染物治理各項行動落地見效。

　　新污染物治理，離不開法律制度的建設(shè)完善和科學(xué)技術(shù)的不斷探索。應(yīng)研究制定有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理條例，加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品管理等相關(guān)制度與有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理相關(guān)制度的銜接。同時，完善新污染物環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系，識別優(yōu)先控制化學(xué)品的主要環(huán)境排放源，適時制定修訂相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)更新有毒有害大氣污染物名錄、有毒有害水污染物名錄、重點控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄。

　　對于新污染物，應(yīng)保持高度警覺，防止各類生態(tài)環(huán)境風(fēng)險集聚擴(kuò)散；也要看到，新污染物的治理離不開每一個人的努力。事實上，生態(tài)保護(hù)和污染防治是密不可分、相互作用的。生態(tài)保護(hù)好比是分母，污染防治好比是分子，要對分子做好減法，降低包括新污染物在內(nèi)的污染物排放量；也要對分母做好加法，擴(kuò)大環(huán)境容量。

　　增強(qiáng)全民環(huán)保意識、生態(tài)意識，需要普及新污染物防治知識。特別是對于廣大農(nóng)村居民來說，應(yīng)加強(qiáng)獸用抗菌藥監(jiān)督管理，加快形成綠色發(fā)展方式。相關(guān)企業(yè)可推動將有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排放控制要求納入綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈等綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系�？蒲性核�和高等院校也應(yīng)開展新污染物治理前瞻性研究和專項研究，為科學(xué)決策、環(huán)境治理、精準(zhǔn)治污等提供智力支撐和成果支持。