千方百計穩(wěn)住市場主體
作者：陳清（福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
當前，世界百年未有之大變局加速演變，國際國內環(huán)境出現(xiàn)一些超預期變化。受需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力影響，我國經濟下行壓力加大，一些市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶面臨的困難明顯增多。市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。今年4月29日召開的中央政治局會議強調，要穩(wěn)住市場主體，對受疫情嚴重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。我們要深入貫徹落實黨中央精神，千方百計穩(wěn)住市場主體，疏通經濟發(fā)展的毛細血管，穩(wěn)定宏觀經濟大盤，充分釋放我國經濟高質量發(fā)展的巨大潛力和強大動能。
加大紓困解難力度，助力市場主體渡過難關。落實落細國家出臺的相關扶持政策，提升市場主體對政策的知曉度、享受政策的便利性，確保好政策取得實實在在的紓困解難成效。跟蹤評估政策實施情況，加強政策研究儲備，完善政策工具箱，根據市場主體實際困難和需求，動態(tài)調整政策組合，確保各項紓困解難政策直達、精準、高效。鼓勵和引導金融機構強化對市場主體的金融支持，繼續(xù)用好普惠小微貸款支持工具、再貸款再貼現(xiàn)政策等，加大信貸投放力度，擴大國家融資擔�；稹⒄匀谫Y擔保機構對中小微企業(yè)和個體工商戶的業(yè)務覆蓋面，降低企業(yè)綜合融資成本，營造良好融資生態(tài)，進一步推動解決市場主體特別是中小微企業(yè)融資難題。深入開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款的專項行動，大力整治各類違規(guī)收費行為，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派行為，進一步減輕企業(yè)負擔。對餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等經營困難行業(yè)，實施更具針對性、力度更大的幫扶政策，推動這些行業(yè)加快恢復發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提振市場主體信心。營商環(huán)境是培育和壯大市場主體的肥沃土壤，要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，增強市場主體信心，穩(wěn)定市場主體預期。加快政府職能轉變，深入推進“放管服”改革，更大力度放出活力、管出水平、服出效率，最大程度降低市場主體制度性成本，不斷激發(fā)市場主體活力。加快推進高水平對外開放，對標國際一流、對接國際通行經貿規(guī)則，全面實施市場準入負面清單制度，實施好外商投資法，進一步推動貿易投資自由化便利化，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。以信息化建設為支撐，推動高頻政務服務事項一網通辦，加快實現(xiàn)政務服務高效集成，最大限度減環(huán)節(jié)、壓時間、降成本，不斷提升政務服務質量和水平，為市場主體提供公平可及、優(yōu)質高效的服務。充分發(fā)揮法治的保障作用，加快營商環(huán)境立法，加強知識產權保護，深入推進社會信用體系建設，為市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。
激發(fā)發(fā)展內生動力，推動市場主體創(chuàng)新發(fā)展。穩(wěn)住市場主體，不僅是為市場主體紓困解難、雪中送炭，讓市場主體“活下來”，更重要的是引導市場主體主動適應外部環(huán)境變化，盯緊產業(yè)發(fā)展前沿動態(tài)，持續(xù)推進產品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，充分激發(fā)市場主體發(fā)展內生動力，增強市場主體發(fā)展活力、競爭活力、創(chuàng)新活力，讓市場主體“好起來”。充分運用數(shù)字中國建設成果，搭建數(shù)字共享平臺，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網、智能制造、物聯(lián)網等，推動企業(yè)數(shù)字化轉型，助力企業(yè)走上智能化、信息化發(fā)展之路。強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導市場主體把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，深化產學研結合，把關鍵核心技術掌握在自己手中，把發(fā)展主動權掌握在自己手中。加大創(chuàng)新支持力度，完善高新技術企業(yè)成長加速機制，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，培育更多“專精特新”企業(yè)。
發(fā)揮示范帶動作用，確保重點企業(yè)穩(wěn)定運行。重點企業(yè)是穩(wěn)增長的排頭兵和主引擎，要注重發(fā)揮重點企業(yè)的示范帶動作用，確保重點企業(yè)穩(wěn)定運行，引領帶動產業(yè)上下游聯(lián)動發(fā)展，不斷夯實經濟穩(wěn)定運行基礎。選擇一批優(yōu)勢產業(yè)、重點企業(yè)，創(chuàng)新幫扶機制，集中資源力量支持優(yōu)勢產業(yè)和重點企業(yè)發(fā)揮潛能、釋放產能，為穩(wěn)定經濟大盤提供有力支撐。大力培優(yōu)扶強龍頭企業(yè)，支持制造業(yè)龍頭企業(yè)實施兼并重組、技術改造、品牌提升、智能制造、綠色制造等項目，推動龍頭企業(yè)做大做強。推進企業(yè)梯度培育，探索建立企業(yè)成長培育庫，打造“個轉企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”的企業(yè)成長鏈條。聚焦促進服務業(yè)企業(yè)增產增效，推動商貿服務業(yè)持續(xù)發(fā)展，促進旅游業(yè)加快復蘇，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育發(fā)展軟件信息和科技服務業(yè)，促進傳統(tǒng)服務業(yè)煥發(fā)新活力。圍繞解決好產業(yè)鏈關聯(lián)企業(yè)物流、原材料跨省域供應等方面存在的問題，著力暢通人流物流，打通堵點卡點，統(tǒng)籌推進產業(yè)鏈協(xié)同復工復產，確保產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。
