工業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略使命與發(fā)展邏輯

　　工業(yè)是立國之本、興國之器、強國之基、富國之源。工業(yè)現(xiàn)代化已成為社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的重要支撐。深刻把握工業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略使命和發(fā)展邏輯，對于新發(fā)展階段推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展意義重大。

　　深刻內(nèi)涵

　　從一定意義上說，工業(yè)現(xiàn)代化是建立在科學(xué)技術(shù)進步基礎(chǔ)之上，使整個國家工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、要素投入和綜合效益達到世界前沿水平的過程，其背后蘊含著工業(yè)文明的進步和躍升。黨的十八大以來，我國工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境、所處階段和要素條件都發(fā)生了重大變化，工業(yè)現(xiàn)代化進程顯著提速。我國已擁有行業(yè)比較齊全、具有一定技術(shù)水平的現(xiàn)代工業(yè)體系，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重大幅增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，新的競爭優(yōu)勢加快形成。

　　進入新發(fā)展階段，我國統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，工業(yè)化向高級階段邁進，這對于工業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力區(qū)域布局分工、核心關(guān)鍵技術(shù)等各方面提出了更高要求。工業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵由單一的要素投入產(chǎn)出維度拓展到結(jié)構(gòu)特征、空間分布、具體形態(tài)、動力機制等多個維度。

　　從結(jié)構(gòu)特征看，制造業(yè)成為工業(yè)現(xiàn)代化的主力軍，逐步實現(xiàn)輕重工業(yè)、先進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比例協(xié)調(diào)，加速推動資源要素從低生產(chǎn)率部門向高生產(chǎn)率部門流動。從空間分布看，構(gòu)建新發(fā)展格局對重大生產(chǎn)力布局提出新要求，需面向全球市場推進多元化戰(zhàn)略，著眼供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全，確保工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)暢通。從具體形態(tài)看，生產(chǎn)模式變革成為加速工業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，逐步由集中生產(chǎn)向網(wǎng)絡(luò)化異地協(xié)同生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)制造企業(yè)向跨界融合企業(yè)轉(zhuǎn)變。從動力機制看，技術(shù)進步成為工業(yè)現(xiàn)代化的重要驅(qū)動力，逐步推動由要素擴張驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。

　　實現(xiàn)路徑

　　人類文明進步史也是一部工業(yè)革命變遷史。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正不斷重塑產(chǎn)業(yè)格局，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，促進生產(chǎn)要素積累和全要素生產(chǎn)率提升。新技術(shù)廣泛應(yīng)用引發(fā)的產(chǎn)業(yè)變革將對工業(yè)現(xiàn)代化進程產(chǎn)生重大而深遠的影響。

　　我國工業(yè)化總體上處于中后期，工業(yè)化進程仍在進行中，工業(yè)化發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在。應(yīng)當(dāng)看到，我國工業(yè)所涵蓋的行業(yè)領(lǐng)域眾多，并不都處在同一個發(fā)展階段，既要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，又要積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還要推動工業(yè)化信息化深度融合。因此，必須搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，因業(yè)制宜、分類施策，不斷提升我國在全球價值鏈中的位置。主要有以下幾個實現(xiàn)路徑。

　　深度工業(yè)化。在各國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈戰(zhàn)略發(fā)生重大調(diào)整的形勢下，要更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體安全。尤其是聚焦材料、工藝、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域存在的短板，大力發(fā)展技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計、中高端制造、市場營銷等價值鏈高端環(huán)節(jié)延伸。通過質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，有序淘汰低端落后產(chǎn)能，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展空間布局，進一步增強產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性。

　　綠色工業(yè)化。在資源約束趨緊前提下，必須持續(xù)提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和協(xié)調(diào)性。將綠色發(fā)展作為新型工業(yè)化的核心內(nèi)容，圍繞碳達峰碳中和目標(biāo)加快推動制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色制造體系。通過工業(yè)化與信息化深度融合，逐步轉(zhuǎn)變資源配置和生產(chǎn)組織方式，進而降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能耗水平。與此同時，不斷挖掘新能源、生物制藥等領(lǐng)域新的經(jīng)濟增長點，進一步提升潛在增長率。

　　數(shù)字工業(yè)化。在數(shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)要素的背景下，要更加注重促進制造資源泛在連接、彈性供給和高效配置。新冠肺炎疫情加速了數(shù)字工業(yè)化進程，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為驅(qū)動數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐。在此基礎(chǔ)上，制造企業(yè)內(nèi)部各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)之間，制造企業(yè)與用戶之間實現(xiàn)更高頻的數(shù)據(jù)聯(lián)系，由此催生以服務(wù)型制造為代表的工業(yè)新形態(tài)。通過構(gòu)建一個普遍意義的工業(yè)平臺底座，共同開展技術(shù)、標(biāo)準、市場、規(guī)則合作，最終達到應(yīng)用場景有序、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)有序、產(chǎn)業(yè)生態(tài)有序。

　　關(guān)鍵抓手

　　新發(fā)展階段推動工業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵要從基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本、科技創(chuàng)新入手，做好相應(yīng)要素配套保障，加快從制造大國向制造強國邁進。

　　強化現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施功能配套�；�礎(chǔ)設(shè)施不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，也是實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的重要平臺。一方面，要更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的“乘數(shù)效應(yīng)”，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過基礎(chǔ)設(shè)施投資進一步擴大內(nèi)需，進而帶動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。另一方面，要更好凸顯基礎(chǔ)設(shè)施的“中流砥柱”作用，不斷提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性、穩(wěn)定性和安全性。相比之下，應(yīng)更加注重網(wǎng)絡(luò)型以及有利于產(chǎn)業(yè)升級、國家安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，前瞻布局云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能平臺等面向國家重大戰(zhàn)略需求的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，進一步加強國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，筑牢工業(yè)現(xiàn)代化的安全保障底盤。

　　提升不同層次人力資本水平。世界各國工業(yè)化進程表明，人力資本在工業(yè)現(xiàn)代化中發(fā)揮舉足輕重的作用。當(dāng)前及今后一段時間，應(yīng)大力培養(yǎng)大國工匠、卓越工程師、現(xiàn)代企業(yè)管理人才等，按照目標(biāo)導(dǎo)向分類挖掘人力資本潛力。一是大力弘揚工匠精神，努力培養(yǎng)執(zhí)著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越的高技能人才。關(guān)鍵要不斷完善技術(shù)工人培養(yǎng)、使用、評價、考核機制，提升一線技能人才的社會地位和待遇水平。二是穩(wěn)步實施卓越工程師計劃，努力培養(yǎng)高水平工程技術(shù)人才。關(guān)鍵要聚焦國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為高水平工程技術(shù)人才發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境、提供各方面保障。三是積極倡導(dǎo)精益管理理念，努力培養(yǎng)注重細節(jié)、勇于變革的現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。關(guān)鍵要對標(biāo)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，完善市場化選人用人機制。

　　全面增強科技創(chuàng)新能力。這些年來，我國科技創(chuàng)新能力不斷提升，已成為研發(fā)人員投入第一大國、經(jīng)費投入第二大國，但是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平仍亟待提升。要把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，破解關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。一是瞄準研發(fā)、設(shè)計、材料等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“補鏈”和技術(shù)創(chuàng)新為突破點，進一步增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性。二是以智能制造為主攻方向，推動制造業(yè)加速實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。三是通過不斷優(yōu)化創(chuàng)新市場環(huán)境，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策有效協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新政策體系。