金磚國(guó)家成世界糧食安全“壓艙石”

　　作者：鐘鑫（四川省社會(huì)科學(xué)院副研究員）

　　近年來(lái)，全球糧食供需總體緊平衡，結(jié)構(gòu)性矛盾始終存在，階段性、區(qū)域性糧食短缺問(wèn)題較為明顯，糧食價(jià)格高位運(yùn)行，饑餓人口有增無(wú)減，成為影響世界穩(wěn)定的重要不確定因素。

　　金磚國(guó)家是新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)頭羊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占世界的50%以上，養(yǎng)活了全球42%的人口。2021年，金磚國(guó)家與其他國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額達(dá)到5883億美元，比2010年增長(zhǎng)了128%。金磚國(guó)家始終堅(jiān)持以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，加強(qiáng)多邊和雙邊農(nóng)業(yè)合作，為解決世界糧食安全問(wèn)題奠定基礎(chǔ)，在糧食安全和減貧方面開(kāi)展大量合作創(chuàng)新，成為全球糧食安全的“壓艙石”。

　　加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)現(xiàn)代糧食合作平臺(tái)建設(shè)�？傮w來(lái)看，世界谷物生產(chǎn)品種呈現(xiàn)越來(lái)越集中的趨勢(shì)，小麥、水稻、玉米三大谷物品種占世界谷物產(chǎn)量的比重，從20世紀(jì)60年代的75%左右上升到目前的90%左右。金磚五國(guó)在糧食生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)開(kāi)展科技創(chuàng)新合作，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新等方面加強(qiáng)知識(shí)分享、技術(shù)交流。一是打造科研合作平臺(tái)，圍繞各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的共同關(guān)鍵難題，發(fā)揮各方科技優(yōu)勢(shì)，形成科研合力集體攻關(guān)。二是共建信息共享平臺(tái)，圍繞農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)品、科技、經(jīng)貿(mào)等重要信息共享，共同搭建交流平臺(tái)。三是開(kāi)展多領(lǐng)域合作，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田技術(shù)交流，努力實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；�、科技化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。巴西圣保羅州立大學(xué)中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家路易斯·保利諾認(rèn)為，金磚國(guó)家推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”和農(nóng)業(yè)跨境電商的發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新合作的“高速路”與“直通車(chē)”，正打造出更加突出創(chuàng)新、重視數(shù)字合作的未來(lái)。

　　加強(qiáng)糧食經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。近年來(lái)，受百年變局和世紀(jì)疫情疊加影響，國(guó)際形勢(shì)中不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突出，導(dǎo)致國(guó)際糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈脆弱性凸顯。金磚國(guó)家共同深化同新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的糧食經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，極力消除貿(mào)易壁壘，共同打造國(guó)際糧食合作新平臺(tái)，促進(jìn)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)資源要素有序自由流動(dòng)、市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)形成跨地域的產(chǎn)、加、銷(xiāo)、貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈格局，讓世界人民感悟到金磚合作的時(shí)代價(jià)值和廣闊前景。金磚五國(guó)還積極參與全球和區(qū)域糧食安全治理，探索國(guó)際糧食合作新模式，開(kāi)展同新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家全方位、高水平糧食對(duì)外合作，維護(hù)世界貿(mào)易組織規(guī)則，促進(jìn)形成更加安全、穩(wěn)定、合理的國(guó)際糧食安全新局面，維護(hù)世界糧食安全。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，深化農(nóng)業(yè)合作是金磚五國(guó)共同的心聲。早在2017年，巴西農(nóng)牧業(yè)與供給部部長(zhǎng)布萊羅·馬吉就提出：“金磚五國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展是互補(bǔ)的，中國(guó)和巴西就是如此。”“我希望，農(nóng)業(yè)從業(yè)者們可以不用害怕貿(mào)易壁壘，通過(guò)更多農(nóng)業(yè)交流，讓農(nóng)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。如果中國(guó)與金磚其他成員國(guó)能開(kāi)展更多農(nóng)業(yè)機(jī)械方面的貿(mào)易，那么中國(guó)將會(huì)受益�！�

　　加強(qiáng)糧食要素保障，提升糧食質(zhì)量安全。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織于1974年在意大利首都羅馬召開(kāi)的世界糧食大會(huì)上通過(guò)的《世界消滅饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良宣言》提出，讓“任何時(shí)候所有人都有能力獲得充足的維護(hù)生命和健康的食物”。這一表述從糧食數(shù)量供給和糧食儲(chǔ)備的角度給糧食安全下了定義。1996年世界糧食首腦會(huì)議通過(guò)的《世界糧食安全羅馬宣言》進(jìn)一步重申了“人人有獲得安全而富有營(yíng)養(yǎng)的糧食的權(quán)利”，糧食安全的內(nèi)涵和外延進(jìn)一步擴(kuò)大，突出了糧食的質(zhì)量安全和營(yíng)養(yǎng)健康的重要性。

　　目前，金磚五國(guó)正進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境生態(tài)保護(hù)、要素保障、流程控制，全面提升糧食質(zhì)量安全。一是加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全的全鏈條管理。在源頭管理方面，產(chǎn)地環(huán)境是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和凈化。在過(guò)程控制方面，農(nóng)藥使用是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)投入品供應(yīng)和使用過(guò)程管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。在糧食儲(chǔ)備能力建設(shè)方面，確保口糧絕對(duì)安全。二是強(qiáng)化國(guó)際糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的內(nèi)控管理和外部監(jiān)督，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。在金磚國(guó)家合作機(jī)制下，金磚五國(guó)加強(qiáng)聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，為各國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)培育專(zhuān)業(yè)人才。印度漁業(yè)專(zhuān)家阿比吉特·切·薩霍表示：“金磚國(guó)家都是各地區(qū)發(fā)展大國(guó)，肩負(fù)著推動(dòng)減貧合作、維護(hù)糧食安全的重任，推動(dòng)人才交流與技術(shù)合作至關(guān)重要�！�

　　總之，糧食安全既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是民生問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。金磚五國(guó)都是具有重要影響力的國(guó)家，深入開(kāi)展在糧食安全上的技術(shù)交流、貿(mào)易合作和質(zhì)量控制，是全世界新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的共同心聲，也是維護(hù)世界糧食安全的必要之舉。