必須全面準確貫徹“一國兩制”方針
【香江快評】
作者：張仕榮（中央黨校〔國家行政學院〕國際戰(zhàn)略研究院“一國兩制”與國家統(tǒng)一研究所所長、教授）
習近平主席在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮上的重要講話指出，只有深刻理解和準確把握“一國兩制”的實踐規(guī)律，才能確保“一國兩制”事業(yè)始終朝著正確的方向行穩(wěn)致遠。而深刻理解和準確把握“一國兩制”的實踐規(guī)律，首先“必須全面準確貫徹‘一國兩制’方針”。就馬克思主義的認識論和方法論而言，“一國兩制”方針是一個完整的體系，需要在實踐中進行全面、客觀、系統(tǒng)、辯證的把握，這是確�！耙粐鴥芍啤笔聵I(yè)行穩(wěn)致遠的出發(fā)點。
維護國家主權、安全、發(fā)展利益是“一國兩制”方針的最高原則
香港回歸祖國，重新納入國家治理體系，建立起以“一國兩制”方針為根本遵循的特別行政區(qū)憲制秩序�！耙粐鴥芍啤狈结樦小耙粐笔歉�，是相關政策制定的基點。作為單一制國家結構模式的組成部分，中央政府對特別行政區(qū)擁有全面管治權，這是特別行政區(qū)高度自治權的源頭，同時中央充分尊重和堅定維護特別行政區(qū)依法享有的高度自治權。落實中央全面管治權和保障特別行政區(qū)高度自治權是統(tǒng)一銜接的，也只有做到這一點，才能夠把特別行政區(qū)治理好。
例如，香港基本法第23條規(guī)定，香港特別行政區(qū)應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區(qū)進行政治活動，禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯(lián)系。這一規(guī)定，就是通常所說的23條立法，既體現(xiàn)了國家對香港的信任，也明確了香港負有維護國家安全的憲制責任和立法義務。然而，香港回歸25年來，由于反中亂港勢力和外部敵對勢力的極力阻撓干擾，這一立法在香港已被別有用心的人嚴重污名化、妖魔化，23條立法一直沒有完成。特別是2019年香港發(fā)生“修例風波”，反中亂港勢力和本土激進分離勢力公然鼓吹“港獨”等主張，從事破壞國家統(tǒng)一、分裂國家的活動。中央主導制定香港國安法，建立在香港特別行政區(qū)維護國家安全的制度體系，才有力地改變了香港在國家安全領域長期“不設防”的狀況，得以在憲法和香港基本法的軌道上推進維護國家安全制度建設，有力地保障了中央全面管治權的落實和特別行政區(qū)高度自治權的正確行使。
當前，守護好管治權，就是守護香港繁榮穩(wěn)定，守護七百多萬香港居民的切身利益。“愛國者治港”就是把香港特別行政區(qū)管治權牢牢掌握在愛國者手中。制定實施香港國安法，建立了香港特別行政區(qū)維護國家安全的制度體系，修改完善香港選舉制度，確保了“愛國者治港”原則得到落實。
“一國”原則愈堅固，“兩制”優(yōu)勢愈彰顯。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，特別行政區(qū)所有居民應該自覺尊重和維護國家的根本制度。
全面準確貫徹“一國兩制”方針為香港創(chuàng)造無限廣闊的發(fā)展空間
“一國兩制”的根本宗旨是維護國家主權、安全、發(fā)展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。全面準確貫徹“一國兩制”方針將為香港、澳門創(chuàng)造無限廣闊的發(fā)展空間。習近平主席指出：“中央政府所做的一切，都是為了國家好，為了香港、澳門好，為了港澳同胞好�！毕愀鄣匚惶厥�，條件優(yōu)良，普通法體系完備，發(fā)展空間十分廣闊�；貧w前，唱衰香港發(fā)展的聲音不絕于耳，全球都在高度關注。而回歸祖國后，香港在國家改革開放的壯闊洪流中，發(fā)揮連接祖國內地同世界各地的重要橋梁和窗口作用，為祖國創(chuàng)造經濟長期平穩(wěn)快速發(fā)展的奇跡作出了不可替代的貢獻，自身也得到更大發(fā)展。2021年9月，第30期“全球金融中心指數(shù)”報告發(fā)布，香港的總排名升至全球第三位，香港特區(qū)政府指出，這明確肯定香港作為全球領先金融中心的地位與實力，香港在各類競爭力領域中(包括營商環(huán)境、人力資本、基礎設施以及聲譽和綜合)繼續(xù)名列前茅。
習近平主席此次重要講話讓香港各界人士吃了“定心丸”，大家對香港繁榮與穩(wěn)定更加充滿信心。背靠祖國、聯(lián)通世界，這是香港得天獨厚的顯著優(yōu)勢。當前，中央全力支持香港抓住國家發(fā)展帶來的歷史機遇，主動對接“十四五”規(guī)劃、粵港澳大灣區(qū)建設和“一帶一路”高質量發(fā)展等國家戰(zhàn)略。中央政府完全支持香港長期保持獨特地位和優(yōu)勢，鞏固國際金融、航運、貿易中心地位，維護自由開放規(guī)范的營商環(huán)境，保持普通法制度，拓展暢通便捷的國際聯(lián)系。近日，中國人民銀行與香港金融管理局簽署常備互換協(xié)議，將雙方自2009年起建立的貨幣互換安排升級為常備互換安排，互換規(guī)模由原來的5000億元人民幣/5900億元港幣擴大至8000億元人民幣/9400億元港幣，這是人民銀行第一次簽署常備互換協(xié)議。此舉將進一步深化內地與香港金融合作，更好支持香港國際金融中心建設，推動香港離岸人民幣市場穩(wěn)健發(fā)展。
總之，“一國兩制”的制度體系是鮮活的，是以人為本的，為此需要全體香港同胞大力弘揚以愛國愛港為核心、同“一國兩制”方針相適應的主流價值觀，繼續(xù)發(fā)揚包容共濟、求同存異、自強不息、善拼敢贏的優(yōu)良傳統(tǒng)，共同創(chuàng)造更加美好的生活。
