南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副主任孫寧華演講

　　中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)7月7日貴州訊 6月27日下午,一場(chǎng)圍繞新常態(tài)新機(jī)遇下,兩岸如何抓住機(jī)遇,開創(chuàng)綠色產(chǎn)業(yè)合作新前景的主題論壇,在貴陽(yáng)國(guó)際生態(tài)會(huì)議中心舞陽(yáng)河廳舉行。論壇由南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)梁琪主持，臺(tái)灣環(huán)境永續(xù)發(fā)展基金會(huì)董事長(zhǎng)陳龍吉、南開大學(xué)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)曹小衡、臺(tái)灣工研院知識(shí)經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任杜紫宸、臺(tái)灣大學(xué)生物環(huán)境系統(tǒng)工程學(xué)系教授張斐章、南京大學(xué)教授孫寧華、臺(tái)灣財(cái)團(tuán)法人中衛(wèi)發(fā)展中心董事長(zhǎng)佘日新分別作了主題演講，提出的觀點(diǎn)新穎獨(dú)到,令人耳目一新，贏得陣陣掌聲。以下為孫寧華演講。

　　各位女士，各位先生，下午好！

　　我首先談一談碳交易市場(chǎng)它的功能和由來。我們知道，隨著人類科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)機(jī)制的變革，人們的福利都在增加，整個(gè)國(guó)家國(guó)民財(cái)富也在增加，比如空調(diào)、飛機(jī)、高鐵這些給我們帶來的生活便利。但是，科技的發(fā)展也必然帶來溫室氣體大量排放，給地球帶來很大損害，這樣一來，全球的人們都在反思發(fā)展的代價(jià)以及傳統(tǒng)發(fā)展的弊端。我認(rèn)為貴州舉辦的生態(tài)文明國(guó)際論壇，可以把它的影響擴(kuò)大到世界范圍內(nèi)，如果有可能的話，我們以后申辦一次全球性的聯(lián)合國(guó)氣侯大會(huì)，這個(gè)必將提升我們這個(gè)論壇的影響力，對(duì)于推動(dòng)全球的溫室氣體治理肯定會(huì)起到非常大的作用。

　　1992年頒布的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》以及1997年簽訂的《京都議定書》就提供了三種靈活的機(jī)制。第一個(gè)機(jī)制是聯(lián)合履約機(jī)制，是指發(fā)達(dá)國(guó)家之間通過項(xiàng)目級(jí)的合作，其所實(shí)現(xiàn)的“排放減量單位”可以轉(zhuǎn)讓給另一發(fā)達(dá)國(guó)家締約方，但是同時(shí)必須在轉(zhuǎn)讓方的“分配數(shù)量”配額上扣減相應(yīng)的額度。第二個(gè)機(jī)制是清潔發(fā)展機(jī)制，允許附件1締約方（即發(fā)達(dá)國(guó)家）與非附件1締約方（即發(fā)展中國(guó)家）進(jìn)行項(xiàng)目級(jí)的減排量抵消額的轉(zhuǎn)讓與獲得，在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施溫室氣體減排項(xiàng)目。第三個(gè)機(jī)制是國(guó)際排放貿(mào)易機(jī)制，允許發(fā)達(dá)國(guó)家之間相互交易碳排放額度。《京都議定書》規(guī)定的附件一國(guó)家可以以成本有效的方式，通過交易轉(zhuǎn)讓或者境外合作方式獲得溫室氣體排放權(quán)。那么大家就會(huì)問，你買不買排放額度，其實(shí)都會(huì)造成污染，那這樣的機(jī)制會(huì)不會(huì)有作用呢？肯定是有作用的，參與了聯(lián)合國(guó)公約之后，排放就是有限制的，如果沒有這樣的限制，大家的污染排放就會(huì)持續(xù)，那么地球就不可持續(xù)。為什么要有這樣一個(gè)國(guó)際的交易機(jī)制呢？我是這樣看的，有些企業(yè)甚至有些國(guó)家善于生產(chǎn)，而有些企業(yè)善于治理污染，通過這樣的交易機(jī)制就可以使善于生產(chǎn)的企業(yè)繼續(xù)搞生產(chǎn)、搞產(chǎn)品，善于治理污染的企業(yè)就集中于治理污染，這樣總的污染就不會(huì)增加。如果這樣的交易在全球范圍內(nèi)執(zhí)行的話，雖然總的排放量在增加，但是治理也更加有效率。

　　下面介紹一下中國(guó)的碳交易市場(chǎng)。我國(guó)最初只是作為排放額度的供給方，我們稱為CDM市場(chǎng)的供應(yīng)方，但是由于我國(guó)污染也非常嚴(yán)重，所以形成的排放額度非常大，很快成為了全球排放的供應(yīng)量第一個(gè)大國(guó)。作為溫室氣體排放第一大國(guó)，2009年中國(guó)在哥本哈根氣候會(huì)議上承諾，到2020年中國(guó)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。同時(shí)，中國(guó)城市化發(fā)展也非�？欤�這對(duì)我國(guó)來說也是非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向好時(shí)，工業(yè)指數(shù)升高，同時(shí)能源消耗也應(yīng)該增高，碳價(jià)格應(yīng)該上升，但是為什么呈負(fù)增長(zhǎng)呢。一方面是碳交易市場(chǎng)不健全，另一方面是國(guó)家股票價(jià)格和實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)之間存在很大偏差。2008年金融危機(jī)后，直到2013年碳交易的價(jià)格都非常低。我國(guó)參與國(guó)際碳交易存在一定局限，主要是因?yàn)樵趪?guó)際市場(chǎng)上缺少定價(jià)權(quán)。因此參與全球性的碳交易，發(fā)展我國(guó)碳市場(chǎng)是勢(shì)在必行。從2013年開始我國(guó)已在北京、上海、天津、廣東、深圳、湖北和重慶七個(gè)省市進(jìn)行了碳交易試點(diǎn)。

　　下面談?wù)勎覈?guó)如何發(fā)展碳交易市場(chǎng)。一是要發(fā)展多種能源，尤其要發(fā)展清潔能源、可再生能源，為化石燃料尋找替代品。二是要發(fā)展政策穩(wěn)定性，尤其發(fā)展我們的CDM市場(chǎng)。三是要合理分配碳交易額度，防止價(jià)格出現(xiàn)大幅度波動(dòng)，防止有些企業(yè)獲取暴利，有些企業(yè)受到不平等待遇。四是發(fā)展碳金融衍生品市場(chǎng)。五是要制定配套法律法規(guī)和技術(shù)文件，完善碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查體系。只有完善了與碳市場(chǎng)相配套的一系列規(guī)章制度，碳市場(chǎng)的運(yùn)行才有章可循，碳交易才會(huì)健康有序的發(fā)展下去。謝謝大家。