“黑車隊(duì)”怎么可能操縱執(zhí)法部門和人員，不僅清楚知道相關(guān)部門上路執(zhí)法的安排，及時(shí)通知購票車主，并讓執(zhí)法人員對超載貨車“視而不見”？

　　河南永城市貨車車主溫麗服毒自殺事件發(fā)生后，官方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門存在按月固定金額處罰情況。而根據(jù)新京報(bào)記者的暗訪，類似這種超載“月票”怪象，在河北遷安市和遷西縣同樣存在，只不過車主不是向路政部門購“月票”，而是向當(dāng)?shù)貛准姨囟ǖ摹败囮?duì)”購買，所謂車隊(duì)，其實(shí)名下根本沒有貨車，而是社會(huì)閑散人員與執(zhí)法人員勾結(jié)的利益體。

　　從新聞中不難看出，超載“月票”在遷安遷西兩地，已發(fā)展成為分工有序，規(guī)模龐大的地下產(chǎn)業(yè)，據(jù)估算，靠著向司機(jī)出售月票，遷安遷西兩地“黑車隊(duì)”一月斂財(cái)達(dá)千萬計(jì)。

　　相關(guān)官員說“黑車隊(duì)”具有黑社會(huì)性，可是，僅僅是社會(huì)人員組成的“黑車隊(duì)”，怎么可能操縱執(zhí)法部門和人員，不僅清楚知道相關(guān)部門上路執(zhí)法的安排，及時(shí)通知購票車主，并讓執(zhí)法人員對超載貨車“視而不見”？如果背后沒有保護(hù)傘，“黑車隊(duì)”又怎么敢砸爛貼上仿冒“月票”的貨車，甚至公開暴力抗法，毆打公路收費(fèi)站人員？

　　超載“月票”不斷被媒體曝光，可同時(shí)又不斷發(fā)展壯大，花樣層出不窮，收取方式越來越隱蔽。顯然，這暴露出一些地方公路亂罰款亂收費(fèi)治理，不過是在走過場。但更深層的原因，是這種治理是運(yùn)動(dòng)式，地方化的，未把這一問題提升到國家層面，通過改進(jìn)執(zhí)法機(jī)制，健全管理體制，進(jìn)行根治。

　　公路亂收費(fèi)亂罰款的一個(gè)根源，是目前公路執(zhí)法實(shí)行多頭管理，多個(gè)職能部門都有一定的管理權(quán)限，結(jié)果就可能造成某個(gè)超載車主剛剛在上個(gè)執(zhí)法部門那里繳納了罰款，結(jié)果又碰到另一個(gè)部門的執(zhí)法，并被累計(jì)罰款。更為嚴(yán)重的是，過多過濫的執(zhí)法權(quán)，以罰代管的畸形模式，都會(huì)讓貨車車主淪為被隨意宰割的唐僧肉。

　　此外由于目前許多公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高，車主不得不采取超載方式以彌補(bǔ)高額開支，而這就給一些執(zhí)法部門亂收亂罰以機(jī)會(huì)。而許多地方實(shí)行罰款返還制度，收支兩條線形同虛設(shè)，這就更加刺激了一些執(zhí)法部門的罰款欲，使之淪為斂財(cái)機(jī)器。

　　所以對于公路管理的執(zhí)法體系有必要重建。要改革目前多頭管理所存在的弊端，整合執(zhí)法主體，約束其自由裁量權(quán)；對公路管理部門的收支加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督；對于公路高收費(fèi)成為的超載誘因，需制定更符合實(shí)際的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加速收費(fèi)公路的取消速度，減輕車主所承受的不合理負(fù)擔(dān)。

　　遷安遷西的現(xiàn)象表明，一些地方的“三亂”治理不力，治超以罰代管，給一些黑惡勢力和執(zhí)法者可乘之機(jī)，參與“超載月票”的掠奪盛筵。對此，需要依法打擊，徹查背后的保護(hù)傘。同時(shí)，要從根本上治理公路“三亂”，必須推進(jìn)“國家治理現(xiàn)代化”以現(xiàn)代法治的要求，和尊重市場規(guī)律的方式，去推動(dòng)“三亂治理”，這才是未來的方向。(畢舸)