用制度革除“行政干預司法”的頑疾

時間:2014-10-28 14:46   來源:半月談網(wǎng)

  “法治”是社會主義核心價值觀的一大要素。推進依法治國,就是要讓法治成為一種全民信仰,化為社會文明進步的強大動力。十八屆四中全會指出,法律的生命力在于實施,法律權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護。法治如何贏得人民的信仰?當務之需是,厘清權(quán)力與司法之間的關(guān)系,規(guī)范撥弄司法天平的“權(quán)力之手”。

  現(xiàn)實生活中“信訪不信法”、“走關(guān)系”強于“走程序”、拼實力不如“拼爹”等現(xiàn)象頻頻出現(xiàn),詬病頗多。而讓法律懸空、制度空轉(zhuǎn)的實質(zhì)是法治精神的缺失。更為嚴重的是,一些手握權(quán)力的領(lǐng)導干部迷戀“權(quán)力至上”,不斷干預司法的行為則進一步加劇了法治精神的缺失。

  當下,“閑不住”的權(quán)力之手干預司法可謂是花樣翻新:有的地方政府給法院發(fā)公函要求“慎重量刑”,有的下發(fā)“紅頭文件”給法院提出明確要求,有的則以政府部門的會議決定否定生效的司法判決,林林總總的干預,讓法治之路步履維艱。

  見慣了權(quán)力可以隨意干預司法的現(xiàn)象,一些人竟然形成思維定勢。據(jù)報道,一位在基層做過書記的領(lǐng)導干部不無憂慮地說,在當市委書記時,有人想讓他干預一起法院審理的案件,他回復說,法院獨立審案子,自己無權(quán)干預。結(jié)果這位請托人拍著桌子吼道:“全市都歸你管,法院還能不聽你的!”

  至于個別黨員領(lǐng)導干部帶頭破壞法治,以個人意志代替黨紀國法,其形成的影響更壞,F(xiàn)在,地方的很多案件到了法庭總是“揉來揉去”,只調(diào)解不判案,甚至很多都由官員只手遮天,法院判案只是走形式,這激化了不少惡性官司。

  法治的核心就是有明確的規(guī)則和程序,不管什么案件都要按照既定規(guī)則和程序來辦。十八屆四中全會提出明確要求,“堅持依法執(zhí)政,各級領(lǐng)導干部要帶頭遵守法律,帶頭依法辦事,不得違法行使權(quán)力,更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法!蓖瑫r,在制度設(shè)計上也進行了嚴格的設(shè)計:完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度,建立領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度,建立健全司法人員履行法定職責保護機制。

  事實上,領(lǐng)導干部能夠干預司法,除了一些領(lǐng)導干部的法治意識不強、存在利益輸送外,一個重要原因是司法權(quán)與地方黨政權(quán)力之間并未建立起強有力的隔離帶,司法機關(guān)及其工作人員在人財物等諸多方面受制于外力。試想,當司法人員不斷收到當?shù)仡I(lǐng)導的批示、招呼、說情,處處有求于當?shù)卣姆ü、檢察官又如何能避免人情案的發(fā)生,如何能確保司法的公平公正?法官判個案件,左右騰挪,考慮再三,權(quán)衡利弊,法官哪來尊嚴,法治豈不受辱?

  因此,學界早有共識,司法必須去地方化,才能從根源上杜絕干預。事實也最有說服力。在2000年,山東高院將全國各地委托山東法院執(zhí)行的案件,統(tǒng)一指定給濟南鐵路運輸中級人民法院執(zhí)行,委托案件執(zhí)結(jié)率由過去的7%提高到70%。濟南鐵路運輸中院執(zhí)行局局長王榮歷接受采訪時曾說:“我們是專門法院,人財物都不受地方政府的管理,而且案件是省高院指定的,這樣在執(zhí)行中,較少受到地方的干預!

  促進社會公平正義是法治工作者的核心價值追求。讓法治精神大行其道,首先就要讓司法者信仰法治、堅守法治,做知法、懂法、守法、護法的執(zhí)法者。這就要從制度上給予充分保障,讓權(quán)力之手不能、不敢隨意撥弄法律的天平,讓司法者真正站穩(wěn)腳跟,挺直脊梁,只服從事實,只服從法律,秉公執(zhí)法。(孫愛東)

編輯:張潔

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