據(jù)7月31日中央電視臺(tái)報(bào)道，近日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山分別主持召開部分中央部委、中央國家機(jī)關(guān)部委黨組主要負(fù)責(zé)人，部分專家學(xué)者座談會(huì)，就修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例征求意見。這標(biāo)志著廉政準(zhǔn)則的修訂進(jìn)入到一個(gè)新階段，即從內(nèi)部的準(zhǔn)備與探討走上了前臺(tái)、走向了公開，揭開向外部征求意見的大幕。

　　筆者建議，修訂廉政準(zhǔn)則要有通盤考慮，宜“名”與“實(shí)”一起修。就“實(shí)”而言，既要給其“瘦身”，做減法，去掉不宜規(guī)定在廉政準(zhǔn)則中的52個(gè)“不準(zhǔn)”，又要給其“強(qiáng)身”，做加法，補(bǔ)充規(guī)定對(duì)廉政建設(shè)而言至關(guān)重要的黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任;就“名”而言，應(yīng)改廉潔從政準(zhǔn)則為反腐倡廉準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)畫龍點(diǎn)睛的效果。

　　“瘦瘦身”:去掉52個(gè)“不準(zhǔn)”

　　廉政準(zhǔn)則全名為《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，其前身是1997年3月中央發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》。該試行準(zhǔn)則第一章“廉潔從政行為規(guī)范”共規(guī)定了30個(gè)“不準(zhǔn)”，如第一條規(guī)定不準(zhǔn)有“索取管理、服務(wù)對(duì)象的錢物”等六種行為。2010年1月18日正式發(fā)布實(shí)施的廉政準(zhǔn)則，內(nèi)容更加充實(shí)，“不準(zhǔn)”從30個(gè)擴(kuò)充到52個(gè)。

　　上述修改與補(bǔ)充，客觀上扎牢、扎細(xì)了制度籠子，增強(qiáng)了廉政準(zhǔn)則的針對(duì)性、指導(dǎo)性與約束性，在微觀上是值得肯定的，但從宏觀上、黨內(nèi)法規(guī)體系來看，無論是30個(gè)“不準(zhǔn)”還是52個(gè)“不準(zhǔn)”，都不妥當(dāng)，亟待大的修改。一方面，從廉政準(zhǔn)則的名稱和定位這一宏觀角度來看，“廉政準(zhǔn)則”不是“廉政禁令”，應(yīng)重點(diǎn)立足“該做什么”來規(guī)定正面清單，因此，將“不準(zhǔn)”也就是負(fù)面清單作為廉政準(zhǔn)則的主體內(nèi)容、主要篇幅，是不合適的。另一方面，從黨內(nèi)法規(guī)體系的銜接來看，2013年出臺(tái)的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》明確規(guī)定，“準(zhǔn)則對(duì)全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為作出基本規(guī)定”，52個(gè)“不準(zhǔn)”明顯屬于“具體規(guī)定”而不是“基本規(guī)定”，因此不宜保留在廉政準(zhǔn)則中。