原標(biāo)題：法治保障人權(quán)瞄準(zhǔn)“最短的木板”

　　法治視野下，“壞人”同樣享有法律賦予的不可剝奪的權(quán)利，對(duì)這種權(quán)利的尊重和保障，更能體現(xiàn)一個(gè)國家人權(quán)保護(hù)的水準(zhǔn)。

　　《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》29日發(fā)布，從全面保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，依法保障公民權(quán)利和政治權(quán)利，充分保障特定群體權(quán)利，深入人權(quán)教育和研究，積極參與國際人權(quán)工作等方面，確定了今后5年促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。這是我國自2009年以來制定的第三個(gè)國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃。

　　從談人權(quán)色變到國家尊重和保障人權(quán)入憲，中國人權(quán)保障的進(jìn)步舉世矚目。為了適應(yīng)新形勢(shì)下人權(quán)事業(yè)發(fā)展需要，此次行動(dòng)計(jì)劃突出問題導(dǎo)向，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，將精準(zhǔn)扶貧、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、戶籍制度改革等納入其中，體現(xiàn)了人權(quán)保障與時(shí)俱進(jìn)的新要求。對(duì)普通民眾而言，這是一份兌現(xiàn)公民權(quán)利的宣言書；對(duì)政府而言，這則是一份踐行人權(quán)保護(hù)職責(zé)的任務(wù)書。

　　在涉及各個(gè)領(lǐng)域的人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃中，一些特定群體的權(quán)利保護(hù)更值得關(guān)注。諸如需要特別呵護(hù)的弱勢(shì)群體，以及處于國家強(qiáng)權(quán)追訴之下的犯罪嫌疑人、被告人或犯罪人，他們的權(quán)利保護(hù)水平，往往構(gòu)成了整個(gè)國家人權(quán)保障“最短的木板”，也成為檢驗(yàn)法治的“試金石”。尤其是那些被羈押的人，經(jīng)常會(huì)被執(zhí)法機(jī)關(guān)和民眾視為“壞人”，其應(yīng)有的權(quán)利也得不到保障。

　　法治視野下，“壞人”同樣享有法律賦予的不可剝奪的權(quán)利，對(duì)這種權(quán)利的尊重和保障，更能體現(xiàn)一個(gè)國家人權(quán)保護(hù)的水準(zhǔn)。前些年，由于司法實(shí)踐中超期羈押、刑訊逼供、冤假錯(cuò)案比較嚴(yán)重，尤其是發(fā)生在羈押場(chǎng)所的嫌犯非正常死亡事件，一度制約了我國人權(quán)保障的法治化水平，甚至成為西方國家借以攻擊我國人權(quán)問題的“借口”。在之前人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)遏制刑訊逼供的基礎(chǔ)上，此次人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)一步提出，將制定看守所法，提升被羈押人權(quán)利保障的立法層級(jí)，完善配套法律法規(guī)和規(guī)章制度。

　　將看守所條例上升為看守所法，變化的不僅是名稱和立法層級(jí)，更凸顯出國家對(duì)被羈押人權(quán)利的尊重和保護(hù)，背后乃是立法理念的實(shí)質(zhì)性嬗變。人權(quán)是法治的基本價(jià)值和根本目標(biāo)，法治則是人權(quán)的根本保障。為了更好保障各類被限制人身自由人員的權(quán)利，防止執(zhí)法公權(quán)造成人權(quán)損害，就必須走法治化道路，為人權(quán)保障提供強(qiáng)有力的法治保障。

　　令人欣喜的是，人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃不惜筆墨，就規(guī)范涉及公民人身的執(zhí)法行為和司法行為提出了一系列要求。比如，建立執(zhí)法全過程記錄制度，加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，健全刑事羈押必要性審查制度，等等。這些與當(dāng)前執(zhí)法和司法改革舉措遙相呼應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃，不單單是一種政治宣示，更是一種理念的融貫和澆鑄。它告訴人們：各種改革舉措具有內(nèi)在的統(tǒng)一精神，就是尊重和保障人權(quán)。而法治保障人權(quán)，就是要瞄準(zhǔn)“最短的木板”發(fā)力。