人民日報：新證券法助力中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

　　松 澤

　　在疫情防控期間，中國經(jīng)濟(jì)社會秩序逐步恢復(fù)，中國資本市場同樣迎來改革春風(fēng)。近日，修訂后的《中華人民共和國證券法》，已于2020年3月1日起施行。新證券法在深入分析證券市場運行規(guī)律和發(fā)展階段性特點的基礎(chǔ)上，作出了一系列新的制度改革完善。

　　自1990年滬深交易所開市到今天，中國資本市場邁入“而立之年”。歷經(jīng)30年發(fā)展，不論是市場規(guī)模還是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不論是投資者數(shù)量還是交易模式，我國資本市場深度、廣度、開放度都在不斷拓展。新證券法，吹響了資本市場改革再出發(fā)的號角，為證券市場全面深化改革落實落地，有效防控市場風(fēng)險，提高上市公司質(zhì)量，切實維護(hù)投資者合法權(quán)益，促進(jìn)證券市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)功能發(fā)揮，打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，提供了堅強(qiáng)的法治保障，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液。血脈通，增長才有力。“注冊制”的推行，無疑是此次改革的最大亮點。這一重大制度變革，將“上市”變得不再遙遠(yuǎn)，優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入資本市場將變得更加便捷，科創(chuàng)資本產(chǎn)業(yè)將會成為市場的“新寵兒”，形成良幣驅(qū)逐劣幣的正向循環(huán)，培育經(jīng)濟(jì)新動能。同時，新證券法通過優(yōu)化股票、公司債券發(fā)行條件等措施，釋放政策紅利，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新、自主研發(fā)能力，將進(jìn)一步激活我國資本市場的“一池活水”，激勵、孕育出一大批代表著中國新經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“法治興則市場興”。資本市場離不開法律強(qiáng)有力的監(jiān)督作用，唯有讓制度手持法治的利劍，才能更好維護(hù)市場秩序。新證券法為資本市場深化改革增加了法治供給。新證券法的出臺，注重強(qiáng)化信息披露，大幅度提高了違法成本，完善了法律禁止性規(guī)定，壓實了中介機(jī)構(gòu)作為市場“看門人”的責(zé)任，打出了一系列“組合拳”。這些舉措，讓上市財務(wù)造假、內(nèi)幕交易、操縱市場等過去屢見不鮮行為無處遁形，投機(jī)者、失信者、違法者無處躲藏。切實從根本上解決違法成本低的痼疾頑癥，就能逐步培育市場信任，降低金融運行的交易成本，為經(jīng)濟(jì)運行打通血脈、注入動力。

　　長期以來，針對中小投資者“聲音小”“維權(quán)難”的發(fā)展困局，在本次修訂中，我們不難看到立法者注重完善投資者保護(hù)制度，厘清了不同市場主體的權(quán)利義務(wù)和邊界，對投資者設(shè)立了保護(hù)專章。這一大刀闊斧的制度設(shè)計，不僅有效降低了中小投資者的市場風(fēng)險，給企業(yè)吃了“定心丸”，而且為廣大投資者上了“護(hù)身符”。

　　我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需要以直接融資為主的資本市場發(fā)揮更大作用。相信新證券法將進(jìn)一步激發(fā)和鍛造我國資本市場的活力與韌性，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供金融支撐。

　　《 人民日報 》（ 2020年03月25日 05 版）