解決醫(yī)患矛盾需要引入第三方

　　衛(wèi)生部和公安部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的通告》是解決當(dāng)前我國(guó)醫(yī)患關(guān)系的重要法律規(guī)范。不過(guò)，要想從根本上理順醫(yī)患之間的關(guān)系，必須盡快建立仲裁或者訴訟機(jī)制，從根本上解決我國(guó)醫(yī)患之間存在的法律問(wèn)題

　　衛(wèi)生部和公安部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的通告》是解決我國(guó)當(dāng)前醫(yī)患糾紛的重要文件。為了貫徹落實(shí)這項(xiàng)規(guī)定，衛(wèi)生部特別要求各級(jí)衛(wèi)生行政部門協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)向二級(jí)以上醫(yī)院派駐警務(wù)室，維護(hù)正常的秩序，保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益和人身安全。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，醫(yī)患關(guān)系之所以緊張，根本原因就在于出現(xiàn)了嚴(yán)重的信息不對(duì)稱現(xiàn)象。當(dāng)醫(yī)患之間的矛盾無(wú)法通過(guò)協(xié)商解決的時(shí)候，引入公安機(jī)關(guān)預(yù)防和處理治安事件是一種不得已的舉措。部分學(xué)者主張通過(guò)正常的申訴途徑化解矛盾，但是，正如人們所看到的那樣，由于診療服務(wù)涉及非常復(fù)雜的專業(yè)問(wèn)題，無(wú)論是衛(wèi)生行政主管部門設(shè)立的醫(yī)療事故鑒定委員會(huì)，還是醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立的投訴機(jī)構(gòu)，都無(wú)法消除患者及其家屬的疑慮。在現(xiàn)有的投訴機(jī)制難以發(fā)揮作用的情況下，建立治安派出機(jī)構(gòu)，由公安機(jī)關(guān)介入處理問(wèn)題是依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。

　　公安機(jī)關(guān)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置派出機(jī)關(guān)，可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，化解矛盾，解決法律爭(zhēng)端。不過(guò)，公安機(jī)關(guān)的介入仍然無(wú)法徹底解決醫(yī)療糾紛。早在上個(gè)世紀(jì)，我國(guó)在制定醫(yī)療事故處理辦法的時(shí)候，就已經(jīng)考慮設(shè)立獨(dú)立的醫(yī)療糾紛處理機(jī)制。但由于醫(yī)療行業(yè)是一個(gè)典型的職業(yè)共同體，因此，即使由衛(wèi)生行政主管部門出面組建醫(yī)療事故鑒定委員會(huì)，也未必能夠解決醫(yī)療糾紛問(wèn)題。記得當(dāng)時(shí)筆者曾指出，我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)修改民事訴訟法，強(qiáng)化專家鑒定的職能，以民事訴訟的方式來(lái)解決醫(yī)患糾紛。

　　按照筆者的設(shè)想，基層人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的醫(yī)療審判庭，聘請(qǐng)權(quán)威的醫(yī)療專家和社會(huì)公眾人物組成審判委員會(huì)，并且邀請(qǐng)患者和醫(yī)務(wù)人員設(shè)立陪審團(tuán)，專門審理突發(fā)性的醫(yī)療事故糾紛。不僅如此，凡是涉及財(cái)產(chǎn)糾紛的，還可以在仲裁委員會(huì)設(shè)立專門的醫(yī)療仲裁庭，聘請(qǐng)權(quán)威的專家擔(dān)任仲裁員，第一時(shí)間處理醫(yī)患之間的矛盾。無(wú)論是人民法院的醫(yī)療審判庭，還是仲裁委員會(huì)的專門醫(yī)療仲裁庭，接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者患者的投訴之后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)之內(nèi)受理案件，并且在3天之內(nèi)召開預(yù)備會(huì)議，充分聽取雙方當(dāng)事人的意見，對(duì)提交的證據(jù)材料進(jìn)行初步審查。如果雙方愿意通過(guò)調(diào)解的方式解決爭(zhēng)端，那么，可以制定雙方都能接受的調(diào)解方案。如果雙方不愿意通過(guò)調(diào)解的方式解決問(wèn)題，那么，人民法院的醫(yī)療審判庭或者仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁庭必須確定正式開庭的時(shí)間，并且在一個(gè)月內(nèi)作出裁決。

　　總而言之，衛(wèi)生部和公安部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的通告》是解決當(dāng)前我國(guó)醫(yī)患關(guān)系的重要法律規(guī)范。不過(guò)，要想從根本上理順醫(yī)患之間的關(guān)系，必須盡快建立仲裁或者訴訟機(jī)制，從根本上解決我國(guó)醫(yī)患之間存在的法律問(wèn)題。