個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)是稅收民主演練
時(shí)間:2011-07-01 13:33 來源：燕趙晚報(bào)
十一屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議6月30日下午表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定。根據(jù)決定，個(gè)稅起征點(diǎn)將從現(xiàn)行的2000元提高到3500元。
個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整可謂一波三折。盡管此前個(gè)稅一審草案征得創(chuàng)紀(jì)錄的23萬多條社會(huì)意見，其中贊成3000元作為個(gè)稅起征點(diǎn)的意見只占15%，但是，遺憾的是，二審草案還是按照政府部門提議的3000元起征，公眾的意見沒有完全體現(xiàn)出來。
如今，個(gè)稅起征點(diǎn)由2000元，提高到3500元，雖然仍有人會(huì)不滿意，但是，畢竟契合了大部分納稅人的意愿，更為重要的是，這也是稅收民主的一次精彩演練。
所謂稅收民主，就是指政府一切征稅活動(dòng)，需要最嚴(yán)格的民主控制和暢通的利益表達(dá)機(jī)制，以使民眾的意愿能夠真正地約束征稅權(quán)。在西方國家，稅收民主已成為政府的自覺行動(dòng)。人民代表或議員可以代表人民與政府協(xié)商，對(duì)每一項(xiàng)稅收，包括涉及稅額和稅率等問題，甚至征收或廢止某一稅種，都要進(jìn)行充分博弈，各利益主體進(jìn)行充分的討論和議價(jià)，任何一方都沒有單方面定價(jià)的特權(quán)。而且，納稅人和人民代表還可以根據(jù)政府服務(wù)質(zhì)量的好壞，來議定具體的納稅額。
在國內(nèi)，稅收民主仍處于萌芽狀態(tài)，無論是開征一個(gè)新稅種，還是調(diào)整稅負(fù)，稅收民主的缺憾始終伴隨著普通老百姓。比如發(fā)生在2007年5月30日財(cái)政部宣布上調(diào)印花稅至3％。的決定，導(dǎo)致了國內(nèi)股市的狂跌。
值得欣慰的是，全國人大常委會(huì)為利益相關(guān)方，尤其給廣大民眾提供一個(gè)博弈的平臺(tái)。而此次個(gè)人所得稅法草案，不僅體現(xiàn)了稅收法定原則，而且還通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等各種方式，向公眾征求意見。特別是從6月27日至30日短短的三天里，起征點(diǎn)提高了500元，這是在認(rèn)真聽取民意、經(jīng)過充分審議、反復(fù)研究后做出的重要調(diào)整，折射出立法過程中對(duì)民意的充分尊重和審慎考量，也為我國稅收民主開了一個(gè)很好的先例。
稅收民主原則，是現(xiàn)代社會(huì)稅收最為基本的原則，因此我覺得，個(gè)人所得稅法修改只是稅收民主一次精彩演練。稅收民主在我國只是開始，一下子徹底改變政府主導(dǎo)的征稅模式，仍然會(huì)很吃力，但是隨著民主意識(shí)的日益增強(qiáng)，我相信，在國內(nèi)盡早健全稅收民主這一稅收“精髓”，指日可待。（吳睿鶇）
個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整可謂一波三折。盡管此前個(gè)稅一審草案征得創(chuàng)紀(jì)錄的23萬多條社會(huì)意見，其中贊成3000元作為個(gè)稅起征點(diǎn)的意見只占15%，但是，遺憾的是，二審草案還是按照政府部門提議的3000元起征，公眾的意見沒有完全體現(xiàn)出來。
如今，個(gè)稅起征點(diǎn)由2000元，提高到3500元，雖然仍有人會(huì)不滿意，但是，畢竟契合了大部分納稅人的意愿，更為重要的是，這也是稅收民主的一次精彩演練。
所謂稅收民主，就是指政府一切征稅活動(dòng)，需要最嚴(yán)格的民主控制和暢通的利益表達(dá)機(jī)制，以使民眾的意愿能夠真正地約束征稅權(quán)。在西方國家，稅收民主已成為政府的自覺行動(dòng)。人民代表或議員可以代表人民與政府協(xié)商，對(duì)每一項(xiàng)稅收，包括涉及稅額和稅率等問題，甚至征收或廢止某一稅種，都要進(jìn)行充分博弈，各利益主體進(jìn)行充分的討論和議價(jià)，任何一方都沒有單方面定價(jià)的特權(quán)。而且，納稅人和人民代表還可以根據(jù)政府服務(wù)質(zhì)量的好壞，來議定具體的納稅額。
在國內(nèi)，稅收民主仍處于萌芽狀態(tài)，無論是開征一個(gè)新稅種，還是調(diào)整稅負(fù)，稅收民主的缺憾始終伴隨著普通老百姓。比如發(fā)生在2007年5月30日財(cái)政部宣布上調(diào)印花稅至3％。的決定，導(dǎo)致了國內(nèi)股市的狂跌。
值得欣慰的是，全國人大常委會(huì)為利益相關(guān)方，尤其給廣大民眾提供一個(gè)博弈的平臺(tái)。而此次個(gè)人所得稅法草案，不僅體現(xiàn)了稅收法定原則，而且還通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等各種方式，向公眾征求意見。特別是從6月27日至30日短短的三天里，起征點(diǎn)提高了500元，這是在認(rèn)真聽取民意、經(jīng)過充分審議、反復(fù)研究后做出的重要調(diào)整，折射出立法過程中對(duì)民意的充分尊重和審慎考量，也為我國稅收民主開了一個(gè)很好的先例。
稅收民主原則，是現(xiàn)代社會(huì)稅收最為基本的原則，因此我覺得，個(gè)人所得稅法修改只是稅收民主一次精彩演練。稅收民主在我國只是開始，一下子徹底改變政府主導(dǎo)的征稅模式，仍然會(huì)很吃力，但是隨著民主意識(shí)的日益增強(qiáng)，我相信，在國內(nèi)盡早健全稅收民主這一稅收“精髓”，指日可待。（吳睿鶇）
編輯:張潔
